關(guān)于伊犁慶華能源開發(fā)有限公司伊寧礦區(qū)北區(qū)二號露天煤礦（一期工程）及配套選煤廠項目（改擴(kuò)建）環(huán)境影響報告書的批復(fù)

伊犁慶華能源開發(fā)有限公司：

你公司《關(guān)于申請〈伊犁慶華能源開發(fā)有限公司伊寧礦區(qū)北區(qū)二號露天煤礦（一期工程）及配套選煤廠項目（改擴(kuò)建）環(huán)境影響報告書〉審查的請示》（伊慶能源〔2020〕67號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

一、該項目位于新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州伊寧縣境內(nèi)，在已有七號礦井露天采區(qū)一期工程的基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建，礦田面積設(shè)計初擬由3.41平方公里增至7.88平方公里，礦田劃分為3個采區(qū)。為落實自治區(qū)相關(guān)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入要求，將皮里青河自然河道段外擴(kuò)1公里后與礦田重疊區(qū)域設(shè)為禁采區(qū)，結(jié)合已形成的采煤工作面將礦田重新劃分為首采區(qū)、二采區(qū)等2個采區(qū)。環(huán)評優(yōu)化后礦田面積為4.62平方公里，可采儲量約8725萬噸，服務(wù)年限19.83年，設(shè)計規(guī)模由120萬噸/年增至400萬噸/年，采用單斗—卡車+半移動破碎站半連續(xù)開采工藝。新建同等規(guī)模選煤廠，采用復(fù)合式干法風(fēng)選工藝。對1號外排土場進(jìn)行封場，繼續(xù)利用現(xiàn)有項目采坑和2號外排土場。異地新建辦公樓、職工公寓、食堂、變電站等輔助生產(chǎn)區(qū)。

該項目屬于國家發(fā)展改革委批復(fù)的新疆伊寧礦區(qū)北區(qū)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)礦井，總體符合規(guī)劃環(huán)評要求。國家發(fā)展改革委和國家能源局以發(fā)改能源〔2017〕1484號文件明確了該項目產(chǎn)能置換要求及400萬噸/年的建設(shè)規(guī)模。項目實施可能對生態(tài)、地下水等產(chǎn)生不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書提出的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，該項目所產(chǎn)生的不利生態(tài)環(huán)境影響可得到緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結(jié)論和擬采取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

二、項目建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

（一）生態(tài)影響。礦田地處伊犁盆地北緣，屬低山丘陵地貌，評價區(qū)土地利用類型以草地和工礦倉儲用地為主。土壤侵蝕類型以水力侵蝕為主，兼有風(fēng)力侵蝕?，F(xiàn)有項目露天開采已形成露天采坑和2個外排土場，尚未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。項目后續(xù)開采的采掘場表土剝離、棄土堆存和地面生產(chǎn)設(shè)施占地等可能破壞原有生態(tài)系統(tǒng)，造成不利影響。

（二）水環(huán)境影響?，F(xiàn)有項目開展了皮里青河綜合治理，將流經(jīng)礦田范圍的部分自然河道東移，實施了復(fù)式梯形全防滲措施，形成了人工河道。項目開采將對侏羅系中統(tǒng)西山窯組碎屑巖微弱含水層造成不利影響，礦坑水、生活污水若直接排放將對周邊水環(huán)境造成不利影響，污（廢）水處理設(shè)施滲漏等可能會對土壤及地下水環(huán)境造成不利影響。

（三）其他影響。施工期產(chǎn)生的施工揚(yáng)塵、廢水、固體廢物等，運(yùn)營期煤礦開采、排土、選煤、產(chǎn)品煤轉(zhuǎn)載和運(yùn)輸?shù)?，可能對周邊環(huán)境造成不利影響。皮里青河自然河道1公里范圍內(nèi)尚有部分剝離區(qū)域未退出。

三、減緩項目建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

（一）落實生態(tài)保護(hù)措施。嚴(yán)格落實皮里青自然河道1公里范圍內(nèi)礦田禁采要求，進(jìn)一步優(yōu)化開采和排土工藝，嚴(yán)格控制施工和開采范圍，盡量減少對地表植被的占用、擾動和對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的破壞，減少剝離物外排，盡早實現(xiàn)內(nèi)排。表土剝離后單獨堆存利用。按照相關(guān)要求制定詳細(xì)的生態(tài)保護(hù)及修復(fù)方案，堅持因地制宜原則，使用原生表土及鄉(xiāng)土物種，重建與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，恢復(fù)生物多樣性，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。按照“邊開采、邊修復(fù)”的要求，嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)和修復(fù)措施，開展長期生態(tài)監(jiān)測。

（二）落實地下水環(huán)境保護(hù)措施。工程施工期、運(yùn)營期應(yīng)嚴(yán)格遵循“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，建立地下水長期跟蹤監(jiān)測機(jī)制，嚴(yán)格落實地下水水質(zhì)、水位跟蹤監(jiān)測計劃。落實危廢暫存間、污（廢）水處理站等區(qū)域防滲措施。

（三）落實地表水環(huán)境保護(hù)措施。加強(qiáng)礦坑水和生活污水處理和綜合利用設(shè)施的日常管理維護(hù)，確保礦坑水和生活污水處理后全部綜合利用。開采應(yīng)與皮里青河河道保留適當(dāng)距離，并采取有效措施避免對其造成污染和破壞。嚴(yán)格落實皮里青河水質(zhì)、水量跟蹤監(jiān)測計劃，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即采取有效措施，確保其水質(zhì)、水量不受開采影響。

（四）落實大氣污染防治措施。開采設(shè)備配備相應(yīng)除塵裝置，半移動式破碎站安裝自動噴霧降塵裝置。七級以上大風(fēng)天氣時停止采掘、剝離作業(yè)，排土場采取灑水抑塵等措施。破碎機(jī)、分級篩配置抑塵罩和除塵器，風(fēng)選系統(tǒng)設(shè)置兩級除塵設(shè)施，風(fēng)選廢氣閉路循環(huán)。矸石采用廂式汽車運(yùn)輸，項目供熱采用電鍋爐，選煤廠依托慶華煤制氣項目集中供熱。場外道路采取硬化、灑水抑塵等措施，加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治和監(jiān)測，避免對沿線居民造成不利影響。

（五）落實其他污染防治措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振降噪等措施，確保各場地廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放。運(yùn)營期洗選矸石運(yùn)往內(nèi)排土場進(jìn)行處置，危險廢物交有資質(zhì)單位處置。

（六）加快現(xiàn)有環(huán)境問題整改。停止在距離皮里青河自然河道1公里范圍內(nèi)的區(qū)域開展剝離、采掘等作業(yè)，相關(guān)區(qū)域限期實施生態(tài)修復(fù)。盡快針對已封場的1號外排土場實施生態(tài)修復(fù)。

四、你公司應(yīng)落實項目實施的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立企業(yè)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實，開展長期跟蹤監(jiān)測。項目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。項目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗收。項目驗收后滿5年應(yīng)組織開展環(huán)境影響后評價，并依法備案。

五、我部委托新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳以及伊犁哈薩克自治州生態(tài)環(huán)境局，組織開展該項目“三同時”監(jiān)督檢查及管理工作，委托生態(tài)環(huán)境部西北督察局、黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局督促落實。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)后20個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書分送上述單位，按規(guī)定接受各級生態(tài)環(huán)境部門日常監(jiān)督檢查。

生態(tài)環(huán)境部

2021年1月26日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。