供地節(jié)奏大調(diào)整：重點(diǎn)城市全年最多集中供地三次

熱點(diǎn)城市今年最多賣三次地？2月24日，這一消息開(kāi)始在業(yè)內(nèi)廣為流傳，傳言稱，2021年，全國(guó)22個(gè)重要城市土地招拍掛活動(dòng)，一年最多進(jìn)行三次。

　　記者多方求證獲悉，該消息確有出處。

　　據(jù)記者多方了解，2月23日，“全國(guó)2021年住宅用地供應(yīng)分類調(diào)控工作視頻培訓(xùn)會(huì)議”召開(kāi)，自然資源部開(kāi)發(fā)利用司開(kāi)發(fā)利用司副司長(zhǎng)莫曉輝對(duì)2021年住宅用地供應(yīng)分類調(diào)控工作進(jìn)行了安排部署。

　　自然資源部開(kāi)發(fā)利用司市場(chǎng)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人從科學(xué)編制實(shí)施住宅用地供應(yīng)計(jì)劃、堅(jiān)持做好住宅用地信息公開(kāi)、實(shí)行住宅用地集中出讓和加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)等四個(gè)方面詳細(xì)講解了2021年住宅用地供應(yīng)分類調(diào)控工作要點(diǎn)。

　　一年最多供三次地的說(shuō)法，便出自“實(shí)行住宅用地集中出讓”的要求。

　　記者掌握的一份內(nèi)部文件顯示，自然資源部要求，“各地要主動(dòng)采取有效措施引導(dǎo)住宅用地市場(chǎng)理性競(jìng)爭(zhēng)。住宅用地出讓方案應(yīng)當(dāng)包括溢價(jià)率、競(jìng)價(jià)輪次和最高限價(jià)穩(wěn)控預(yù)案。”

　　“重點(diǎn)城市要合理安排招拍掛出讓住宅用地的時(shí)序，實(shí)行‘兩集中’同步公開(kāi)出讓。”

　　所謂“兩集中”，即集中發(fā)布出讓公告、集中組織出讓活動(dòng)。按照要求，原則上發(fā)布出讓公告全年不得了超過(guò)3次，時(shí)間間隔和地塊數(shù)量要相對(duì)均衡。

　　按照自然資源部的說(shuō)法，“兩集中”可以提高市場(chǎng)信息透明度，將以往零散出讓的“涓涓細(xì)流”變成集中出讓的“放量供地”，可以在社會(huì)上形成更大效應(yīng)，體現(xiàn)出土地的充足保障。

　　自然資源部還將加強(qiáng)對(duì)“兩集中”供地情況的督導(dǎo)，適時(shí)組織專項(xiàng)檢查。

　　至于“重點(diǎn)城市”是否就是網(wǎng)傳的22城，目前尚未得到證實(shí)。

　　此外，在供地計(jì)劃編制方面，自然資源部要求，要根據(jù)各地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際情況，合理確定供地規(guī)模，2021年住宅用地公告供應(yīng)量不得低于近五年（2016年到2020年）平均完成交易量。

　　大城市還被要求單列租賃住房用地供應(yīng)計(jì)劃，“占比一般不低于10%”。其中，常住人口增長(zhǎng)快、租賃住房用地缺口大的城市要進(jìn)一步提高比例。

　　據(jù)了解，各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）和主要城市自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)人參加了上述會(huì)議。

　　2月24日，青島市自然資源和規(guī)劃局便做出部署，“嚴(yán)格實(shí)行住宅用地‘兩集中’同步公開(kāi)出讓，即集中發(fā)布出讓公告、集中組織出讓活動(dòng)，全年將分3批次集中統(tǒng)一發(fā)布住宅用地的招拍掛公告并實(shí)施招拍掛出讓活動(dòng)，引導(dǎo)市場(chǎng)理性競(jìng)爭(zhēng)。”

　　此外，兩份未經(jīng)官方證實(shí)的公告也在坊間流傳。其中顯示，天津集中公布宅地出讓公告的3個(gè)批次定于3月、6月、9月中旬。濟(jì)南則將集中發(fā)布宅地出讓公告的時(shí)間定在5月上旬、8月下旬、10月下旬。

　　截至記者發(fā)稿時(shí)，自然資源部尚未做出公開(kāi)回應(yīng)。

　　中信證券(27.610, 0.19, 0.69%)表示，由于地方推地的機(jī)會(huì)是有限的，一旦推地過(guò)少，或由于所推土地質(zhì)量太低，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)企業(yè)不積極，流拍率過(guò)高，地方只能等待下一次土地出讓的窗口。這在客觀上可能推動(dòng)地方適當(dāng)增加供給，并合理定價(jià)。

　　該機(jī)構(gòu)還認(rèn)為，土地集中分批次出讓，有利于避免地產(chǎn)企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。由于土地出讓一般有保證金要求，企業(yè)很難在多地，針對(duì)大量地塊，同時(shí)繳納保證金。因此，單塊土地可參與的房企數(shù)量可能會(huì)下降（盡管最優(yōu)質(zhì)地塊的參與企業(yè)數(shù)量并不會(huì)下降）。即使是比較激進(jìn)的企業(yè)，也只能量力而行，參與一部分的土地出讓。

　　中信證券表示，一旦實(shí)行次數(shù)限制，集中出讓的招拍掛規(guī)則，增加土地市場(chǎng)透明度，則更有利于形成市場(chǎng)有序、穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)格局，減少“地王”出現(xiàn)的頻次，穩(wěn)定優(yōu)秀企業(yè)的盈利水平，推進(jìn)優(yōu)勝劣汰。從制度上來(lái)說(shuō)，土地市場(chǎng)的改革可以是行業(yè)供給側(cè)改革的最后一塊拼圖——內(nèi)卷化競(jìng)爭(zhēng)將因此結(jié)束，真正優(yōu)秀的房企的穩(wěn)定性和成長(zhǎng)性將都有所上升。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。