多地糧食庫存達(dá)近年來峰值 托市糧今夏瀕臨無倉可收

霍邱縣是安徽省產(chǎn)糧大縣。位于霍邱縣長(zhǎng)集鎮(zhèn)的安徽皖糧購銷有限責(zé)任公司長(zhǎng)集儲(chǔ)備庫，是霍邱縣最大的國有糧庫，設(shè)計(jì)倉容6萬噸?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者不久前來到長(zhǎng)集儲(chǔ)備庫，負(fù)責(zé)人稱，目前已無空倉容，無法再收購午季小麥。

記者在霍邱縣采訪時(shí)看到，糧庫高倉滿儲(chǔ)的情況非常普遍，引發(fā)種糧大戶的擔(dān)憂。“我們了解到的情況是，現(xiàn)在周邊的糧站基本都滿了，眼看著小麥就要收獲了，就愁到時(shí)麥子賣不出去。”霍邱縣一位種糧大戶說，“一畝地租金800元，去年10月底就已經(jīng)把今年的租金兌付給村民了，僅這一項(xiàng)就有20多萬元，還有種子、化肥、農(nóng)藥等費(fèi)用，如果到時(shí)候糧食賣不出去，不知道該怎么辦。”

正值春耕備耕時(shí)期，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者深入安徽、湖北、河南等糧食主產(chǎn)省對(duì)去年糧食倉容緊張區(qū)域進(jìn)行探訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前這些地區(qū)的糧庫糧站多已無空倉容，各地糧食庫存均處于高位運(yùn)行。政策性拍賣成交持續(xù)低迷，糧食倉容“去庫存”緩慢。多位地方糧食系統(tǒng)內(nèi)人士和種糧大戶表示，現(xiàn)在離午季小麥?zhǔn)斋@還有約兩個(gè)月的時(shí)間，若不采取措施提前應(yīng)對(duì)，屆時(shí)小麥托市收購恐將“無庫可收”，局部地區(qū)或?qū)⒃俅纬霈F(xiàn)“賣糧難”。

“老倉新倉、國倉民倉都滿了”

與去年相比，很多地方糧庫倉容狀況毫無改觀。2015年秋糧收購時(shí)，記者到中部地區(qū)一家糧站采訪時(shí)看到，當(dāng)時(shí)糧站門口的街道上排滿了售糧的車輛，由于該站倉容僅5000噸，已接近飽和，無法收糧。記者近期再次探訪這家糧站時(shí)，看到的仍是高倉滿儲(chǔ)，今年午季小麥還是無法開倉收糧。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前在安徽滁州、蚌埠等多地采訪發(fā)現(xiàn)，各地均面臨庫存糧食多、空倉緊缺的壓力。在位于滁州市天長(zhǎng)市安樂社區(qū)的天長(zhǎng)市糧油集團(tuán)總公司安樂糧站總倉容1.4萬噸，目前也已滿儲(chǔ)，夏糧收購已無倉容。

河南省部分地區(qū)也遭遇豐收后的“煩惱”。在地處豫南的固始縣馬堽集鄉(xiāng)，民營(yíng)倉庫老板胡大民告訴記者，由于信陽市在去年秋糧托市收購時(shí)出現(xiàn)農(nóng)民排長(zhǎng)隊(duì)賣糧現(xiàn)象，為緩解農(nóng)民賣糧難，當(dāng)?shù)卮蠓秶鷨⒂妹駹I(yíng)庫點(diǎn)進(jìn)行委托收購。在此背景下，自己投資建的2萬噸倉庫（以小麥來計(jì)算）也成為委托庫點(diǎn)，投入使用后很快也收滿了。“除了在建庫點(diǎn)外，老倉新倉、國倉民倉都滿了，如果不采取措施，來年托市收購肯定會(huì)無倉可收，賣糧難或?qū)⒅噩F(xiàn)。”胡大民說。

鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)小麥分析師申洪源表示，回顧2015年，小麥倉容出現(xiàn)南北截然不同的局面。黃河以北小麥產(chǎn)量高，南方江淮或長(zhǎng)江地區(qū)小麥質(zhì)量不好，產(chǎn)量也低。所以對(duì)于南方庫而言，小麥倉容相對(duì)較多，北方有點(diǎn)緊張。

