機(jī)器人“十三五”規(guī)劃公布： 打造5個(gè)以上配套產(chǎn)業(yè)集群

4月26日，工信部組織召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，介紹《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）的主要內(nèi)容及下一步工作思路。

規(guī)劃明確提出了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)五年的總體發(fā)展目標(biāo)：到2020年，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人年產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)臺(tái)，其中六軸及以上機(jī)器人達(dá)到5萬(wàn)臺(tái)以上。

除上述目標(biāo)外，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)五年的總體發(fā)展目標(biāo)還包括服務(wù)機(jī)器人年銷售收入超過(guò)300億元；在助老助殘、醫(yī)療康復(fù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)小批量生產(chǎn)及應(yīng)用；要培育3家以上的龍頭企業(yè)，打造5個(gè)以上機(jī)器人配套產(chǎn)業(yè)集群；工業(yè)機(jī)器人平均無(wú)故障時(shí)間達(dá)到8萬(wàn)小時(shí)；智能機(jī)器人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新應(yīng)用等方面。

同時(shí)，規(guī)劃提出工業(yè)機(jī)器人和服務(wù)機(jī)器人將并重發(fā)展，并在多個(gè)方面鼓勵(lì)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，防止機(jī)器人產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，重蹈光伏產(chǎn)業(yè)的覆轍。

積極補(bǔ)短板

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量為32996臺(tái)（包括外資品牌），同比增長(zhǎng)21.7%。

而按照中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年自主品牌工業(yè)機(jī)器人共生產(chǎn)銷售22257臺(tái)，同比增長(zhǎng)31.3%，自主品牌保持了比外資品牌更快的增長(zhǎng)速度。今年一季度，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量為11497臺(tái)，同比增長(zhǎng)19.9%。

工信部賽迪研究院裝備工業(yè)研究所所長(zhǎng)左世全告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，從市場(chǎng)發(fā)展前景上講，“十三五”將是機(jī)器人產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的時(shí)期，“市場(chǎng)需求非常大，根據(jù)我們的研究，到2020年中國(guó)工業(yè)機(jī)器人保有量將增至50-60萬(wàn)臺(tái)；服務(wù)機(jī)器人的市場(chǎng)應(yīng)用還在探索中，其空間則更為巨大。”

在巨大的市場(chǎng)需求面前，規(guī)劃提出，我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在“十三五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)“兩突破”、“三提升”，即實(shí)現(xiàn)機(jī)器人關(guān)鍵零部件和高端產(chǎn)品的重大突破，實(shí)現(xiàn)機(jī)器人質(zhì)量可靠性、市場(chǎng)占有率和龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大幅提升，形成較為完善的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系。

不可否認(rèn)的是，目前我國(guó)機(jī)器人生產(chǎn)技術(shù)短板明顯。左世全表示，目前中國(guó)對(duì)五大關(guān)鍵零部件的實(shí)際掌握能力都有不足，其中加速器、減速器精密度要求不是特別高，電機(jī)、控制器、芯片方面穩(wěn)定性還存在很大問(wèn)題。

“有技術(shù)專家估計(jì)，核心零部件上，中國(guó)與日本、美國(guó)等國(guó)差距在15-20年左右。”左世全說(shuō)。

工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌則表示，要清醒認(rèn)識(shí)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)面臨的新問(wèn)題：一是機(jī)器人關(guān)鍵零部件雖然有所突破，但是高端產(chǎn)品還較缺乏。二是部分產(chǎn)品接近世界先進(jìn)水平，但是創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)。三是各地機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是低水平重復(fù)建設(shè)的隱患逐步顯現(xiàn)。四是龍頭企業(yè)正在崛起，但是小、散、弱等問(wèn)題仍然還沒(méi)有得到根本的改變。五是第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)建立，但是機(jī)器人的標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證體系還需要進(jìn)一步健全。

避免產(chǎn)業(yè)低端化發(fā)展

補(bǔ)短板的同時(shí)，引導(dǎo)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展也非常重要。

規(guī)劃明確提出，將制定工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件，促進(jìn)各項(xiàng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，鼓勵(lì)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

據(jù)了解，機(jī)器人作為一個(gè)高端產(chǎn)業(yè)，在中國(guó)卻出現(xiàn)了低端化發(fā)展的苗頭，這讓工信部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)李東感到擔(dān)憂。

低端發(fā)展的第一個(gè)趨勢(shì)是機(jī)器人企業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng)。據(jù)李東初步統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)涉及機(jī)器人的企業(yè)超過(guò)八百多家，超過(guò)兩百家是機(jī)器人的本體制造企業(yè)，這些企業(yè)大多是組裝和代加工，產(chǎn)業(yè)集中度很低，總體規(guī)模很小。

此外，地方有超過(guò)四十多個(gè)以發(fā)展機(jī)器人為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中有些園區(qū)存在明顯的“重招商引資、輕創(chuàng)新、輕人才培養(yǎng)”問(wèn)題。

第二個(gè)趨勢(shì)是本土機(jī)器人企業(yè)制造高端產(chǎn)品的能力較弱，六軸以上的機(jī)器人外資品牌占有率高達(dá)85%；根據(jù)統(tǒng)計(jì)70%的機(jī)器人配套零部件依賴國(guó)外。

機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)姚之駒向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)一定要避免重蹈光伏行業(yè)的覆轍。“由于補(bǔ)貼的存在，很多企業(yè)進(jìn)入了這一領(lǐng)域，但他們不掌握核心技術(shù)，往往把一些零部件拼湊在一起，拿到補(bǔ)貼。”

左世全認(rèn)為，補(bǔ)貼在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中要注意信息不對(duì)稱的問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶持，并在項(xiàng)目評(píng)審、專家評(píng)估、后期追蹤上做好把關(guān)。

為了解決這一問(wèn)題，李東介紹規(guī)劃將從六個(gè)方面來(lái)遏制高端產(chǎn)品低端化趨勢(shì)。

首先是積極引導(dǎo)各地區(qū)企業(yè)按照自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，理性和差別化地發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)政策資金和資源要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)和企業(yè)集中，避免一哄而上和低水平重復(fù)；其次是中國(guó)要發(fā)展高端化機(jī)器人品牌，支持培育機(jī)器人龍頭企業(yè)。最近工信部將加快實(shí)施《制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》；再次是加強(qiáng)以人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)為特征的新一代機(jī)器人的技術(shù)研發(fā)。

第四方面是建立機(jī)器人的檢測(cè)和評(píng)定中心，加快機(jī)器人質(zhì)量和可靠性的提升，加強(qiáng)機(jī)器人檢驗(yàn)和認(rèn)證體系的建設(shè)；同時(shí)支持具有工匠精神的工藝人才的培養(yǎng)；最后是行業(yè)自律方面，推進(jìn)機(jī)器人戰(zhàn)略企業(yè)聯(lián)盟，建立機(jī)器人行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。

“有人說(shuō)機(jī)器人出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，我不認(rèn)同。”李東說(shuō)，“機(jī)器人產(chǎn)業(yè)既有結(jié)構(gòu)問(wèn)題，也有總量問(wèn)題；其中，結(jié)構(gòu)問(wèn)題更突出，高端產(chǎn)品制造能力不足，低端產(chǎn)品存在‘低水平重復(fù)建設(shè)，盲目發(fā)展’的隱憂，這是我們要解決的。”李東說(shuō)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。