衢州以交通建設“開路” 構建城市發(fā)展新格局

近年來，衢州市以交通建設為引領，強化城市空間戰(zhàn)略研究，積極推進一批重大交通基礎設施項目建設，舉全市之力全方位推動綜合交通事業(yè)新一輪大發(fā)展，加快形成集水陸空為一體的大交通格局，構建城市發(fā)展新格局。據統(tǒng)計，該市連續(xù)兩年交通建設投資超過50億元，2016年交通建設計劃總投資約50億元。

一、立足全局，精心施策繪藍圖。

一是明確一個目標。該市把“十三五”綜合交通發(fā)展定位為長三角區(qū)域性交通樞紐城市，構建外通內聯(lián)的交通體系，形成覆蓋全市城鄉(xiāng)“通達、便捷、經濟、安全”的現(xiàn)代綜合交通網絡，為全面建設小康社會發(fā)揮基礎和支撐作用。“十三五”期間全市要完成800億交通基礎設施投資，建成5個重大項目，開工3個重大項目，開展3個重大項目的前期研究，量化為“8533”工程。

二是健全兩項機制。根據全省綜合交通改革與發(fā)展要求，重點強化領導機制與考核機制。建立了由市主要領導擔任組長的綜合交通改革與發(fā)展小組，積極與省政府綜合交通改革與發(fā)展領導小組辦公室對接，牽頭定期召開成員單位工作例會，研究政策落實、項目前期、項目建設等綜合交通發(fā)展重大事項，協(xié)調解決發(fā)展中遇到的突出問題；按照規(guī)劃項目化的要求滾動編制全市綜合交通年度項目建設計劃，明確責任分工和時間節(jié)點，每月將各地綜合交通項目建設和投資完成情況排名通報，以嚴格的考核監(jiān)督，確保各項任務落到實處。

三是強化三種認識。以打造四省通衢中心城市為主要抓手，進一步深化對綜合交通通達性、引領性和綜合性認識，以大構思、大戰(zhàn)略構建“四省通衢”綜合交通體系。深刻認識城市與交通的關系，進一步提升綜合交通的通達性、順暢性；充分認識公路網格局對生產力布局的重大引領作用，以推進“多規(guī)合一”為抓手，加強區(qū)域空間戰(zhàn)略研究，進一步優(yōu)化綜合交通路網布局；堅持“改路先行、寬度恰當、加密路網”原則，有效處理好“路”與“景”的關系，切實提高交通項目規(guī)劃設計水平。

二、強化對接，精準發(fā)力破難題。

一是抓好抓實項目前期對接。按照一次規(guī)劃、分期實施原則穩(wěn)步推進衢州港建設，積極與省交通運輸廳、省海投集團、寧波舟山港集團進行多次對接，深入探索研究衢州、龍游兩個港區(qū)合作開發(fā)新模式，為統(tǒng)一招商做好充分準備；緊抓重大交通項目前期對接工作，進一步優(yōu)化項目前期工作流程，加強部門聯(lián)動會商，確保項目前期工作抓好抓實。

二是用好用足重大政策支持。重點搶抓新一輪交通政策“窗口”機遇期，及時掌握國家、省級層面在交通用地、資金等方面的政策信息，用好用足政策。在用地保障上，可根據省交通運輸廳、國土資源廳聯(lián)合下發(fā)的《關于規(guī)范農村道路改造提升用地管理的通知》，加強全市農村道路建設，提升農村道路安全水平。在資金保障上，拓寬融資思路和渠道，探索對港區(qū)航道、高速公路、城際鐵路、樞紐站場等收費類交通項目運用PPP模式，采取特許經營、政府購買服務、資產證券化、沿線可開發(fā)資源投入參股等方式拓展融資渠道、創(chuàng)新融資模式。

三是做快做細政策處理難題。該市把交通項目政策處理工作作為克難攻堅的重點，充分調動各縣（市、區(qū)）、部門的主觀能動性，取得顯著成效，如開化縣政府僅用113天就完成九景衢鐵路開化段全長36.7公里、1119畝土地、114幢房屋的征遷任務，刷新了項目征遷的“開化速度”；在大力推廣好的經驗做法同時，充分發(fā)揚“保姆式”服務精神，以細致化的服務，為交通項目建設提供無障礙施工環(huán)境。

三、突出重點，精抓項目重落實。

一是加快實施“內環(huán)外繞”工程。圍繞三年基本實現(xiàn)市區(qū)交通“內環(huán)外繞”目標，加快推進G351國道、46省道南環(huán)線、杭金衢高速公路拓寬和衢江互通、物流大道東西延伸和改造提升等一批工程。力爭2016年底完成杭金衢高速公路拓寬改造工程工可批復并啟動政策處理調查摸底工作，2016年10月開工建設跨江山港、常山港兩座大橋，力爭將G351國道列入全省普通國省道建設示范工程，2017年開工建設。

二是全面提升高鐵片區(qū)城市功能。重點加快衢州市綜合客運樞紐和鐵路衢州站房改擴建工程進度，綜合客運樞紐主體工程力爭2016年7月開工建設，站房改擴建工程力爭2016年底完成主體工程。同時，爭取到萬達廣場落戶衢州高鐵站片區(qū)，規(guī)劃總建筑面積11.36萬平方米，力爭將高鐵片區(qū)打造成交通便利，集餐飲、休閑、娛樂、購物等多樣服務的商業(yè)綜合體，全面提升該片區(qū)功能品位和公共服務能力。

三是加快“美麗經濟交通走廊”建設。將“美麗經濟交通走廊”理念和要求貫穿于交通項目規(guī)劃、設計、建設和管理當中。根據美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，進一步完善《衢州市通景公路規(guī)劃》，按照“改路先行、連片整合”理念，開展村莊連片整治和改路提升工作；按照“航、電、水、景、城”五位一體理念對衢江航道沿江產業(yè)進行布局和開發(fā)，結合兩江綜合利用規(guī)劃，建設衢州至常山、衢州至龍游沿江快速通道；繼續(xù)開展“四邊三化”“兩路兩側”整治提升，實施“共筑美麗衢城”行動，加快打通綠水青山轉化為金山銀山暢途。

備注：數(shù)據僅供參考，不作為投資依據。