記者在江漢平原和鄂北地區(qū)了解到，當(dāng)前幾乎所有國有糧庫均是高倉滿儲(chǔ)，多地糧庫庫存為近幾年歷史新高。目前，湖北省現(xiàn)有糧食庫存達(dá)到歷史新高。在荊州、襄陽等糧食大市，目前糧庫基本都是滿的。以荊州市為例，目前該市糧食庫存達(dá)到近十年的峰值，其中政策性糧食庫存15億斤，商品糧庫存10億斤。全市11個(gè)國有中心糧庫，基本上全部是滿的。

位于湖北省襄陽市的襄陽東國家糧食儲(chǔ)備庫是湖北省單體最大糧庫，記者近日從該庫了解到，全部倉庫基本上都是滿的，主要是國家、省級(jí)、市級(jí)三級(jí)儲(chǔ)備糧和托市糧以及一些臨儲(chǔ)糧。該糧庫相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前庫存2.4億斤糧食，其中托市糧約1億斤，其余為三級(jí)儲(chǔ)備糧。在襄陽東國家糧食儲(chǔ)備庫的旁邊，三期工程正在建設(shè)中。據(jù)介紹，三期工程建成后，整個(gè)糧庫還將增加0.6億斤的庫容。“可以預(yù)料，新倉修建好后，很快就會(huì)滿倉。”該負(fù)責(zé)人說。

“目前，中儲(chǔ)糧管理的政策性糧食已經(jīng)數(shù)倍于自有倉容能力。”中儲(chǔ)糧湖北分公司表示，湖北分公司現(xiàn)有直屬庫16家，管理有效倉容270萬噸。據(jù)了解，目前湖北省國有和國有控股企業(yè)及規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)倉容所剩不多。

騰倉“去庫容”進(jìn)展緩慢

多位受訪人士表示，目前各地糧食產(chǎn)量、收購量、庫存量“三高”疊加壓力愈加凸顯。他們現(xiàn)在最憂心的是，目前離午季小麥?zhǔn)斋@僅有約兩個(gè)月的時(shí)間，預(yù)判的托市收購數(shù)據(jù)凸顯糧食倉容緊缺的壓力。

“目前國有糧食企業(yè)倉容情況不容樂觀，可用于夏糧收購的有效倉容不足2萬噸，缺口巨大。”霍邱縣糧食局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，據(jù)初步測(cè)算，今年霍邱午季小麥總產(chǎn)量約67萬噸，預(yù)計(jì)將有30萬噸左右的商品糧小麥，從當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格每市斤約1.14元來看，大部分商品糧小麥將進(jìn)入托市收購。

“今年小麥最低收購價(jià)格已公布，綜合分析當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)，若今年小麥上市前不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，湖北小麥托市收購量初步預(yù)計(jì)在200萬噸左右。”中儲(chǔ)糧湖北分公司表示，考慮到國家拍賣銷售等因素，小麥上市前，湖北轄區(qū)倉容缺口將在100萬噸以上，且主要集中在襄陽、隨州、荊門等主產(chǎn)區(qū)。

河南省面臨的倉容形勢(shì)也不容樂觀。據(jù)中儲(chǔ)糧河南分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至今年3月底，河南轄區(qū)政策性糧食庫存達(dá)2011年以來最高。全省符合托市定點(diǎn)條件的地方庫點(diǎn)基本已能定則定，已批復(fù)庫點(diǎn)經(jīng)過連續(xù)托市收購后，剩余空倉容僅約400萬噸，且分布不均衡。2016年，由于各類主體普遍對(duì)市場(chǎng)預(yù)期“悲觀”，市場(chǎng)化收購量將會(huì)大幅減少，市場(chǎng)價(jià)格與托市價(jià)格價(jià)差拉大，預(yù)計(jì)今年托市收購會(huì)高于年平均收購量20%到30%，達(dá)到1200萬至1300萬噸，倉容缺口較大。

