構(gòu)建新發(fā)展格局是實現(xiàn)“十四五”目標(biāo)有力保障
發(fā)布時間:2021-03-26 09:05
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“前進在新征程上”系列訪談(六)
“十四五”規(guī)劃綱要提出,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局的意義何在?重心在哪?如何推進?對此,《經(jīng)濟參考報》記者專訪了對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、國際投資研究中心主任盧進勇。
盧進勇指出,在“兩個一百年”的歷史交匯處,在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程啟航之際,作為發(fā)展中的大國,中國經(jīng)濟在尋求轉(zhuǎn)型,在向高質(zhì)量發(fā)展邁進。構(gòu)建新發(fā)展格局是我國的長期戰(zhàn)略選擇,也是朝著新的五年目標(biāo)穩(wěn)步邁進的有力保障。
“我們要充分考慮到當(dāng)下的發(fā)展階段、特點和優(yōu)勢,始終把戰(zhàn)略基點放在國內(nèi),首先把國內(nèi)的經(jīng)濟調(diào)整好、組織好、發(fā)展好,釋放強大的內(nèi)需市場潛力;同時,重視外循環(huán)的作用,堅持全球化方向,在對外開放、多邊合作中實現(xiàn)與
其他國家的互利共贏。”盧進勇說。
事實上,這也是中國改革開放40余年的發(fā)展經(jīng)驗。在盧進勇看來,以國內(nèi)市場為主體,同時尋求與國際市場更好地銜接,實現(xiàn)相互促進,才能有更大發(fā)展。“雙循環(huán)概念的提出,為新階段構(gòu)建新發(fā)展格局提供了理論支撐,也為新時期的建設(shè)找到了前進路徑和建設(shè)依據(jù)。”
“十四五”規(guī)劃綱要提出,必須強化國內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用,以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平,實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進。
“這是充分考慮中國經(jīng)濟發(fā)展階段和國際環(huán)境變化作出的長期戰(zhàn)略選擇,并非權(quán)宜之計。”盧進勇說,市場規(guī)模大,人口眾多,具備一定的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,特別是內(nèi)需市場潛力巨大,這些都是中國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和依靠,也是世界經(jīng)濟增長的重要動能。
2020年,作為全球唯一保持正增長的主要經(jīng)濟體,中國成為世界經(jīng)濟增長的“穩(wěn)定器”。經(jīng)合組織日前預(yù)計,2021年,中國經(jīng)濟增速將達(dá)8%,對全球經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)將超過1/3。
同時要看到,中國經(jīng)濟已經(jīng)深度參與國際分工,融入全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈之中,不能脫離世界獨自發(fā)展。建設(shè)好雙循環(huán)的關(guān)鍵在于把握好兩者之間的關(guān)系和定位。
盧進勇以三個“相互”闡明二者關(guān)系,即相互定位、相互補充、相互促進。具體來看,相互定位,要求準(zhǔn)確理解國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的邏輯關(guān)系;相互補充,則強調(diào)兩個循環(huán)不能失衡,不能偏廢;相互促進,就是在國內(nèi)大循環(huán)運轉(zhuǎn)暢通基礎(chǔ)上,增強產(chǎn)業(yè)競爭力和市場吸引力,推動外循環(huán)更好發(fā)展,反向作用于內(nèi)循環(huán)。
在具體實施過程中,盧進勇建議,從國內(nèi)大循環(huán)入手,繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一系統(tǒng)工程,尤其在降成本、補短板等環(huán)節(jié)推出更多舉措,優(yōu)化供給質(zhì)量,暢通供給渠道。同時啟動需求側(cè)結(jié)構(gòu)改革。“需求側(cè)結(jié)構(gòu)改革主要涉及投資和消費,改革的主要目的不僅聚焦需求‘量’的擴張,還要解決需求‘質(zhì)’的提升、消費環(huán)境的優(yōu)化以及這兩個領(lǐng)域存在的一些結(jié)構(gòu)性失衡問題。”
同時,要在更高水平開放中進一步暢通外循環(huán)。盧進勇指出,“十四五”規(guī)劃綱要提出“穩(wěn)步拓展制度型開放”,這是我國推進更高水平開放的重要標(biāo)志。近幾年,我國一直在自貿(mào)試驗區(qū)等平臺進行開放制度的先行先試,其中準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式等先進國際投資規(guī)則已經(jīng)從自貿(mào)試驗區(qū)推廣至全國。未來,隨著國內(nèi)制度逐步完善,自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略推進,外循環(huán)也將打開新的局面。
盧進勇表示,國內(nèi)國際雙循環(huán)逐步順暢,新發(fā)展格局日臻完善,將推動中國經(jīng)濟更加穩(wěn)健地邁向高質(zhì)量發(fā)展,也將為世界經(jīng)濟的復(fù)蘇和增長貢獻(xiàn)力量。
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。