西安以人為核心構筑產業(yè)發(fā)展 “雙招雙引”激活發(fā)展澎湃動能

一塊塊電子屏串起山海兩端，一場場活動匯聚各方共識，即便受疫情影響，也沒能阻擋高端項目和人才涌入西安的腳步……今年以來，西安市把“雙招雙引”作為經濟工作的重要抓手，“不見面”招商、“走出去”招商，通過招引項目聚集人才，聚集人才促進項目發(fā)展等路徑，形成了由“產業(yè)吸引人”到“以人為核心構筑產業(yè)”的“雙招雙引”西安模式。

“雙招雙引”持續(xù)升溫推動形成全流程一盤棋

招商引資、招才引智是推動城市經濟發(fā)展的“源頭活水”。今年12月，騰訊云計算（西安）有限責任公司正式揭牌，預計年底，該公司人員規(guī)模有望突破1000人，成為騰訊最重要的云研發(fā)中心之一。去年年底騰訊云項目團隊在考察國內多座城市后，從科教、文化和產業(yè)、人才優(yōu)勢等多個維度，最終選擇了西安。該項目將重點承載騰訊在產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域的技術和產品研發(fā)任務。

“2020年騰訊在西安的人才設置方面主要是研發(fā)類崗位。我們將持續(xù)做好騰訊云、騰訊音樂（騰遠訊安信息科技西安有限公司）等西安公司的建設和發(fā)展?！彬v訊西北總經理李瀟介紹說，“未來我們將積極推動研發(fā)成果就地孵化，在西安城市建設和經濟社會發(fā)展方面拓展合作場景，反哺研發(fā)中心健康持續(xù)成長?！?/p>

人才是第一資源，企業(yè)發(fā)展需要高層次人才的有效支撐，如何精準引進人才顯得尤為重要。武相信是寶能汽車集團西安基地焊裝部門專業(yè)副總監(jiān)，近20年時間里，他先后在上海和北京等地汽車企業(yè)工作。作為西安人，他對家鄉(xiāng)的眷戀始終縈繞心頭。隨著寶能新能源汽車生產基地入駐西咸新區(qū)秦漢新城，借助這一機會，武相信成了一名“雁歸族”。

“人才是企業(yè)的核心競爭力，公司高度重視人才引進和人才培養(yǎng)。目前已形成了122名中高級制造人員、120名技能人員的人才隊伍。”寶能汽車西安基地相關負責人告訴記者，“在人才引進上，公司同當?shù)卣献?，深入實施人才?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，有序開展人才安居申請工作，為員工提供政府福利公共租房，積極響應政府打造‘人才高地’政策，有效開展人才認定工作，為員工長期穩(wěn)定發(fā)展提供更多便利，為屬地引才、育才、留才、用才政策落實添磚加瓦?！?/p>

一個個重大項目的落地，加速了企業(yè)布局西安的腳步，選擇西安除了有良好的人才優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展環(huán)境外，還與西安市各部門的努力息息相關。今年以來，市委組織部（市委人才辦）統(tǒng)籌市投資局、市科技局和市人社局多個市級部門緊盯重點產業(yè)，精準“雙招雙引”，通過統(tǒng)籌在談項目、簽約項目、落地項目和投運企業(yè)，推動形成“雙招雙引”全流程一盤棋，把企業(yè)作為引進高層次人才的重要載體，支持三星、華為、中興、美光等重點企業(yè)招引碩士以上人才，通過遴選優(yōu)質項目，激發(fā)人才活力，通過聚焦碩博人才，擴大高端供給，加快推進人才隊伍建設。

引產帶人引人促產高素質人才落戶比例持續(xù)增加

12月20日晚，位于雁翔路與南三環(huán)路口的陜西智誠互聯(lián)網(wǎng)文化產業(yè)園內燈火通明，繁忙異常。上百人盯著屏幕上的交易信息，將成千上萬的陜貨賣到全球。據(jù)企業(yè)創(chuàng)始人吳瑕介紹：“近期外貿訂單量猛增，我們這里入駐的118家企業(yè)很多都是幾班倒，不然根本忙不過來。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來入園企業(yè)的交易額已破10億元，同比2019年增長率超200%?！?/p>

2016年，在上海、深圳發(fā)展多年的吳瑕與曲江招商部門對接后，決定回西安發(fā)展跨境電商產業(yè)?！霸敬蛩銓⒃谏虾：蜕钲诘目缇畴娚谭展景峄匚靼玻紤]到當時跨境電商服務領域的人才相對缺乏。基于此，我們在曲江新區(qū)成立陜西智誠互聯(lián)網(wǎng)文化產業(yè)園，與高校合作培養(yǎng)和孵化跨境電商人才?！?/p>

