從政府工作報(bào)告看消費(fèi)發(fā)展趨勢

新華財(cái)經(jīng)北京3月12日電（分析師 刁倩）2020年，受新冠肺炎疫情等因素影響，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降3.9%至39.2萬億元。對于消費(fèi)行業(yè)來說，最艱難的時(shí)期已經(jīng)過去，消費(fèi)勢頭的重振值得期待。

基于當(dāng)前消費(fèi)對中國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，以及目前消費(fèi)仍需恢復(fù)的態(tài)勢，2021年政府工作報(bào)告更著重強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定”消費(fèi)。同時(shí)，報(bào)告在消費(fèi)方面重點(diǎn)指出了三個(gè)需要加強(qiáng)的方面：一是擴(kuò)大縣鄉(xiāng)即低線市場的消費(fèi)，二是穩(wěn)定汽車、家電等大宗消費(fèi)，三是發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)。

此外,從“中央一號(hào)文件”、兩會(huì)政府工作報(bào)告、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）中對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的表述上看，當(dāng)前“三農(nóng)”工作重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向全面鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興將為未來消費(fèi)提供更多增長空間。

一、疫情影響仍存，消費(fèi)發(fā)展還需恢復(fù)

3月8日，商務(wù)部部長王文濤在全國兩會(huì)上表示，去年，受新冠肺炎疫情等因素影響，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降3.9%至39.2萬億元。隨著國家對疫情控制持續(xù)向好、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)向好、一系列對企紓困政策持續(xù)發(fā)力，預(yù)計(jì)今年消費(fèi)將呈恢復(fù)性快速增長。

此前1月28日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額391981億元，比上年下降3.9%。按經(jīng)營地統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額339119億元，下降4.0%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額52862億元，下降3.2%。按消費(fèi)類型統(tǒng)計(jì)，商品零售額352453億元，下降2.3%；餐飲收入額39527億元，下降16.6%。

統(tǒng)計(jì)局表示，過去一年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從全年看仍然是負(fù)增長，但是三四季度已經(jīng)轉(zhuǎn)正，特別是四季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長達(dá)到了4.6%，這個(gè)速度已經(jīng)開始接近前幾年的正常水平。12月份社會(huì)消費(fèi)零售總額增速略有一點(diǎn)波動(dòng)，是受到幾個(gè)地方散發(fā)疫情的影響。

從整個(gè)大勢來看，我國消費(fèi)在生產(chǎn)供給不斷增強(qiáng)的同時(shí)，還是能夠發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。從2021年的情況看，支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的有利因素是比較多的，我國經(jīng)濟(jì)有基礎(chǔ)也有條件延續(xù)穩(wěn)健復(fù)蘇態(tài)勢。雖然當(dāng)前疫情防控“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力仍然較大，但我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。

對于消費(fèi)行業(yè)來說，最艱難的時(shí)期已經(jīng)過去，2021年及以后消費(fèi)勢頭的重振值得期待。隨著疫情緩和以及國家政策對消費(fèi)需求的重視程度有所加大，消費(fèi)必將穩(wěn)步恢復(fù)。

二、政府工作報(bào)告對消費(fèi)的描述更強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”

基于當(dāng)前消費(fèi)對中國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，以及目前消費(fèi)仍需恢復(fù)的態(tài)勢，2021年政府工作報(bào)告相對于2020年政府工作報(bào)告，更著重強(qiáng)調(diào)了“穩(wěn)定”消費(fèi)。兩年的報(bào)告中對于消費(fèi)的描述都穩(wěn)定在17次，但在整體描述的篇幅和重點(diǎn)上仍有不同。

2020年政府工作報(bào)告中對于消費(fèi)的描述主要集中于第五大章“實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變”中。報(bào)告指出，推動(dòng)消費(fèi)回升。通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動(dòng)線上線下融合。促進(jìn)汽車消費(fèi)，大力解決停車難問題。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。改造提升步行街。支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)。要多措并舉擴(kuò)消費(fèi)，適應(yīng)群眾多元化需求。

