“氣質(zhì)”領(lǐng)跑全省，南京有何高招——探尋特大型城市的環(huán)境治理之道

1月26日，江蘇省十三屆人大四次會議開幕，省長吳政隆在政府工作報告中宣布，2020年全省PM2.5平均濃度38微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率達81%，創(chuàng)“十三五”以來最好水平。

兩會期間，代表委員頻頻點贊近年來江蘇的“好氣質(zhì)”，而這其中，南京的“氣質(zhì)”更是領(lǐng)跑全省，去年該市PM2.5平均濃度絕對值和改善幅度均居全省第一，優(yōu)良天數(shù)比率超額完成“十三五”省定目標。作為特大城市，南京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、城市建設(shè)和交通負荷大、三面環(huán)山的地形令污染物不易擴散……在諸多不利因素的困擾下，實現(xiàn)空氣質(zhì)量全省第一有何高招？

特大城市“氣喘吁吁”

“早上開車上班，最怕遇到堵車?！痹谀暇┖游髦醒肷虅?wù)區(qū)工作的林楠對記者說。機動車數(shù)量多幾乎是每個特大型城市的通病，汽車排放的尾氣也成為城市大氣的主要污染源之一。目前，南京市約有300萬輛機動車。

“南京大氣內(nèi)源污染特征比較明顯?！蹦暇┉h(huán)境監(jiān)測中心高級工程師丁峰說，2015年南京曾完成第一次PM2.5源解析，當時機動車尾氣污染排名第二，在PM2.5構(gòu)成中，占比為24.6%，而工業(yè)相關(guān)污染是最大污染源，占比為46.4%。

“南京鋼鐵年產(chǎn)能1800萬噸，鋼鐵企業(yè)排放量占到工業(yè)源排放的近一半。”南京市生態(tài)環(huán)境局大氣處副處長汪炘表示，南京除了兩個鋼廠、4個大型石化公司、5個水泥廠和7個電力公司，更有2020年全國化工園區(qū)里經(jīng)濟總量排名第一的江北新材料科技園，可謂是“化工圍城”。南京的城市建設(shè)和交通發(fā)展力度較大，隧道、橋梁、高速公路等工地約有2000多個，工地、渣土車揚塵對大氣影響也不小。

同時，三面環(huán)山、一面臨水的獨特地理位置，使南京就像位于一個大鍋底里，空氣對流條件很差，污染物不易擴散，加劇了空氣污染的治理難度。

“近幾年來，南京推動工業(yè)源治理，對江北新區(qū)科技園、江寧區(qū)產(chǎn)業(yè)集中片區(qū)集中整治。”南京市生態(tài)環(huán)境局大氣處處長周徐海說，2016年以來，全市財政累計投入12億元，淘汰逾11萬輛各種類型老舊機動車；協(xié)調(diào)城管部門加大道路沖洗、保潔的力度，機械化保潔車輛約有1900輛，其中大型霧炮車有100多臺；除此之外，還加大對城市餐飲、汽修店的治理，加強秸稈焚燒監(jiān)管。

“揚塵管控不做不行”

工地揚塵是PM2.5的重要來源之一。1月8日，記者在位于南京市建鄴區(qū)的阿里巴巴江蘇總部項目施工現(xiàn)場看到，一塊顯示屏上，揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)正實時播報著工地上的溫度、風向、PM2.5濃度等數(shù)據(jù)，周圍裸土覆蓋著綠色防塵網(wǎng)，遠遠望去就像一座座“青山”。

工地負責人、中建八局安全部經(jīng)理屈亞軍表示，工地對揚塵治理實施精細化管理，易產(chǎn)生揚塵的物料在堆放時就做到100%覆蓋，同時加大裸露場地灑水降塵頻次、禁止施工現(xiàn)場瀝青熔化作業(yè)、停止現(xiàn)場灰土拌和作業(yè)?！澳暇さ負P塵管控非常重視，隔三差五就有人來檢查，不這么做不行?！?/p>

經(jīng)過沖洗，一輛準備出場的混凝土攪拌車車輪由灰色變成了透亮的黑色?！斑@個裝置是洗車臺，車在出工地前都會經(jīng)過兩道沖洗，裝卸處一道、靠近工地出口處一道，同時材料進出均采用翻蓋車輛，確保不把揚塵帶出工地?！鼻鼇嗆娬f，作為差別化管理工地，工地安裝了在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并將數(shù)據(jù)傳輸?shù)饺薪y(tǒng)一的“智慧工地”監(jiān)管平臺，以便動態(tài)監(jiān)控現(xiàn)場作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)指數(shù)超標后系統(tǒng)會自動采取相應(yīng)降塵措施并通過消息、短信等方式通知現(xiàn)場責任人。

