南昌打造農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心 喚醒"沉睡資產(chǎn)"

在梅嶺獅子峰腳下的斐然生態(tài)園（南昌菜園）里，茁壯成長(zhǎng)的蔬菜跟隨一筆筆訂單被送上餐桌，8年前還是一片乏人問(wèn)津的荒山荒地，如今已打造成一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。這是我市深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生動(dòng)縮影。記者從市農(nóng)業(yè)局獲悉，隨著南昌市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心的成立，我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積快速增加，流轉(zhuǎn)總面積達(dá)108.07萬(wàn)畝，占全市二輪承包總面積的40.78%，民間資本的涌入大大提高了土地利用效率，喚醒了一大批沉睡中的農(nóng)村資產(chǎn)。

荒地變菜地產(chǎn)值翻幾番

2008年，江西省斐然生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司在安義縣流轉(zhuǎn)了5000畝土地，啟動(dòng)建設(shè)斐然生態(tài)園，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、休閑旅游相結(jié)合的模式，打造成一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

“我們?nèi)繉?shí)行訂單生產(chǎn)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，還直接帶動(dòng)200多戶農(nóng)戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。”斐然生態(tài)園副總經(jīng)理付俊介紹，園區(qū)規(guī)劃總面積1萬(wàn)畝，如今園區(qū)蔬菜面積有1000畝，年蔬菜產(chǎn)量達(dá)到250萬(wàn)公斤，按照無(wú)公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

斐然生態(tài)園瞄準(zhǔn)老百姓的菜籃子，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民增收起到了帶動(dòng)作用。“這片土地以前一直是種植水稻，由于土壤質(zhì)量不高，產(chǎn)量和收入都不高?！碑?dāng)時(shí)的水稻產(chǎn)量是每畝400至500公斤，按照2.4元/公斤收購(gòu)價(jià)，產(chǎn)值就是1000多元。但改種精品蔬菜后，產(chǎn)量和產(chǎn)值都不可同日而語(yǔ)。以西紅柿為例，畝產(chǎn)可達(dá)1.5萬(wàn)公斤，產(chǎn)值5萬(wàn)多元。

“過(guò)去鄉(xiāng)里大量土地拋荒，土地效益低。外縣的種糧大戶來(lái)這里流轉(zhuǎn)土地，流轉(zhuǎn)價(jià)格很低?，F(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)價(jià)格提高了，一個(gè)個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展不僅讓老百姓增收，也讓土地值錢(qián)了。”安義縣長(zhǎng)均鄉(xiāng)人大主席余聲波說(shuō)。

“合法”流轉(zhuǎn)

讓租賃雙方吃下定心丸

前些年，隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展，農(nóng)村承包土地在農(nóng)村自發(fā)流轉(zhuǎn)，但由于管理滯后，多數(shù)呈現(xiàn)無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，流轉(zhuǎn)層次低、流轉(zhuǎn)不規(guī)范、流轉(zhuǎn)不依法、流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定等問(wèn)題，讓經(jīng)營(yíng)大戶不敢放開(kāi)手腳搞農(nóng)業(yè)發(fā)展。

為了解決這個(gè)問(wèn)題，早在2015年1月，全市共建成縣（區(qū)）級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心5個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)服務(wù)中心64個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了全市服務(wù)范圍全覆蓋。通過(guò)規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置和農(nóng)村節(jié)約、集約用地。

“以前擔(dān)心不穩(wěn)定，比如老百姓看別人出價(jià)更高，就不肯續(xù)租，那我們前期投入就打了水漂，也不敢加大投入?！备犊「嬖V記者，通過(guò)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，公司也吃下了一顆“定心丸”，可以放心加大投入，安心生產(chǎn)，進(jìn)行集約化管理。目前，正在重點(diǎn)打造“南昌菜園核心區(qū)”智能玻璃溫室、時(shí)光花園、休閑服務(wù)區(qū)、水上樂(lè)園等旅游設(shè)施，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游?！艾F(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)要走合法程序，農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)戶的權(quán)益都得到保障。”據(jù)市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心主任龔明輝介紹，我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了由口頭流轉(zhuǎn)向合同流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變、零星流轉(zhuǎn)向連片流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變、短期流轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。隨著南昌市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心的成立，我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積快速增加，流轉(zhuǎn)總面積達(dá)108.07萬(wàn)畝，占全市二輪承包總面積的40.78%。

本月底實(shí)現(xiàn)

市縣鄉(xiāng)三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通

2015年底，我市成立市級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，并將5個(gè)縣區(qū)級(jí)、64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心升級(jí)改造為農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，形成公開(kāi)、公平、公正交易的市場(chǎng)環(huán)境，交易品種擴(kuò)展為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（含養(yǎng)殖水面經(jīng)營(yíng)權(quán)）、林權(quán)、“四荒地”使用權(quán)及農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

“截至目前，全市市縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)中心累計(jì)共完成農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)交易183宗，成交金額5.4億元。其中農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)超過(guò)70%，農(nóng)村集體資產(chǎn)類等產(chǎn)權(quán)交易近30%?！饼徝鬏x說(shuō)，隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，我市還將逐步擴(kuò)展交易品種，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、農(nóng)村集體性經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備使用權(quán)等納入交易范圍。

據(jù)市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)凌永青介紹，我市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易管理平臺(tái)開(kāi)發(fā)已基本完成，預(yù)計(jì)本月底可建成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)管理一體化的交易平臺(tái)。“互聯(lián)互通后，各個(gè)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心的電子屏就可以了解全市的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息，使用同一的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了從申請(qǐng)到簽證全過(guò)程的電子化，簡(jiǎn)化群眾辦理程序，通過(guò)手機(jī)或電腦就可以查詢流轉(zhuǎn)交易辦理情況?！绷栌狼嗾f(shuō)。

據(jù)悉，通過(guò)土地有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)了土地向經(jīng)營(yíng)大戶集中，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，涌現(xiàn)出一批新型經(jīng)營(yíng)主體。截至目前，100畝以上的種糧大戶2098戶，200畝以上集中連片蔬菜基地近80家，200畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地220家。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。