浙江首個行政審批局成立 促高端裝備制造業(yè)突破

定位于高新技術、現(xiàn)代制造業(yè)、服務配套于一體的大江東產業(yè)集聚區(qū)，是杭州重要的高端裝備制造基地。

4月12日，浙江省首個行政審批局——大江東產業(yè)集聚區(qū)行政審批局掛牌成立，從養(yǎng)老保險待遇撥付到投資合作、安全生產等201項審批，都可以在此完成。這意味著，浙江省簡政放權的推進再下一城。

“這一個小小的審批中心，是我們經濟布局當中濃墨重彩的一筆。”浙江省工業(yè)經濟研究所所長蘭建平在接受21世紀經濟報道采訪時指出。

大江東簡政放權的飛速推進，是浙江高端裝備制造業(yè)的重要保障。在浙江企業(yè)轉型升級中，七大萬億級產業(yè)之一的高端裝備制造業(yè)是最有希望的突破口。

大江東產業(yè)集聚區(qū)經濟發(fā)展局局長胡潛在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，大江東未來是以高端制造裝備為主體的實體經濟的典范，和以信息經濟為代表的余杭、濱江等充分融合，有利于推動長三角“十三五”完美開篇。

大江東審批提速

大江東處于環(huán)杭州灣產業(yè)帶和環(huán)杭州灣城市群的核心位置，包括江東新城、臨江新城、前進工業(yè)園區(qū)，毗鄰空港新城。

2014年8月，杭州對大江東體制進行重大調整，決定按照區(qū)域開發(fā)建設管理“一個平臺、一個主體”的目標，托管蕭山5個街道，同時，撤銷原江東、臨江、前進等3個功能區(qū)管理機構。

隨后，工商行政、食品藥品、質量監(jiān)督、安全生產等市級權限全部下放到大江東，而且大江東辦事服務中心成為首個可以直接辦理外商投資企業(yè)、股份公司登記業(yè)務的地方。

2016年4月12日，大江東產業(yè)集聚區(qū)行政審批局成立，將原本由財政、安監(jiān)、質監(jiān)、外經貿、經發(fā)、國土等40多個條線負責的650多個審批事項，從各個職能部門剝離出來，分兩步全部歸入新成立的行政審批局。

將“審批”與“監(jiān)管”相對分離，有利于真正發(fā)揮集聚區(qū)管委會大部制，以此創(chuàng)造更高效的“大江東速度”，激發(fā)市場活力。

在胡潛看來，這些舉措有助于形成良好的企業(yè)經營環(huán)境，讓企業(yè)更多地考慮深度發(fā)展的事情，專注自身的創(chuàng)新轉型，進而推動整個區(qū)域的產業(yè)發(fā)展。

2015年5月，《中國制造2025》公布，提出了中國制造強國建設三個十年的“三步走”戰(zhàn)略，大江東“再造一個杭州工業(yè)”的戰(zhàn)略被納入第一個“三步走”的戰(zhàn)略范疇之中：到2020年，大江東將實現(xiàn)工業(yè)總產值4000億；到2030年，實現(xiàn)工業(yè)總產值10000億，即再造一個杭州工業(yè)。

2015年，大江東產業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值1051億元，共招引23個大項目，總投資超350億元，其中包括格力電器杭州智能電器產業(yè)園項目等三個50億元以上的大項目。

2016年，大江東的目標是“重點招引智能制造、汽車及零部件、新能源、航空航天等產業(yè)項目，積極招引高端服務業(yè)綜合體項目，力爭引進2個以上50億元大項目。”

“大江東是代表了我們國家在高端裝備制造領域比較先進的水平，新松機器人公司、東方電氣、西子航空等大型企業(yè)相繼在大江東落戶。”蘭建平說。

浙江制造主要載體

而高端裝備制造業(yè)是浙江省提出的七大萬億級產業(yè)之一。

蘭建平強調，浙江省如果想留在中國經濟第一方陣，必須在制造業(yè)，尤其在高端裝備制造業(yè)當中有所作為。浙江省政府近期出臺了《中國制造2025》的浙江行動綱要，謀劃布局了11個領域，其中大江東是主要載體。

但是正如胡潛所說，產業(yè)的競爭非常激烈，“就在這一個月之內，大江東主導產業(yè)之一的汽車整車產業(yè)中就有兩家企業(yè)被收購。”

因而，行政審批等服務領域的改革，新國家名片的導向，以及實體經濟和信息經濟的融合，在他看來是目前提升地方競爭力的核心。

在過去10-15年中，杭州以互聯(lián)網+的經濟形態(tài)發(fā)展的非常不錯，“但是所有的互聯(lián)網+的經濟形態(tài)，如果和制造業(yè)找不到接合點，就失去了非常重要的實體經濟的載體。所以西部地區(qū)的科創(chuàng)大走廊和東部地區(qū)的高端裝備制造業(yè)，正印證了互聯(lián)網+和《中國制造2025》的一軟一硬。”蘭建平說。

這也是胡潛所強調的實體、虛擬經濟相融合。

浙江省省長李強曾指出，要加快形成以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體的產業(yè)結構，以期打造浙江經濟“升級版”。

蘭建平強調，中國經濟十三五期間，長三角和珠三角，競爭的高地就在制造業(yè)，特別是裝備制造業(yè)，長三角如果要提高整個經濟地位，就要高度關注此類產業(yè)的謀劃和布局。

統(tǒng)計數據顯示，今年1-2月，浙江省裝備制造業(yè)增加值639億元，比上年增長8.9%，增幅比規(guī)模以上工業(yè)平均水平高4.7個百分點；增加值占規(guī)模以上工業(yè)的36.9%，比重比上年提高2.7個百分點；裝備制造業(yè)新產品產值1339億元，增長19.0%，比規(guī)模以上工業(yè)高5.6個百分點。

2015年2月，浙江省首個高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃《浙江省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》發(fā)布，明確全省以工業(yè)化和信息化深度融合為手段，加快推進由“裝備制造大省”向“裝備制造強省”轉變。

根據規(guī)劃，到2020年浙江將實現(xiàn)高端裝備制造業(yè)規(guī)上總產值超1.1萬億元，年均增長15%，占裝備制造業(yè)總產值25%。

大江東在這方面的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在區(qū)位、制度、產業(yè)基礎、長三角制造需求等方面。胡潛指出，大江東即將啟動金融小鎮(zhèn)、職教小鎮(zhèn)等助力企業(yè)創(chuàng)新轉型，通過降成本、補短板為企業(yè)謀利。

但是，企業(yè)投資增長乏力、市場有效需求低迷、融資難融資貴、人才缺乏、城市配套落后等現(xiàn)實難題，還亟待解決。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。