發(fā)力供給側，南京出實招

昨天下午，全市推進供給側結構性改革工作會議召開，“1+5+3+3”文件同步出爐。在推進供給側結構性改革的攻堅之年，南京亮出“組合拳”。

去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，是推進供給側結構性改革的五大任務。

中央和省供給側改革會議后，我市就積極謀劃布局，精心打磨的“1+5+3+3”文件是一大亮點。

其中，“1”是指關于推進供給側結構性改革的意見，“5”是分別去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五個方面的實施意見，“3”是開發(fā)區(qū)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展、科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體服務規(guī)范、科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體績效評價，另一個“3”是優(yōu)化全市區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局的意見，爭當江蘇先進制造業(yè)排頭兵、爭當江蘇產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設排頭兵兩個行動方案。

“在省委、省政府明確的25項重點改革任務的基礎上，南京的改革舉措細化為34項重點任務。”市發(fā)改委主任黃河告訴記者，南京的改革舉措，在確保規(guī)定動作不漏項的同時，增加了一些自選動作。比如，全力推動江北新區(qū)加快發(fā)展、加快開發(fā)園區(qū)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平等。

面對改革任務，尤其是“去產(chǎn)能”任務，南京化工園管委會常務副主任諸淵深覺得擔子很重。他坦言，當前，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構偏重、產(chǎn)品附加值偏低、資源消耗偏高等結構性矛盾依然比較突出，與江北新區(qū)的發(fā)展定位存在較大差距。他表示，著眼需求端變化，實施結構性調整，協(xié)調推進高端產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)是園區(qū)供給側改革的重點。比如，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持揚子石化、揚子巴斯夫、南鋼等重點企業(yè)逐步壓減基礎原料與初級產(chǎn)品比重，發(fā)展適應市場需求的高端產(chǎn)品。同時，倒逼企業(yè)關停淘汰低端低效與過剩產(chǎn)能，逐步清退節(jié)能環(huán)保不達標、安全管控不到位、單位產(chǎn)出效益低下的企業(yè)。

爭當全省“一中心、一基地”建設排頭兵，打造一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群

貫徹落實全省建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地的“一中心、一基地”戰(zhàn)略部署，核心是創(chuàng)新驅動發(fā)展，目標是增加中高端供給。此次會議中，市委、市政府從頂層設計、整體協(xié)調的角度出發(fā)，做出了進一步優(yōu)化全市區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，加快建設國際軟件名城、中國“互聯(lián)網(wǎng)+”名城、中國智能制造名城、中國現(xiàn)代服務業(yè)名城“四名城”的決定。這既是南京未來一段時期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，也是爭當全省“一中心、一基地”建設排頭兵的重要保障。

“會上提出，要著力培育一批外向型領軍企業(yè)，推動企業(yè)更大步伐‘走出去’，發(fā)展一批以南京為總部的國際品牌企業(yè)和跨國集團。對于蘇寧而言，我們不僅要成為我市‘四個名城’戰(zhàn)略計劃的重要支撐點，還要努力成為‘四名城’的‘企業(yè)代言人’。”蘇寧控股集團董事長張近東介紹，蘇寧早在2009年就先后入主日本LAOX和香港鐳射，邁出了國際化連鎖的步伐。2014年，蘇寧集團又成立蘇寧美國研究院，正式進軍美國市場。近兩年，蘇寧借助海外布局優(yōu)勢，積極發(fā)展跨境電商，成立蘇寧國際集團，搶抓“一帶一路”等政策機遇，拓展東南亞市場，并計劃設立歐洲分公司，在國際市場不斷凸顯南京企業(yè)的競爭力。他透露，目前，蘇寧正在加速全球化拓展的步伐，在不斷提升海外競爭力的同時，努力將蘇寧打造成為南京的城市品牌企業(yè)。

爭當排頭兵，迫切需要打造一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

南京埃斯頓機器人工程有限公司董事長韓邦海說，為快速適應市場需求側的變化，公司及時調整要素配置，在江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)新購置了180畝地，建立埃斯頓智能工廠示范基地，用機器人生產(chǎn)機器人。項目一期將于今年底竣工投產(chǎn)，2018年底全部建成。

南京德朔實業(yè)有限公司是一家專注電動工具及精密機電先進制造領域的企業(yè)，掌握逾千件全球核心技術專利及系統(tǒng)化高端精密制造能力，公司年銷售額近40億元，與博世、霍尼韋爾、采埃孚等多家全球500強企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關系。公司董事長潘龍泉介紹，公司將借力供給側改革，加快轉型升級步伐。比如，開展多元化業(yè)務模式的嘗試，開展汽車行業(yè)高精密零部件設計制造和加工服務，與多個世界頂級整車和系統(tǒng)制造商建立合作關系等。

多方合力，加快推動轉型升級

開發(fā)區(qū)工作的好壞，直接關系供給側結構性改革的成敗。全市GDP的44.6%、公共財政預算收入的43.4%、實際使用外資的54.9%，都來自省級以上開發(fā)區(qū)。

昨天會上，南京各大開發(fā)區(qū)負責人悉數(shù)到會。在他們看來，此次會議釋放了一個強烈的信號：推進供給側改革，加快轉型升級，迫在眉睫。

南京高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會常務副主任陳潺湄本月初剛剛到任，她說，南京高新區(qū)是全國首批、江蘇首家國家級高新區(qū)，最大特點是公共服務平臺相對成熟，可以有效滿足企業(yè)共性需求和專業(yè)需求，幫助降低研發(fā)、轉化成本，提高雙創(chuàng)便捷程度。比如，圍繞生物醫(yī)藥、集成電路、新材料等主導產(chǎn)業(yè)，采用政府投入和社會資本相結合的方式，建設專業(yè)技術裝備、數(shù)據(jù)信息、中試孵化等服務為一體的公共技術平臺。平臺運營中，突出開放共享，降低使用成本。

陳潺湄說，高新區(qū)目前還存在經(jīng)濟總量不大、有核心競爭力的技術研發(fā)實力不強、創(chuàng)新生態(tài)不夠優(yōu)化、人才集聚局面尚未形成等問題。下一步，將重點培育新一代信息技術、生物醫(yī)藥、北斗衛(wèi)星應用、智能裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中高端環(huán)節(jié)。

對于各區(qū)來說，供給側改革任務同樣艱巨。如何為開發(fā)區(qū)和企業(yè)營造供給側改革的優(yōu)良環(huán)境？市委常委、江寧區(qū)委書記李世貴說，江寧將把市委、市政府出臺的供給側結構性改革系列政策措施在江寧落細落小、落實落好，進一步創(chuàng)新先進制造業(yè)基地建設的制度供給，延伸和拓展以模擬審批為重點的簡政放權改革，大力削減行政審批事項，協(xié)同推進跨領域、跨部門并聯(lián)審批，不斷提高放權的“含金量”、監(jiān)督的有效性、服務的主動性，以權力“瘦身”為發(fā)展增力。

雨花臺區(qū)區(qū)委書記張一新說，雨花臺區(qū)供給側改革的重點是軟件谷，要把軟件谷打造成為南京國際軟件名城的核心區(qū)、標志區(qū)，力爭到今年年底，軟件互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務收入達到2000億元，到2020年突破3500億元，接近目前印度班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。