糧食倉容“去庫存”緩慢加劇了倉容緊缺。中部地區(qū)一家糧庫負(fù)責(zé)人表示，庫里還有12000噸2013年的稻谷，屬于中央事權(quán)糧，眼看著快到儲(chǔ)存年限，但由于市場(chǎng)不景氣，拍賣價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格，拍賣不暢。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從湖北省武漢國家糧食交易中心了解到，春節(jié)后，政策糧的拍賣成交率依然很低，好的達(dá)到10%以上，很多時(shí)候都是流拍。政策性糧食出庫困難的原因非常復(fù)雜，國內(nèi)外價(jià)格倒掛和出庫機(jī)制沒有理順是主因。湖北省糧食局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照當(dāng)前的政策，托市糧出庫需要順價(jià)銷售，但是市場(chǎng)價(jià)已經(jīng)遠(yuǎn)低于出庫價(jià)格，出庫長(zhǎng)期困難。

在湖北荊州市國家糧食儲(chǔ)備庫，記者了解到，盡管這一帶有著優(yōu)質(zhì)稻種植習(xí)慣，“政策價(jià)”和市場(chǎng)價(jià)基本沒有倒掛，但是由于連年啟動(dòng)托市，也帶來了高庫存問題。荊州市糧食局介紹，今年春節(jié)以后，除了一部分優(yōu)質(zhì)稻以外，出庫也不順利，民營(yíng)市場(chǎng)購銷出現(xiàn)萎縮跡象。

多位業(yè)內(nèi)人士稱，小麥庫容緊張、去庫存的問題亟待引起重視。申洪源表示，從目前看，去庫存面臨的困難包括，目前小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)每斤平均1.17元左右，而國家投放的三級(jí)小麥交易底價(jià)為1.23元，如果再加上出庫費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)等，下來得有8到9分錢的價(jià)差，所以最近臨儲(chǔ)小麥拍賣成交率非常低。據(jù)中儲(chǔ)糧河南分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至今年3月底，今年已投放的八批拍賣中，僅成交2.4萬噸，成交率不足0.6%，難以實(shí)現(xiàn)有效的騰倉去庫容任務(wù)。

專家認(rèn)為，糧食去庫存仍面臨其他一些困難。從去庫存的出路上看，主要是面粉加工和飼料用糧兩大塊。從飼料消耗方看，水產(chǎn)這幾年的情況不是特別好，豬飼料方面，不少因?yàn)橛衩變r(jià)格下跌而改用玉米了。從面粉加工市場(chǎng)看，鑒于目前整個(gè)大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境承壓，不少南方廠礦企業(yè)效益差，面粉企業(yè)開工也不足。此外，以前面粉企業(yè)加工，主要依靠麩皮掙錢，現(xiàn)在麩皮價(jià)格也下跌嚴(yán)重。綜合下來，原糧加工去庫存的動(dòng)力不足。

“市場(chǎng)價(jià)太便宜不舍得賣，保護(hù)價(jià)又怕沒倉庫賣不掉”

記者了解到，今年以來，小麥?zhǔn)袌?chǎng)疲軟、終端市場(chǎng)需求不旺、市場(chǎng)化購銷動(dòng)力不足。在這種情況下，各方預(yù)判今年小麥托市收購可能將成為農(nóng)民售糧的主要渠道，收購量將進(jìn)一步增加，倉容緊張、排隊(duì)售糧情況等將會(huì)加劇，若不采取措施提前應(yīng)對(duì)，局部地區(qū)或?qū)⒅噩F(xiàn)“賣糧難”，侵害農(nóng)民利益。

據(jù)了解，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，各地均在積極行動(dòng)，如借力社會(huì)資金加快糧庫建設(shè)，大力開展“危倉老庫”維修改造，千方百計(jì)促銷售減庫存和全力抓好糧食倉儲(chǔ)規(guī)范管理。湖北爭(zhēng)取國家建設(shè)計(jì)劃，今年將全面完成22億斤新庫和73億斤“危倉老庫”建設(shè)改造任務(wù)，全年各類糧食經(jīng)營(yíng)主體目標(biāo)收購糧食200億斤以上。

