浙江縣域經(jīng)濟30強，杭州濱江豪奪三冠王

近日，有一份榜單吸引了不少浙江人的關(guān)注，那就是浙江省經(jīng)濟信息中心首次發(fā)布的“2015年浙江省縣（市、區(qū)）經(jīng)濟競爭力、發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新力30強”。如果仔細研究一下會發(fā)現(xiàn)，這并不是一張簡單的、單一指標(biāo)的排行榜，而是通過各種不同的細分指標(biāo)來綜合評價各個縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟實力。

浙江為何要首發(fā)這樣一張榜單？各個評價指標(biāo)有何特色？榜單的制定過程中又有什么樣的故事？昨天，錢江晚報記者就此采訪了浙江省經(jīng)濟信息中心副主任汪燕。

整體經(jīng)濟形勢嚴峻

推榜單樹榜樣

全國百強縣榜單大家都已耳熟能詳，為何這一次浙江要首發(fā)一張“2015年浙江省縣（市、區(qū)）經(jīng)濟競爭力、發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新力30強”榜單？

浙江省經(jīng)濟信息中心副主任汪燕解釋：“目前整體經(jīng)濟形勢嚴峻，我們浙江也在主推轉(zhuǎn)型升級。雖說浙江的縣域經(jīng)濟和國內(nèi)其他省份比有優(yōu)勢，但省內(nèi)縣域之間的經(jīng)濟差距還是挺大的。這兩年，不少地方尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大的地方，日子有些難過。所以，我們這次從縣域經(jīng)濟的層面進行了分析，經(jīng)過半年左右的調(diào)研，最終做出這樣一張榜單?！?/p>

汪燕認為，在這個時候推出這樣一張讓人耳目一新的榜單，就是為了在鼓勵那些發(fā)展得較好的縣（市、區(qū)）的同時，給其他地方做個好榜樣。

指標(biāo)選取最有難度

曾選特色小鎮(zhèn)最終忍痛割愛

和傳統(tǒng)的“百強”、“前十”等簡單排行不同，這次的榜單在標(biāo)題中就突出了經(jīng)濟競爭力、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟創(chuàng)新力三個大方面。換句話說，這不是一張光看“總分”的榜單。

據(jù)介紹，本次評價指標(biāo)體系根據(jù)浙江打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略思路和工作部署，弱化了經(jīng)濟總量的考核，選取了對30個縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)型發(fā)展具有較強引領(lǐng)和導(dǎo)向的指標(biāo)。主要包括經(jīng)濟競爭力、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟創(chuàng)新力三個方面。

而這三方面也是經(jīng)過多項指標(biāo)考核綜合后出爐。例如，經(jīng)濟競爭力指標(biāo)體系就包括經(jīng)濟規(guī)模競爭力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)競爭力、產(chǎn)業(yè)升級競爭力、質(zhì)量效益競爭力、基礎(chǔ)設(shè)施競爭力、居民收入競爭力、公共財政競爭力、資本要素競爭力、人才要素競爭力、信息要素競爭力、資源環(huán)境競爭力等11個方面24項指標(biāo)。

“其實指標(biāo)選取是榜單制作過程中最有難度的一環(huán)，前期我們也設(shè)計了一些比較理想化的指標(biāo)進去?！蓖粞嘟榻B，“比如特色小鎮(zhèn)，因為想要突出浙江的特點，而特色小鎮(zhèn)可以說是浙江經(jīng)濟的最大特色之一。但經(jīng)過一系列的反復(fù)調(diào)研、數(shù)據(jù)收集后我們發(fā)現(xiàn)，由于特色小鎮(zhèn)發(fā)展時間較短，很多數(shù)據(jù)還不夠全面，不具有相當(dāng)?shù)拇硇?，所以最終‘忍痛割愛’了?！?/p>

濱江區(qū)成三冠王

高門檻能創(chuàng)新是關(guān)鍵

值得一提的是，杭州市濱江區(qū)在經(jīng)濟競爭力、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟創(chuàng)新力三個排名中均居首位。不少業(yè)內(nèi)人士看到這個成績，并不意外。

“濱江區(qū)從成立起到現(xiàn)在，就一直主打高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在引進企業(yè)時，他們始終堅持高標(biāo)準嚴要求，并且把‘創(chuàng)新’這個要素看得很重。因此，在轉(zhuǎn)型升級關(guān)口，濱江區(qū)新舊動能的轉(zhuǎn)換順利完成。”汪燕分析，有些區(qū)在前期招商引資中設(shè)定了較高目標(biāo)，而一旦遇到困難，就一再降低門檻。這種做法可能可以解決一時之急，但對長遠發(fā)展不利。到了目前整體經(jīng)濟環(huán)境不是特別理想的時候，日子便難以維系，“先找準適合自己的發(fā)展戰(zhàn)略方向，并堅持下去，多年后一定能看到成效?！?/p>

專家觀點

浙江省社科院經(jīng)濟研究所所長徐劍鋒——

競爭力是現(xiàn)在，創(chuàng)新是未來

發(fā)展?jié)摿t是連接兩者的紐帶

以往，縣域經(jīng)濟在浙江經(jīng)濟中的比重比較高，但近十年來這個比重一直在下降。2008年后，浙江進入工業(yè)化發(fā)達期，經(jīng)濟增長下降是這時期的最大特點。

與此同時，人們對生態(tài)、環(huán)保要求越來越高，再加上人力成本、土地成本等眾多因素，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸從縣域轉(zhuǎn)移出去，但新產(chǎn)業(yè)又沒發(fā)展起來，因此，這些曾經(jīng)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的縣域經(jīng)濟“青黃不接”。

而這張榜單的誕生，是在為遇到困難的地方指引方向。在我看來，經(jīng)濟競爭力指的就是現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否合理、是否能適應(yīng)競爭需求，而創(chuàng)新力說的是未來的發(fā)展方向，如何聯(lián)系現(xiàn)在和未來，就要看是否有發(fā)展?jié)摿?。這三個力緊密相關(guān)，缺一不可。

省體改研究會副會長卓勇良——

找對方向

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍能釋放巨大能量

這張榜單透露出了三方面信息。

首先，表明浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)初見成效。以濱江區(qū)為例，它的優(yōu)異成績就是最好的證明，而它的經(jīng)驗或許也值得其他縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)。

其次，都市區(qū)經(jīng)濟在浙江經(jīng)濟格局以及經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要了。在三張榜單中，城區(qū)的比例相當(dāng)高，這和城區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中有著得天獨厚的優(yōu)勢有一定關(guān)系。

此外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對浙江經(jīng)濟依然有一定的貢獻。諸暨等傳統(tǒng)強縣依然在榜單中占有一席之地，可以說，找對發(fā)展方向，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然能釋放巨大能量。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。