隨著一批批跨境電商領域的復合型人才的培育和引入，陜西智誠互聯(lián)網(wǎng)文化產業(yè)園已經發(fā)展成產學研用于一體，為跨境電商企業(yè)提供一站式服務平臺。目前，智誠的業(yè)務遍及全球，在歐美、日本及澳洲等地的海外倉面積達到10萬平方米。為更好地將陜西產品賣向全球，智誠在全球重點區(qū)域建設“海外倉+陜西產品海外展示中心”進行線上線下海外營銷網(wǎng)絡服務，并通過發(fā)揮科研優(yōu)勢，建立智能一體化雙向海外倉和邊境倉，開拓新業(yè)務增長點，滿足更多跨境電商企業(yè)業(yè)務發(fā)展需求，助力陜西產品走向世界，提高了陜西商品產出地收入。

在西安，人才服務的精準化，也讓各類人才對西安的歸屬感和滿意度持續(xù)增強。“三星項目落戶西安以來，高新區(qū)給予了企業(yè)多項優(yōu)惠政策，在人才優(yōu)惠政策方面，實施就業(yè)人才分類認證，對應人才等級享受房屋類補貼政策，吸引大批外地高層次人才來西安發(fā)展?！比牵ㄖ袊┌雽w有限公司相關負責人介紹，對于戶籍在外地的員工子女，為了穩(wěn)定人才，高新區(qū)政府利用轄區(qū)優(yōu)質的教育資源，解決外地戶籍員工的子女上學等問題，對于高層次人才的留用也起到了關鍵作用。高層次人才的穩(wěn)定，對于整個團隊的穩(wěn)定及生產績效起到決定性作用，進而影響整個項目的實施質量。

樞紐位置突出、文化底蘊深厚、創(chuàng)新能力明顯、人才回流增長……積蓄眾多優(yōu)勢、多種政策機遇疊加的西安，迎來重大發(fā)展契機，隨著眾項目的頻頻落地，高素質人才落戶比例的持續(xù)增加及陜籍人才持續(xù)回流的增長，“雙招雙引”持續(xù)升溫，西安逐步形成了由“產業(yè)吸引人”的傳統(tǒng)模式向“以人為核心構筑產業(yè)”的西安模式轉變。

政策加持引才留才西安“雙招雙引”向高質量進發(fā)

招商引資、招才引智，是西安加大對外開放的核心內容，也是推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)新舊動能轉換的重要支撐。今年以來，西安市印發(fā)《關于加強統(tǒng)籌推進招商引資工作的實施意見》，明確未來3年全市招商引資“擴總量、優(yōu)增量、激存量、提質量”的目標和任務。同時，為進一步加強重點產業(yè)精準招商工作，印發(fā)了《西安市重點產業(yè)精準招商工作方案》，圍繞“6+5+6+1”現(xiàn)代產業(yè)體系，強化產業(yè)精準招商，對全市電子信息產業(yè)、汽車產業(yè)、航空航天產業(yè)等12個產業(yè)招商路徑進行明晰，推動形成項目集中、企業(yè)集聚、產業(yè)集群格局。

“云推介”“云簽約”“云培訓”“云端會客廳”……隨著各項政策與“線上+線下”雙招雙引亮點措施的實施，今年西安市招商引資工作取得實質性進展，先后舉辦線上線下簽約活動30余場，累計簽約項目547個、總投資9381億元（包含協(xié)議項目）；數(shù)據(jù)顯示，1-10月，全市實際引進內資3665.74億元，同比增長12.04%；實際利用外資70.67億美元，同比增長8.22%，雙雙超進度完成。

隨著一個個項目的落地，也促進了一批批人才的引進。在招才引智方面，今年以來，西安市制定高層次人才引育“西安英才計劃”，建立“人才+項目”評審制，給予配套資金支持；建立完善“雙招雙引”機制，提出加強政策協(xié)調、統(tǒng)籌資源利用等8條措施要求；召開重點單位和主導產業(yè)高層次人才系列專場招聘活動；出臺《引進海外高層次人才智力項目管理辦法》，支持科技企業(yè)引進外籍專家和海歸人才，通過評審引進項目44個、人才110名，發(fā)放項目資助1060萬元；聚焦碩博人才，印發(fā)《西安市吸引集聚碩博研究生若干措施（試行）》，為在西安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的博、碩士分別發(fā)放1萬元、5000元“碩博人才獎”以及每月4000元、2000元的求職創(chuàng)業(yè)生活補貼，集聚博士和急需緊缺碩士來西安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)……今年以來，全市吸引集聚各級各類人才10余萬人，“西引力”持續(xù)加強，西安更加以開闊的胸懷擁抱各類人才的到來。

“雙招雙引”是激活西安高質高效發(fā)展的新動能。下一步，西安將積極探索以政策“引才”、用市場“留才”，堅持人才培養(yǎng)引進“雙輪驅動”，堅持招商與招才并舉、引資與引智并重，通過更新招商理念，完善“雙招雙引”機制，圍繞“產業(yè)鏈”“項目鏈”打造“人才鏈”，在引進重大項目時同步引進創(chuàng)新人才和管理團隊，通過引進一個項目，帶來一個團隊，振興一個產業(yè)，實現(xiàn)在招商中引智、在招才中引資，促進人才、項目、資金引進一體化。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。