化石能源改革將逐步發(fā)力 低效的化石能源補貼或被取消

近日，“化石能源補貼”國際研討會在京召開，來自國家機關、科研機構(gòu)、國內(nèi)外智庫和駐華使館等機構(gòu)60余位專家代表參會交流。會議深入探討了化石能源補貼改革的研究和國際經(jīng)驗，以及中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對我國應對氣候變化、加快低碳發(fā)展、促進能源轉(zhuǎn)型和加強生態(tài)文明建設具有現(xiàn)實意義。

對于二十國集團（G20）峰會關注的“化石能源補貼”，國家發(fā)改委能源所能源系統(tǒng)研究中心副主任馮升波在研討會上表示，我國將科學制定近期、中期和遠期的化石能源改革路線圖，有計劃有步驟地取消低效的化石能源補貼。

他表示，中國的化石能源補貼改革是個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會和經(jīng)濟的多個層面，需要放在當前的經(jīng)濟和體制改革的大環(huán)境，特別是當前稅制改革的框架下，綜合考慮可能產(chǎn)生的各種影響，制定有效的配套政策和保障措施，以減少化石能源補貼改革給社會和經(jīng)濟帶來的負面影響。

不合理的化石能源補貼已經(jīng)使我們的環(huán)境和公眾健康進一步惡化，應該將補貼用在清潔能源與可再生能源上，逐漸取消高污染能源的補貼，倒逼其進行技改，從而降低污染提高效率。

石家莊科學產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院研究員王一凡在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，“能源補貼改革勢在必行，但必須要多方考慮。”他舉例道，煤炭作為高污染的能源之一，正在被其他國家所逐漸拋棄，但結(jié)合我國實際情況，在短時間內(nèi)還需要依賴煤炭資源。這種矛盾在今后一段時間內(nèi)將會一直存在，這就要求制定補貼改革政策時，要考慮周全，立足于國情，切忌冒進，制定出符合當下行業(yè)發(fā)展的相關政策。

圍繞核心議題，與會專家從學術(shù)研究、政策解析和業(yè)界發(fā)展等不同角度還對未來中國化石能源補貼改革提出，建立和完善產(chǎn)業(yè)補貼評價體系、化石能源補貼改革要與宏觀財稅體制改革相結(jié)合、化石能源補貼政策要區(qū)別對待等建議。

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強博士在接受媒體采訪時曾表示，化石能源補貼主要通過價財稅三種渠道。過去，能源價格很高，政府需要把價格壓低。補貼和稅是硬幣的兩個面，征稅就是負的補貼，今后，希望政府未來把補貼系統(tǒng)搞清楚透明，正的補貼就是鼓勵消費，負的稅收就是限制消費。

他表示，由于近一兩年化石能源價格大幅下跌，補貼并沒有以前那么高。未來的能源定價應當是市場化、更加透明的定價方式，盡可能得去掉交叉補貼。如果還需要保留交叉補貼，就要保持透明。今后，老百姓拿到汽油和電力的賬單，一目了然，補貼多少，稅多少。在今后一段時間內(nèi)，此領域的主要任務就是建立一個透明的機制。

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