長三角城市群發(fā)展規(guī)劃獲批 嘗鮮自貿(mào)區(qū)政策

國家發(fā)改委官網(wǎng)5月3日披露《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》已上報國務院。時間剛過一周，昨日召開的國務院常務會議就傳來消息：《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》審批通過。

國務院常務會議“劇透”了長三角城市群發(fā)展的具體政策。首要一條是打造改革新高地。復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等的成熟改革經(jīng)驗，在政府職能轉變、體制機制創(chuàng)新等方面先行先試，推進金融、土地、產(chǎn)權交易等要素市場一體化建設，開展教育、醫(yī)療、社保等公共服務和社會事業(yè)合作。

“將自貿(mào)區(qū)的政策擴展到長三角，這個推進速度比我們預期得要快。這是第一個引入自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗的城市群。”國家信息中心經(jīng)濟預測部發(fā)展戰(zhàn)略處處長、研究員高輝清在接受上證報記者采訪時說。

長三角城市群能第一個“試吃”，或與其經(jīng)濟發(fā)展狀況和地理位置休戚相關。

高輝清表示，長江經(jīng)濟帶是我國唯一一個貫穿東中西部的紐帶，在連通國家大通道和區(qū)域協(xié)調發(fā)展過程中扮演著重要角色。該區(qū)域人口和經(jīng)濟總量超過全國的40%，經(jīng)濟增速持續(xù)高于全國平均水平。

會議還提及了長三角城市群發(fā)展的其他目標，比如，在擴大開放方面，要大力吸引外資，擴大服務業(yè)對外開放，探索建立自由貿(mào)易港區(qū)，推進貿(mào)易便利化；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要強化裝備制造、信息技術、生物制藥、汽車、新材料等高端制造業(yè)關鍵領域創(chuàng)新，發(fā)展金融、研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務業(yè)。

高輝清分析稱，規(guī)劃一大亮點就是明確提出“帶頭發(fā)展新經(jīng)濟”。新經(jīng)濟具有集群效應，可以形成東中西部完整的產(chǎn)業(yè)梯度轉移，并在產(chǎn)業(yè)遷移過程中優(yōu)化資源配置。

會議提出，長三角城市群要發(fā)揮上海中心城市作用，推進南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等都市圈同城化發(fā)展。構建以鐵路、高速公路和長江黃金水道為主通道的綜合交通體系，促進信息、能源、水利等基礎設施互聯(lián)互通。

其實，長三角城市群只是未來城市群大部隊中的一員。

根據(jù)國家“十三五”規(guī)劃綱要安排，未來五年要建設19個城市群，分別為：建設京津冀、長三角、珠三角世界級城市群，提升山東半島、海峽西岸城市群開放競爭水平；培育中西部地區(qū)城市群，發(fā)展壯大東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關中平原城市群，規(guī)劃引導北部灣、晉中、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市群發(fā)展，形成更多支撐區(qū)域發(fā)展的增長極。

這項部署在“十三五”開局之年已經(jīng)展開，國務院在今年2月和4月分別批復了《哈長城市群發(fā)展規(guī)劃》和《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，5月份再次批復《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》。而據(jù)國家發(fā)改委透露，北部灣、中原等城市群規(guī)劃已經(jīng)被納入年度工作安排。

中國人民大學公共管理學院教授陳秀山在接受上證報記者采訪時表示，“長三角城市群在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)分工等方面可以積累經(jīng)驗，為珠三角、京津冀等城市群的發(fā)展提供模板。”

他指出，城市群的發(fā)展有利于促進產(chǎn)業(yè)升級，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

昨日召開的國務院常務會議還部署了促進消費品工業(yè)升級，措施主要圍繞三點：增品種、提品質、創(chuàng)品牌。其中提到，完善市場準入，取消不必要的審批及目錄和不合理收費，嚴格安全、環(huán)保、能耗等條件；推進國內消費品和國際標準對標；建立企業(yè)黑名單、懲罰性巨額賠償?shù)戎贫取?/p>

會議決定，進一步精簡投資項目報建審批，將投資項目開工前的報建審批事項由65減至42項。對保留審批的事項，要納入政務服務大廳或在線平臺，便利企業(yè)辦事。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。