農業(yè)部發(fā)布種植結構調整規(guī)劃

農業(yè)部昨日公布《全國種植業(yè)結構調整規(guī)劃（2016—2020年）》（下稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》稱，當前我國農業(yè)發(fā)展環(huán)境正發(fā)生深刻變化，老問題不斷積累、新矛盾不斷出現，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是品種結構不平衡。小麥、稻谷口糧品種供求平衡，玉米出現階段性供大于求，大豆供求缺口逐年擴大。棉花、油料、糖料等受資源約束和國際市場沖擊，進口大幅增加，生產出現下滑。二是資源環(huán)境約束的壓力越來越大。三是消費結構升級的要求越來越高。四是產業(yè)融合的程度越來越深。五是國內外市場聯動越來越緊。

《規(guī)劃》認為，種植業(yè)結構調整的目標主要是“兩保、三穩(wěn)、兩協(xié)調”。其中，“兩保”，即?？诩Z、保谷物。到2020年，糧食面積穩(wěn)定在16.5億畝左右，其中稻谷、小麥口糧品種面積穩(wěn)定在8億畝，谷物面積穩(wěn)定在14億畝。“三穩(wěn)”，即穩(wěn)定棉花、食用植物油、食糖自給水平。到2020年，力爭棉花面積穩(wěn)定在5000萬畝左右，油料面積穩(wěn)定在2億畝左右，糖料面積穩(wěn)定在2400萬畝左右。

在品種結構方面，《規(guī)劃》認為，糧食要守住“谷物基本自給、口糧絕對安全”的底線，堅持有保有壓，排出優(yōu)先序，重點是保口糧、保谷物，口糧重點發(fā)展水稻和小麥生產，優(yōu)化玉米結構，因地制宜發(fā)展食用大豆、薯類和雜糧雜豆。例如：水稻要穩(wěn)面積與提品質并舉，雜交稻與常規(guī)稻并重，到2020年水稻面積穩(wěn)定在4.5億畝，優(yōu)質稻比例達到80%；小麥要穩(wěn)定冬小麥、恢復春小麥，抓兩頭、帶中間，到2020年，小麥面積穩(wěn)定在3.6億畝左右，其中冬小麥穩(wěn)定在3.3億畝；玉米要調減籽粒玉米，擴大青貯玉米，適當發(fā)展鮮食玉米，到2020年玉米面積穩(wěn)定在5億畝左右，重點是調減“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積5000多萬畝；大豆要糧豆輪作、恢復面積，改善品質、提高效益，到2020年大豆面積達到1.4億畝、增加4000萬畝左右；棉花要穩(wěn)定面積、雙提增效，到2020年棉花面積穩(wěn)定在5000萬畝左右，其中新疆棉花面積穩(wěn)定在2500萬畝左右；油料要以兩油為主，多油并舉，到2020年油菜面積穩(wěn)定在1億畝左右，花生面積穩(wěn)定在7000萬畝左右；糖料要穩(wěn)定面積、雙提雙增，到2020年糖料面積穩(wěn)定在2400萬畝左右，其中甘蔗面積穩(wěn)定在2100萬畝左右。

《規(guī)劃》認為，要完善農產品價格政策。統(tǒng)籌考慮水稻、小麥、玉米、大豆、油料、棉花等作物的比較效益，健全完善主要農產品價格形成機制，釋放價格信號，引導農民按照市場需求調整優(yōu)化種植結構。堅持實施稻谷、小麥最低收購價政策，保持價格基本穩(wěn)定。完善玉米收儲政策，玉米價格要反映市場供求關系，調節(jié)生產與需求，落實好玉米生產補貼，保持優(yōu)勢區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。合理確定大豆目標價格水平，改進補貼方式，提早公布年度目標價格。完善油菜籽、食糖收儲和棉花目標價格政策。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。