河北關于做好歲末年初非煤礦山安全生產工作的通知

各市（含定州、辛集市）應急管理局，雄安新區(qū)應急管理局：

近來，全國各類較大事故上升，安全生產形勢嚴峻。11月22日，集中能源股份有限公司東龐煤礦發(fā)生冒頂事故，造成1人死亡。事故發(fā)生后，王東峰書記做出重要指示“請許勤、桐利同志閱示，并協(xié)調做好善后工作。由此舉一反三，對所有煤礦和非煤礦井排查整改安全隱患，確保安全生產”。為迅速貫徹落實王東峰書記重要指示，切實防范和遏制非煤礦山各類生產安全事故發(fā)生，嚴防年底事故反彈，確保全年非煤礦山事故起數(shù)、死亡人數(shù)與去年相比“雙下降”。實現(xiàn)全省非煤礦山安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的工作目標，現(xiàn)就做好歲末年初非煤礦山安全生產工作通知如下：

一、要高度重視歲末年初非煤礦山安全生產工作

歲末年初正是非煤礦山企業(yè)可能出現(xiàn)趕工期、搶進度、完任務、創(chuàng)效益的時期，非法違法違規(guī)生產運行和建設行為可能反彈，安全生產壓力增大；冬季風雪、霧霾、低溫、冰凍等惡劣天氣增多，給非煤礦山生產運行建設安全帶來許多不利因素，安全生產難度加大；從近兩年我省非煤礦山發(fā)生事故規(guī)律來看，歲末年初事故占比較大，是我省非煤礦山事故的易發(fā)多發(fā)期。面對復雜嚴峻的安全生產形勢，做好當前非煤礦山安全生產工作至關重要。

二、落實好非煤礦山現(xiàn)場安全管控措施

各市要加大檢查力度督促非煤礦山企業(yè)結合冬季安全生產規(guī)律和特點認真做好非煤礦山安全管理工作，嚴防中毒窒息、火災、透水、爆炸、墜罐跑車、冒頂坍塌、邊坡垮塌、尾礦庫潰壩、井噴失控和硫化氫中毒等九類安全生產事故的發(fā)生。

（一）地下開采礦山。完善提升、運輸、給排水設備管路、備用發(fā)電機及井口、井壁、硐口等防冰凍措施，確保設施設備運行和維護正常；加強通風安全管理，確保每一個有人作業(yè)工作地點風速、風質、風量滿足規(guī)程要求；按要求加裝暖風設施，確保進入井下空氣溫度滿足要求；強化爆破通風安全管理，確保爆破后通風時間，經檢測空氣質量滿足作業(yè)要求后，方可進入作業(yè)；加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理，做好鉆掘鏟裝運輸?shù)仍O備運行管理、頂板管理、巷道支護管理、采空區(qū)處理等工作；加強井下用電用火安全管理，嚴禁使用明火直接加熱入井及井下的空氣，嚴禁使用電爐做飯和使用電爐和燈泡進行烘烤和取暖；加強井下在用機電、通風、排水、運輸設施設備和安全避險系統(tǒng)設施設備安裝使用和維護維修，確保設施設備及系統(tǒng)運行使用正常。

（二）露天開采礦山。加強邊坡邊幫安全管理，開展安全穩(wěn)定性檢查，及時清除危巖、浮石等危險物體，發(fā)現(xiàn)坍塌或滑坡征兆時，必須立即停止作業(yè)，撤出人員；加強作業(yè)現(xiàn)場安全技術管理，確保工作幫坡角、臺階（分層）高度、平臺寬度等符合設計要求；采取設施設備防冰凍措施和防道路和平臺結冰、車輛防滑措施，確保設施設備運行正常，確保礦區(qū)內運輸安全；堅決杜絕冒險作業(yè)，遇有風雪、冰凍、霧霾等極端惡劣天氣影響安全生產的，必須立即停止作業(yè)，停產撤人。

（三）尾礦庫。加強冬季筑壩管理和放礦管理，上凍后原則上不得再堆筑子壩，尾礦壩灘頂高程必須滿足生產、冬季冰下放礦和回水的要求，干灘長度滿足設計要求，否則不得放礦，嚴禁在已結冰的灘面和冰層上放礦，嚴禁庫內違規(guī)蓄水；加大巡查檢查力度，以壩體、排水排洪構筑物進出水口、排滲設施出口、浸潤線觀測為重點，檢查是否有漏水、凍裂、淤塞、斷裂及水位變化異常等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（四）石油采場。加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理，制定防凍堵、防觸電、防火防爆、防中毒、防機械傷害、防井噴失控、防硫化氫中毒、防高處墜落等安全防范措施，確保消防設施、供電設備線路、防爆泄壓裝置、報警裝置、防靜電裝置、管線管道、液位監(jiān)測、油氣水井口設施設備等運行正常。

三、加強非煤礦山安全生產監(jiān)督檢查

（一）推進企業(yè)“雙重預防性工作機制”落地生根

各級應急部門要督促企業(yè)貫徹落實《河北省安全生產風險管控與隱患治理規(guī)定》（河北省人民政府令〔2018〕第2號），建立健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，針對冬季安全生產特點，組織開展風險因素辨識、分級、管控、評估，有效防控安全風險演變?yōu)槭鹿孰[患；組織開展安全生產檢查，排查事故隱患、確定等級，建立清單、制定整改方案、治理消除隱患，有效防控事故隱患引發(fā)事故。

（二）組織開展非煤礦山安全生產大檢查

各級應急部門要針對當前非煤礦山安全生產工作特點和重點工作，立即組織開展一次非煤礦山安全生產大檢查，督促檢查非煤礦山企業(yè)嚴格落實各項安全措施，開展安全風險防控和事故隱患排查治理，提高安全生產條件，提高安全保障能力，確保生產運行建設過程安全。對層層轉包施工環(huán)節(jié)嚴查，對超能力、搶進度環(huán)節(jié)進行嚴格檢查。同時加大執(zhí)法檢查工作力度，以風險高、危險性大、隱患多的非煤礦山企業(yè)為重點，對查出的各類違法違規(guī)行為依法嚴格實施行政處罰，以執(zhí)法檢查為抓手促進安全隱患問題整改落實到位，提高執(zhí)法的精準度和有效性。堅決打擊非法違法企業(yè)，對多次處罰不改的，堅決停產停業(yè)。近期受鐵精粉市場影響，非法開采、盜采行為出現(xiàn)反彈，請各市應急管理部門加強與相關部門的協(xié)調，強化措施，嚴格監(jiān)管，切實在全市形成打擊非法違法采礦行為的強大合力，使私挖濫采不法分子無可乘之機，為維護全省安全平穩(wěn)的良好局面，為保障全省經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻。

請各市負責將本通知轉發(fā)至轄區(qū)內有關縣（市、區(qū)）和非煤礦山企業(yè)。

河北省應急管理廳

2020年11月25日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。