作為全球最大的鐵礦石進口國，中國的鐵礦石進口依存度已逾80%。而飆高的鐵礦石價格正不斷蠶食鋼鐵企業(yè)利潤，如何確保鋼鐵原料供應安全？在成都鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春看來，以海外投資增加權益礦占比或是破局之道?！?/div>
作為全球最大的
鐵礦石進口國，中國的
鐵礦石進口依存度已逾80%。而飆高的
鐵礦石價格正不斷蠶食
鋼鐵企業(yè)利潤，如何確保鋼鐵原料供應安全？在
成都鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春看來，以海外投資增加權益礦占比或是破局之道。
源頭資源是關鍵
“資源稟賦差異決定了中國必須主要以海外
鐵礦石資源來滿足鋼鐵工業(yè)的發(fā)展需要。”徐向春指出，但真正的問題是，中國數(shù)百家鋼廠對上游資源供應鮮有參與，鐵礦石采購高度依賴四大礦山的資源。鐵礦石供應的脆弱性和劇烈的
價格波動威脅到中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)安全，甚至對經(jīng)濟穩(wěn)定運行也產(chǎn)生了不利影響。
反觀日本和韓國，兩國鋼鐵工業(yè)所需鐵礦石100%依賴進口，但日韓積極以多渠道、多方式投資布局海外礦山，形成了長期穩(wěn)定的供應機制和體制。如日本超過一半的進口鐵礦石是從其境外投資的礦山中采購，既穩(wěn)定了進口來源，又能獲得投資收益。
在擔憂進口依存度的具體比值之外，“更值得關注的是，中國應如何主動地參與到海外礦山的開發(fā)投資中，逐步建立保障鐵礦石資源穩(wěn)定供應的機制。”徐向春如是強調。
戰(zhàn)略規(guī)劃不可少
實際上，中國海外礦山投資的起步并不晚。據(jù)介紹，1987年，中鋼集團與力拓合作開發(fā)恰那鐵礦，所獲權益礦一度在上世紀90年代占集團進口比重的近一半；1992年
首鋼收購秘魯鐵礦；2000年以來，
寶鋼、
武鋼等分別參股巴西、澳大利亞礦山，獲得部分采購權。政策方面，也有實施進口多元化策略、鼓勵境外合資辦礦的引導。但總體而言，投資進展緩慢，目前海外權益礦的進口量占比不足20%。
徐向春認為，制約中國海外礦山投資成效的重要原因之一是缺乏清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃，具體體現(xiàn)在兩個方面：一是對需求估計不足。過于保守的需求預測影響到長期規(guī)劃，也在一定程度上降低了鋼廠的投資意愿。二是海外投資準備不足。礦山項目投資大、周期長，且面臨政治、法律、勞工、環(huán)保等多重風險。部分項目前期風險評估不夠，匆忙決策，導致投資爛尾。據(jù)中鋼協(xié)披露，中企在海外的權益鐵礦石資源超過240億噸，但建成投產(chǎn)的權益礦不足2億噸。
對此，相關政府部門也在加力推動問題的解決。如工信部新聞發(fā)言人黃利斌于1月26日表示，為加強中國鐵礦資源保障能力，工信部和相關部門正在推進有關工作，打造具有全球影響力和市場競爭力的海外權益鐵礦山。但當前62%品位鐵礦石
粉礦（澳大利亞粉礦）
指數(shù)已創(chuàng)9年新高，是否還是最佳出手時機？
對此，徐向春表示，依目前的鐵礦石價格水平判斷，海外投資成本和風險都很大，但應該看到，目前的國際形勢正發(fā)生重大變化。近年來，逆全球化和民族主義抬頭，國家關系重新定位，全球供應鏈面臨重構風險。應當以“底線思維”重新審視當前形勢，制定長期戰(zhàn)略，確立對海外權益礦投資和開發(fā)的規(guī)劃。
各方合力巧破局
“有利因素正在積累，只要各方積極行動，‘十四五’將迎來鐵礦石供應的破局窗口期。”徐向春具體解釋道，從需求端看，鋼鐵需求的基本飽和意味著鐵礦石需求也將飽和，且國內
廢鋼產(chǎn)量進入快速增長期，會對進口礦形成一定的替代。從國外供給看，中企參與的大型鐵礦項目正在推進，有望大幅增加中國海外權益礦比例。
增加海外權益礦有兩個途徑：分蛋糕和做大蛋糕。分蛋糕是在存量上做文章，收購或參股海外已有礦山。做大蛋糕屬于增量概念，指投資新礦山。徐向春提示，在需求基本維持穩(wěn)定的前提下，增量供應對改善供求關系、提高中國鋼鐵業(yè)議價能力的作用更大，未來應給予重點關注。
在項目來源方面，可加快推動西非、西澳等特大型鐵礦項目建設，加強與俄羅斯、緬甸、哈薩克斯坦、蒙古國等鄰國在鐵礦石資源方面的合作。但大型海外礦山投資項目牽涉利益較多，推進不僅需要企業(yè)和行業(yè)下力氣，還少不了政府層面的支持協(xié)調。中國可借鑒日韓的政策協(xié)助經(jīng)驗，如韓國以政府支撐體系為中心，通過法規(guī)、技術和財政支持推進海外資源開發(fā)，日本政府則通過銀行融資幫助日本企業(yè)海外鐵礦石資源的探查開發(fā)，規(guī)模已達萬億日元。
備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。
