電改配售電細(xì)則將落地 發(fā)配售一體化遭國(guó)有電企反對(duì)

在上月召開的全國(guó)電力體制改革座談會(huì)上，有關(guān)部門督導(dǎo)各省加快新電改試點(diǎn)方案制定和工作進(jìn)度，要求堅(jiān)持綜合試點(diǎn)為主、專項(xiàng)試點(diǎn)為補(bǔ)充，并明確試點(diǎn)實(shí)施方案原則上應(yīng)于一季度上報(bào)，情況復(fù)雜、確有困難的地區(qū)，最遲2016年上半年上報(bào)。

此外，還有兩個(gè)配套文件《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》、《有序放開配電業(yè)務(wù)管理辦法》將下發(fā)。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》獲悉，從兩個(gè)配套細(xì)則的規(guī)定來(lái)看，改革初期，配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)僅授予國(guó)有企業(yè)，同時(shí)限制配電運(yùn)營(yíng)跨營(yíng)業(yè)區(qū)和發(fā)配售一體化。不過(guò)，電網(wǎng)從事競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)也將存在四種情況下的“禁區(qū)”，同時(shí)售電方強(qiáng)制退市后，善后服務(wù)將由電網(wǎng)或有配電網(wǎng)的公司在政府指導(dǎo)價(jià)下“兜底”。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》引述業(yè)內(nèi)人士觀點(diǎn)稱，發(fā)配售一體化企業(yè)在未來(lái)的額售電競(jìng)爭(zhēng)中有較大的運(yùn)營(yíng)空間，有部分地區(qū)提出由發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)專用輸配線路向用戶直接供電。這對(duì)于曾經(jīng)獨(dú)享蛋糕的國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是巨大沖擊，遭到了它們的反對(duì)。

“從征求意見來(lái)看，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)此提出了異議，但我們認(rèn)為其符合新電改的精神。而且，其他市場(chǎng)主體都普遍表示支持，并希望逐步加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)所屬售電公司的不對(duì)稱監(jiān)管。”有關(guān)部門人士透露，在售電準(zhǔn)入及退出機(jī)制方面，電力批發(fā)和零售市場(chǎng)均有售電方和用戶準(zhǔn)入條件以及信用評(píng)價(jià)，如違反相關(guān)規(guī)定或者破產(chǎn)倒閉則強(qiáng)制退市，善后服務(wù)由電網(wǎng)公司或者擁有配電網(wǎng)的公司，在政府的指導(dǎo)價(jià)下“兜底”。

去年11月發(fā)改委聯(lián)合多個(gè)部門印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，其中包含六個(gè)配套文件，包括《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》。

在此之前，媒體統(tǒng)計(jì)去年下半年以來(lái)，先知先覺的資本已在全國(guó)各地成立了上百家售電公司，其中不乏多家上市公司搶先布局。成立實(shí)體售電公司，都被這些上市公司認(rèn)為是“抓住電改機(jī)遇，為公司培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有上百家售電公司成立，注冊(cè)資本從100萬(wàn)元到10億元不等。五大發(fā)電集團(tuán)中的華能、國(guó)電投等在多地均設(shè)立了售電公司。某發(fā)電企業(yè)的電改專家對(duì)此認(rèn)為，地方發(fā)電企業(yè)擁有雄厚的資金實(shí)力，售電經(jīng)驗(yàn)，能率先滿足上述要求，且掌握一手市場(chǎng)信息和客戶。售電有望成為發(fā)電企業(yè)新業(yè)務(wù)板塊和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。