相較于2020年政府工作報(bào)告，2021年政府工作報(bào)告關(guān)于消費(fèi)的描述集中在第三大章的第四點(diǎn)“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),充分挖掘國內(nèi)市場潛力”中。

報(bào)告指出，穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)。多渠道增加居民收入。健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)。穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系。發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，便利新產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。保障小店商鋪等便民服務(wù)業(yè)有序運(yùn)營。運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)＋”，推進(jìn)線上線下更廣更深融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，為消費(fèi)者提供更多便捷舒心的服務(wù)和產(chǎn)品。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費(fèi)。穩(wěn)步提高消費(fèi)能力，改善消費(fèi)環(huán)境，讓居民能消費(fèi)、愿消費(fèi)，以促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

本次報(bào)告中對于消費(fèi)的描述三次強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)定，一是穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)，穩(wěn)定在前，更體現(xiàn)了當(dāng)前消費(fèi)仍需復(fù)蘇、恢復(fù)的態(tài)勢；二是穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)，在考慮居民杠桿率較高以及房住不炒的政策背景下，當(dāng)期以汽車、家電為主的大宗消費(fèi)仍將以穩(wěn)定增加為主；三是穩(wěn)步提高消費(fèi)能力，居民消費(fèi)的核心之一是消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力，只有消費(fèi)能力充分了，才能獲得有效消費(fèi)。

三、消費(fèi)發(fā)展新趨勢或在全面鄉(xiāng)村振興

消費(fèi)已成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一大動(dòng)力，但疫情發(fā)生以來消費(fèi)復(fù)蘇進(jìn)度略慢于生產(chǎn)端。政府持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的政策導(dǎo)向與行動(dòng)，將有利于消費(fèi)持續(xù)回暖，利好新消費(fèi)、新零售的發(fā)展。

本次政府工作報(bào)告中提出將堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分挖掘國內(nèi)市場潛力。重點(diǎn)指出了三個(gè)需要加強(qiáng)的方面：一是擴(kuò)大縣鄉(xiāng)即低線市場的消費(fèi)，二是穩(wěn)定汽車、家電等大宗消費(fèi)，三是發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)。

同時(shí)在從“中央一號(hào)文件”、兩會(huì)政府工作報(bào)告、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）中對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的表述上看，當(dāng)前“三農(nóng)”工作重點(diǎn)已從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向全面鄉(xiāng)村振興，從階段性的解決農(nóng)民脫貧增收、農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供問題，上升到全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全面解決我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本問題。鄉(xiāng)村振興將為未來消費(fèi)提供更多增長空間。

今年1月，商務(wù)部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力若干措施的通知》，進(jìn)一步促進(jìn)大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)，更大程度釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。這是在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議召開之后出臺(tái)的一項(xiàng)指向性非常明確的重要文件，是深化需求側(cè)改革釋放消費(fèi)潛能的有力舉措。

目前，農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額占中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重不到20%，從上升的空間來看，農(nóng)村消費(fèi)市場潛力巨大。根據(jù)近期統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年11月份，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額同比分別增長4.9%和5.6%，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額增速高于城鎮(zhèn)0.7個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)村市場恢復(fù)好于城鎮(zhèn)。同時(shí)，農(nóng)村支付能力加速提升。2020年上半年農(nóng)村居民人均可支配收入8069元，名義增速為3.7%，快于城鎮(zhèn)居民2.2個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)村消費(fèi)市場既是強(qiáng)大國內(nèi)市場的重要組成部分，同時(shí)也是提振內(nèi)需的最大潛在市場。當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)市場占比相較于城市的巨大落差正是內(nèi)需潛力增長的最大源泉，也是構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的最直接和最強(qiáng)勁的動(dòng)力，對構(gòu)建新發(fā)展格局形成重要支撐。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。