目前南京市共有1500余個智慧工地，其中400個是差別化管理工地。除了工地揚塵受到嚴格管控外，鋼鐵企業(yè)的“漫天揚塵”如今也收斂了許多。在南京鋼鐵股份有限公司工作了17年的陳長衛(wèi)說：“廠里將高爐出鐵場進行封閉改造，所有皮帶機、堆料機都進行了密封，還配有除塵設(shè)施，做到‘出鐵不見鐵’。

”

“不轉(zhuǎn)型就活不下去”

VOCs（揮發(fā)性有機物）是PM2.5生成的重要前體物，如何治理VOCs也是改善空氣質(zhì)量的一大難題。

1月12日，記者在南京江北新材料科技園一樓大廳看到，近20塊展示牌展示著園區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治重點任務(wù)作戰(zhàn)清單，清清楚楚地列出每一條任務(wù)的內(nèi)容、完成時間、責任領(lǐng)導、對接人等。

“沒有具體項目，治氣就沒有抓手。2020年園區(qū)狠抓工程項目治理，在完成方案中的30項VOCs重點減排工程的基礎(chǔ)上，又完成方案外VOCs滾動治理項目10項。”新材料科技園主任助理楊琪說，2020年，園區(qū)VOCs排放總量削減1588噸，較2019年同比下降23.4%。

位于園區(qū)內(nèi)的揚子石化－巴斯夫有限責任公司，是我國最早全部以天然氣為燃料的化工企業(yè)之一?！拔覀儗⑸舷掠蜗嗷ミB通，既減少了物流和采購成本，同時也變廢為寶，實現(xiàn)能源、副產(chǎn)品及廢氣等的合理循環(huán)利用。”公司安全、健康、環(huán)保部門總監(jiān)王哲明表示。

“不轉(zhuǎn)型就活不下去?！睏铉髡f，2013年以來園區(qū)關(guān)閉了紅太陽生物化學的吡啶生產(chǎn)線、南京制藥廠的吡喹酮生產(chǎn)線、白敬宇制藥的鹽酸丁咯地爾生產(chǎn)線等一批“久治不愈”的生產(chǎn)線，責令福昌化工重建焚燒爐。

“南京VOCs治理以循序漸進、重點突破的方式進行，‘十二五’期間啟動，‘十三五’期間進一步推進，對全市900多家VOCs重點排放企業(yè)進行了至少一輪的整治提升?！蓖魹哉f，2020年5月起，南京對全市936家涉VOCs企業(yè)進行一對一幫扶，送標準、送政策、送專家、送點子、送體檢，確保企業(yè)VOCs有效減排。

“塵封27年的窗戶開了”

餐飲油煙污染是PM2.5的一個重要來源，也是屢遭市民投訴的熱點問題。

地處南京主城核心區(qū)的秦淮區(qū)，美食遍布大街小巷?！按ú擞蜔煷?，過去常常被樓上居民投訴。”在瑞陽街上開川菜館的劉年志說，2018年，在區(qū)里及社區(qū)的幫助下，他花了10萬元安裝高空排煙管，更換了大型油煙凈化器，“現(xiàn)在樓上樓下關(guān)系很融洽，再也沒有人投訴我了?！?/p>

瑞陽街道老住戶何寧生說：“在這條街道的餐飲油煙問題得到有效整治之前，我27年沒有開過臨街的窗戶?，F(xiàn)在整治好了，我能夠開開窗、透透氣了?！?/p>

“在系統(tǒng)整治之后，這條街的餐飲油煙投訴數(shù)量由2016年的312件，降至2020年的0件?！鼻鼗磪^(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長榮照輝介紹，秦淮區(qū)為全區(qū)80平方米以上餐飲企業(yè)和機關(guān)、企事業(yè)單位、工地的食堂安裝油煙在線監(jiān)控儀，已在1324家單位安裝油煙在線監(jiān)控儀1562臺。

1月12日，記者在秦淮區(qū)污染防治指揮中心的大屏上看到，系統(tǒng)提示當天共有6家餐飲企業(yè)排放濃度超標。“如果數(shù)值超標，系統(tǒng)就會自動將數(shù)據(jù)推送給商家，商家必須在3天內(nèi)清洗油煙機，確保達標排放，否則執(zhí)法人員會到現(xiàn)場執(zhí)法?！睒s照輝說。

“氣質(zhì)”領(lǐng)跑全省，成績來之不易，但空氣質(zhì)量改善，需久久為功。周徐海表示，PM2.5濃度降低后，大氣治理最大的“攔路虎”是臭氧污染，南京市VOCs、氮氧化物排放量較大，且產(chǎn)生來源眾多，行業(yè)分布廣泛，必須要實施全領(lǐng)域全流程治理才能取得明顯成效。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。