李建紅：推進(jìn)長江航運(yùn)綠色、智能、高質(zhì)量發(fā)展

2021年3月4日，全國政協(xié)十三屆四次會議在北京召開。

《中國經(jīng)營報》記者獲悉，全國政協(xié)委員、招商局集團(tuán)原董事長李建紅于今年兩會提交了一份《踐行新發(fā)展理念和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，推進(jìn)長江航運(yùn)綠色、智能、高質(zhì)量發(fā)展》提案。

長江“黃金水道”是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要依托，無論從“碳達(dá)峰、碳中和”、新能源應(yīng)用和航運(yùn)本身發(fā)展趨勢，還是從長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展全局和未來方向，長江航運(yùn)都具有不可替代的地位和作用。從目前的政策、技術(shù)水平和行業(yè)趨勢來看，長江航運(yùn)已經(jīng)站在了高質(zhì)量發(fā)展的新起點。

在提案中，李建紅指出，在促進(jìn)長江綠色航運(yùn)深入推進(jìn)的過程中，仍然存在一些突出問題，制約長江航運(yùn)的綠色發(fā)展和LNG（液化天然氣）應(yīng)用。

具體而言，一是長江船舶LNG發(fā)動機(jī)譜系缺乏適用于長江干線5000噸～10000噸主力船型，以及功率在500千瓦～1500千瓦左右的單燃料動力機(jī)型和成套系統(tǒng)；二是船舶LNG加注網(wǎng)絡(luò)不完善，氣源無法保障；三是LNG航運(yùn)應(yīng)用初期投入大，運(yùn)營中經(jīng)濟(jì)性不穩(wěn)定；四是配套金融支持和船員保障能力不足。

鑒于目前推進(jìn)長江綠色航運(yùn)（LNG應(yīng)用）的市場、政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件良好，李建紅建議，制定推進(jìn)LNG應(yīng)用的行動方案，將“三峽標(biāo)準(zhǔn)船型+清潔能源LNG動力船+智能化”納入一體化解決方案，優(yōu)化加注站布局，特許試點開展長江LNG運(yùn)輸，鼓勵長江航運(yùn)綠色、智能、高質(zhì)量發(fā)展。

具體而言，李建紅建議落實《長江保護(hù)法》，積極爭取國家和地方政府對建造LNG動力船舶給予資金支持。

他進(jìn)一步指出，應(yīng)出臺財政補(bǔ)貼引導(dǎo)政策，將“清潔能源LNG+三峽標(biāo)準(zhǔn)船型（130×16.2米）+智能化”納入一體化解決方案，并配套LNG動力船舶優(yōu)先過閘、減免過閘費、優(yōu)先靠離泊等優(yōu)惠政策，鼓勵航運(yùn)企業(yè)投資改造、新建一批應(yīng)用LNG動力和先進(jìn)智能航運(yùn)、智慧船舶、智能航保技術(shù)的綠色智能三峽標(biāo)準(zhǔn)船型船舶，以優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提升三峽整體通航運(yùn)能水平，通過能力比設(shè)計水平提高60%，引領(lǐng)長江干線運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)揮骨干航運(yùn)央企帶頭示范作用。

此外，李建紅建議，制定LNG的控價保供機(jī)制，確保LNG銷售價格與柴油價格的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以及保障船用LNG的供應(yīng)。

在這一方面，他建議在政府部門的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮骨干能源企業(yè)的積極性，推動建立能源、航運(yùn)及相關(guān)企業(yè)參與的長江船用LNG加注聯(lián)盟，以市場化、誠信化為基礎(chǔ)，共同倡導(dǎo)船用LNG價格優(yōu)勢和穩(wěn)定供應(yīng)，建議船用供氣價格為同期0號柴油價格的70%,并保證進(jìn)價與售價合理價差，以維持加注站運(yùn)行，航運(yùn)企業(yè)用氣的經(jīng)濟(jì)性和積極性。

而在系統(tǒng)解決LNG加注站布局以及安全、技術(shù)、管理等問題層面，李建紅建議，加強(qiáng)長江水上LNG加注站的整體規(guī)劃布局管控，規(guī)范水上LNG加注站的審批，理順并簡化關(guān)于LNG加注站點岸線審批、建（改）造審批、經(jīng)營審批等程序，力爭提供一站式審批服務(wù)。

另外，對加注站建設(shè)給予投資補(bǔ)貼和營運(yùn)補(bǔ)助支持，在已有船舶燃油加注網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)LNG加注網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快建設(shè)宜昌（壩上壩下各一座）、武漢加注站，解決南京至重慶江段之間沒有加注站的問題，滿足LNG船舶基本加注需求。

在制度層面，李建紅建議，制定和完善長江LNG加注船、運(yùn)輸船的相關(guān)制度，特許安全管理規(guī)范的LNG加注船和運(yùn)輸船在長江試點運(yùn)行。

他指出，建議盡快發(fā)布LNG加注船、運(yùn)輸船舶在長江航行、停泊、作業(yè)的安全保障措施、操作規(guī)程、管理規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案等，結(jié)合LNG接收站碼頭規(guī)劃、運(yùn)輸需求和通航要求，研究提出適用于長江沿線不同航段通航環(huán)境的LNG運(yùn)輸船型和運(yùn)力需求。

與此同時，開展LNG加注和運(yùn)輸船舶的試點示范，發(fā)揮水運(yùn)的成本優(yōu)勢，降低LNG運(yùn)輸成本，對LNG運(yùn)輸船舶設(shè)計建造提供補(bǔ)貼，為推廣應(yīng)用LNG動力船提供穩(wěn)定、可靠的氣源保障。加強(qiáng)和完善LNG動力船舶和運(yùn)輸船舶的船員培訓(xùn)和發(fā)證制度，完善培訓(xùn)大綱和教材，加強(qiáng)船員培訓(xùn)，滿足適任要求，保障船舶航行和運(yùn)輸安全。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。