付建華：加強(qiáng)煤炭鋼市體系建設(shè)重在補(bǔ)短板

2017年以來，在國家發(fā)改委、國家能源局等有關(guān)部門倡導(dǎo)推動下，煤炭上下游企業(yè)在互利共贏、自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立了“煤炭中長期合同制度”和“基礎(chǔ)價+浮動價”的定價機(jī)制。從實際運行情況看，全國大型煤炭企業(yè)中長期合同簽約率、兌現(xiàn)率穩(wěn)步提高，價格始終穩(wěn)定在綠色區(qū)間。實踐證明，中長期合同制度與配套定價機(jī)制已經(jīng)成為煤炭上下游行業(yè)平穩(wěn)運行的“壓艙石”。　　但與此同時，煤炭市場機(jī)制仍存在一些短板弱項，煤炭中長期合同制度的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，煤炭市場、價格大幅波動對煤炭上下游行業(yè)、對國民經(jīng)濟(jì)運行的沖擊和影響依然很大。以秦皇島港5500大卡動力煤平倉價為例，2012年以來，煤炭市場價格先后經(jīng)歷了幾次大的波動。其中，2012年至2015年受市場供需變化影響，現(xiàn)貨價格從每噸770元左右快速下降到每噸370元左右，價差達(dá)每噸400元左右，給晉陜內(nèi)蒙古等主要產(chǎn)煤省份經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)重困難，造成煤炭全行業(yè)大面積虧損。2020年初以來，這一煤種的中長期合同價格在每噸530元至560元之間波動，始終穩(wěn)定在綠色區(qū)間，但市場現(xiàn)貨價格出現(xiàn)大起大落，由2020年年初的每噸572元左右下滑到每噸470元左右，然后上漲到2021年1月中旬的每噸900元以上。

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