甘肅：統(tǒng)貸統(tǒng)還送來農(nóng)村公路建設(shè)“及時雨”

石咀子至山莊通村公路是去年甘肅省慶陽市華池縣修建的一條長15公里的水泥公路，這條路讓沿線定漢村、莊科村、強(qiáng)川村、太陽村的蘋果、黃花菜等農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸不再困難，商家直接到田間地頭收購農(nóng)副產(chǎn)品，讓農(nóng)民人均年增收1萬多元，因此被當(dāng)?shù)乩习傩沼H切地稱作“致富路”。

近年來，甘肅省交通運(yùn)輸廳與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行甘肅省分行（簡稱農(nóng)發(fā)行甘肅分行）建立合作關(guān)系，積極探索推行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”新模式，為全省農(nóng)村公路建設(shè)籌集資金。“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的信貸資金對財政收入少的華池縣而言無疑是一場“及時雨”。華池縣是偏遠(yuǎn)山區(qū)縣，多丘陵溝壑。長期以來，惡劣的交通條件制約著當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活水平的提高。在農(nóng)發(fā)行甘肅分行信貸資金的大力支持下，去年年底，該縣實現(xiàn)建制村100%通瀝青（水泥）路目標(biāo)，解決了農(nóng)村公路暢通問題，助力農(nóng)副產(chǎn)品、旅游資源得到有效開發(fā)。

密切合作提高貸款使用效率

為加強(qiáng)溝通協(xié)作，甘肅省交通運(yùn)輸廳主動向農(nóng)發(fā)行甘肅分行提供國家公路建設(shè)管理制度、全省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、年度農(nóng)村公路建設(shè)項目融資計劃，積極協(xié)助農(nóng)發(fā)行開展項目評估及貸后管理；農(nóng)發(fā)行甘肅分行則充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行優(yōu)勢，主動服務(wù)“三農(nóng)”需求，發(fā)放農(nóng)村公路建設(shè)貸款。

“省交通運(yùn)輸廳‘統(tǒng)貸統(tǒng)還’模式能夠提高農(nóng)村公路貸款使用效率，且還本付息有保障，我們及時與交通運(yùn)輸廳聯(lián)系溝通、跟進(jìn)介入，服務(wù)農(nóng)村公路建設(shè)。”農(nóng)發(fā)行甘肅分行行長劉峰林表示。

農(nóng)發(fā)行甘肅分行將甘肅省交通運(yùn)輸廳所需貸款項目先期納入項目庫培育，啟動綠色辦貸通道，按“統(tǒng)貸統(tǒng)還”農(nóng)村公路項目建設(shè)進(jìn)度，派出工作組，對農(nóng)村公路項目進(jìn)行輔導(dǎo)、調(diào)查、評審和檢查，并與省交通運(yùn)輸廳召開座談會，研究甘肅公路建設(shè)管理情況，制定農(nóng)發(fā)行信貸支持交通運(yùn)輸廳“統(tǒng)貸統(tǒng)還”貸款方案，設(shè)計貸款還本付息模式。

2011年至2013年，甘肅省委、省政府實施扶貧攻堅行動，農(nóng)發(fā)行甘肅分行發(fā)放農(nóng)村公路貸款131.3億元，支持22個貧困縣農(nóng)村公路項目改造。2014年至2015年，甘肅省委、省政府實施農(nóng)村公路暢通工程，農(nóng)發(fā)行甘肅分行與省交通運(yùn)輸廳反復(fù)溝通協(xié)商，參與全省農(nóng)村公路通暢工程規(guī)劃編制，審批“統(tǒng)貸統(tǒng)還”貸款117億元，截至2015年年底，已投放貸款83億元，支持了8844條建制村通暢公路建設(shè)。

四項制度規(guī)范貸款運(yùn)營

“農(nóng)發(fā)行甘肅分行與省交通運(yùn)輸廳合作以來，有效解決了全省農(nóng)村公路建設(shè)資金不足的問題。目前，‘統(tǒng)貸統(tǒng)還’模式運(yùn)營良好，沒有發(fā)生欠本欠息問題，雙方建立了良好的合作溝通關(guān)系。”甘肅省交通運(yùn)輸廳財務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

為了做好“統(tǒng)貸統(tǒng)還”農(nóng)村公路項目貸后管理，農(nóng)發(fā)行甘肅分行制定了甘肅省交通運(yùn)輸廳貸款營銷管理、賬戶管理、貸后管理、考核管理四項制度辦法，全面規(guī)范貸款運(yùn)營。

同時，建立風(fēng)險化解機(jī)制，如果甘肅省交通運(yùn)輸廳“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的農(nóng)村公路貸款項目不能還本付息，由省交通運(yùn)輸廳從全省公路建設(shè)資金中平衡解決歸還貸款本息。甘肅省交通運(yùn)輸廳與農(nóng)發(fā)行甘肅分行建立了溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期對農(nóng)村公路項目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行檢查，定期提交檢查報告制度，建立重大事項上報反饋機(jī)制等。

農(nóng)發(fā)行甘肅分行還為甘肅省交通運(yùn)輸廳制定了以專項融資方案、專項金融產(chǎn)品服務(wù)方案、專項戰(zhàn)略合作協(xié)議、專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊、專項考核管理制度為主要內(nèi)容的“五專”服務(wù)措施，實現(xiàn)了“統(tǒng)貸統(tǒng)還”全方位、精細(xì)化服務(wù)。

良好的合作關(guān)系助力甘肅農(nóng)村公路建設(shè)取得顯著成績的同時，也為“十三五”期間進(jìn)一步合作打下堅實基礎(chǔ)。今年，農(nóng)發(fā)行甘肅分行與甘肅省交通運(yùn)輸廳簽署了《國省道農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)項目貸款業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，農(nóng)發(fā)行甘肅分行在“十三五”期間擬向甘肅省交通運(yùn)輸廳提供1200億元的貸款額度，省交通運(yùn)輸廳將采用“交通運(yùn)輸廳推薦、農(nóng)發(fā)行貸款、第三方承貸、交通運(yùn)輸廳購買服務(wù)”的方式使用貸款資金。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。