多個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食系統(tǒng)內(nèi)人士和種糧大戶都對(duì)目前的倉容形勢(shì)表示擔(dān)憂。河南省糧食系統(tǒng)一位不愿透露姓名的人士說，對(duì)于信陽市而言，好在去年秋糧收購倉容緊張?zhí)崆俺霈F(xiàn)，目前對(duì)夏糧托市的備倉情況已繃緊了弦。但對(duì)河南周口、商丘、駐馬店等產(chǎn)糧大市來說，今年可能會(huì)因倉容緊張、準(zhǔn)備不足而導(dǎo)致夏糧托市收購時(shí)措手不及，尤其需要警惕。

安徽省一位種糧大戶流轉(zhuǎn)了540畝耕地，午季種小麥，秋季種水稻。“我種了30多年的地，以前還有收糧食的提前來預(yù)定，現(xiàn)在‘絕跡’了。”這位大戶說，“市場(chǎng)價(jià)格太便宜不舍得賣，保護(hù)價(jià)賣又怕沒倉庫賣不掉，很擔(dān)心。”

湖北隨州是全國重要的商品糧生產(chǎn)基地和湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)之一，常年糧食作物種植面積350多萬畝，糧食產(chǎn)量17億公斤，其中小麥4.5億公斤，稻谷11.5億公斤，其他小雜糧1億公斤。全市年糧食總流通量約18億公斤，其中跨省流通量約為13億公斤。該市糧食局負(fù)責(zé)人表示，由于近幾年連續(xù)啟動(dòng)最低價(jià)收購政策，加之市場(chǎng)糧價(jià)倒掛，糧食“進(jìn)多出少”，導(dǎo)致庫存逐年增加，糧食倉容趨于飽和，面臨收購倉容緊缺的壓力，農(nóng)民“賣糧難”問題凸顯。

為化解倉容緊張、“賣糧難”風(fēng)險(xiǎn)，多位受訪人士認(rèn)為，應(yīng)搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，盡快細(xì)化和落實(shí)“去庫存”政策?，F(xiàn)在是糧食銷售的黃金時(shí)期，國家有關(guān)部門應(yīng)抓緊構(gòu)建托市糧出庫機(jī)制，盡快下達(dá)托市糧出庫計(jì)劃，適當(dāng)調(diào)整順價(jià)政策，拿出實(shí)際行動(dòng)去庫存。同時(shí)要督辦，否則拖到后面的最終結(jié)果就是“想收收不了”了。

探索跨省移庫也是辦法之一。有業(yè)內(nèi)人士建議，在可能的情況下，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行跨省移庫，在夏季收購到來前，把主產(chǎn)區(qū)糧食轉(zhuǎn)移到主銷區(qū)，緩解糧食調(diào)出省倉容壓力。

同時(shí)，還需加大糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。隨州市糧食局副局長(zhǎng)朱天香認(rèn)為，應(yīng)大力推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“危倉老庫”維修改造工程，繼續(xù)實(shí)施對(duì)新建糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施補(bǔ)助政策，重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，以增加有效倉容，解決農(nóng)民“賣糧難”、企業(yè)“收儲(chǔ)難”的問題，確保種糧賣得出，糧食收得進(jìn)。

此外，還有受訪者建議，支持鼓勵(lì)加工企業(yè)儲(chǔ)存糧食加工生產(chǎn)。要高度重視糧油加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以考慮出臺(tái)鼓勵(lì)加工轉(zhuǎn)化企業(yè)儲(chǔ)糧積極性的政策，使這些企業(yè)愿意自己儲(chǔ)存原料。要調(diào)動(dòng)加工轉(zhuǎn)化企業(yè)積極性，出臺(tái)相關(guān)政策，支持、鼓勵(lì)加工企業(yè)開工生產(chǎn)、消化庫存，出售加工產(chǎn)品。通過系列舉措，打造一個(gè)糧食加工的產(chǎn)業(yè)體系，使糧食能在加工轉(zhuǎn)化企業(yè)里正常流動(dòng)。