發(fā)改委：將進一步放寬民間資本準入

昨日，國家發(fā)改委公布的最新宏觀經(jīng)濟運行的相關數(shù)據(jù)顯示，4月份發(fā)改委審批核準固定資產(chǎn)投資項目13個，總投資1388億元，主要集中在水利、交通和能源領域。另據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)日前公布的數(shù)據(jù)，一季度民間投資53197億元，同比增長5.7%，增速比上年同期回落3個百分點，比去年全年回落4.4個百分點。發(fā)改委表示，未來將進一步放寬民間資本市場準入，繼續(xù)努力穩(wěn)定民間投資。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才在接受證券時報采訪時表示，雖然目前我國經(jīng)濟已出現(xiàn)止跌企穩(wěn)信號，但基礎還不牢靠，經(jīng)濟下行的壓力依舊很大，穩(wěn)定推進民間投資的增長對于穩(wěn)增長有著重要意義。

　　基于此，國務院先后出臺了一批配套政策文件，包括2005年的“非公經(jīng)濟36條”、2010年的“民間投資36條”以及2014年的“鼓勵社會投資39條”。5月4日，李克強強總理主持召開國務院常務會議，指出民間投資是穩(wěn)增長、調結構、促就業(yè)的重要支撐力量，必須采取有力措施，推動相關政策落地，進一步放寬準入，打造公平營商環(huán)境，促進民間投資回穩(wěn)向好。

　　發(fā)改委發(fā)言人趙辰昕表示，2013年、2014年、2015年，全國民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資的比重分別是63%、64.2%和64.2%，從數(shù)據(jù)看，近年來我國民間投資比重總體是穩(wěn)定的。“發(fā)改委將會同有關方面，按照國務院常務會議決策部署，圍繞解決部分地區(qū)和部門政策落實不到位、出臺措施不配套，影響民間投資積極性發(fā)揮等問題，完善政策、狠抓落實，努力穩(wěn)定民間投資。”趙辰昕說。

　　就具體的措施而言，未來將進一步放寬民間資本市場準入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領域都應該鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領域都應該向國內(nèi)民間資本開放；加強和改善政府服務，削減行政審批事項，縮短投資核準報建周期；營造公平競爭的投資環(huán)境，解決部分政策執(zhí)行中存在的“貼標簽”現(xiàn)象；發(fā)揮政府投資的引導帶動作用，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等方式，發(fā)揮引導和放大效應。加強服務規(guī)范管理，進一步取消下放企業(yè)投資項目核準權限；加大對民間投資的融資支持，多層次資本市場對民營企業(yè)股權和債權融資支持；此外，還要大力推廣PPP模式。通過一系列的措施努力穩(wěn)定民間投資。

　　徐洪才認為，發(fā)改委此舉是想創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，但并沒有明確能夠對民間資本開放的行業(yè)與領域。比如能源等行業(yè)，還會涉及到國企的壟斷地位，開放起來有難度。因此，對于具體涉及的行業(yè)與領域，還需要相關規(guī)定進行明確，增強針對性。“調動民間資本的積極性，關鍵是要讓民間資本看到公平競爭的機會。只有這樣，才能保證民間資本的參與熱情。”徐洪才說。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。