湖南欲做中國制造2025試點省 改變制造業(yè)大而不強

這是一次特別的集體行動。

3月3日下午，今年兩會的湖南代表團第一次全體會議決定，擬以全團名義向十二屆全國人大四次會議提出建議，呼吁將湖南作為加快實施“中國制造2025”的試點省，并將長沙市、株洲市明確為“中國制造2025”試點城市。

湖南省政府公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年湖南實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值10679.9億元，是2010年的1.79倍；“十二五”期間，全省單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗累計降低46.2%，提前超額完成“十二五”目標任務(wù)。工業(yè)運行質(zhì)量連續(xù)四年居中部六省第一位。

“去年，裝備制造業(yè)成為湖南首個萬億產(chǎn)業(yè)，這為制造強省建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。”湖南省省長杜家毫在今年全國兩會期間，向媒體重點提及這一消息。

湖南擁有株洲、湘潭兩大著名的重工業(yè)基地，其軌道交通、軍工、機電等設(shè)備制造在國內(nèi)外都具有一定知名度。其中，中車集團在株企業(yè)銷售收入超過600億元，占整個中車集團的四分之一強。株洲的軌道交通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，產(chǎn)品出口70多個國家和地區(qū)，電力機車產(chǎn)品占全球市場份額第一。近年來，長沙也在裝備制造、汽車、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等方面迅速崛起。

就在本月初，湘潭高新區(qū)、株洲高新區(qū)分別接到“新使命”：國家標準化管委會、工業(yè)和信息化部將聯(lián)合在這兩大園區(qū)開展國家高端裝備制造業(yè)標準化試點。

“1274”行動

一個被稱為“1274”行動的五年行動計劃被湖南省寄予厚望，希望借此對接“中國制造2025”，躋身試點省份，同時更進一步加快全省制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

據(jù)湖南省經(jīng)信委主任謝超英介紹，所謂“1274”行動，就是為加快湖南建設(shè)制造強省，重點支持12個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（其中10個是“中國制造2025”確定的重點領(lǐng)域）；在對接國家五大工程的基礎(chǔ)上，大力實施七大專項行動；著力打造制造強省四大標志性工程。

謝超英進一步解釋，“1274”行動的實施綱領(lǐng)核心是智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化、服務(wù)化。

將打造20個左右主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、服務(wù)功能完善、承載重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強的制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地（園）。其中，株洲高新區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)基地、長沙經(jīng)開區(qū)工程機械產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃主營收入將分別達到1150億元。

在標志性領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展方面，以中車株洲電力機車、中聯(lián)重科、三一重工、藍思科技、長沙比亞迪、湖南科倫制藥等優(yōu)勢企業(yè)為重點，打造50家左右能夠參與全球競爭和區(qū)域競爭、行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成2家以上主營業(yè)務(wù)收入過千億元的大企業(yè)。

更為重要的是，湖南還希望通過制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，帶動全省新一輪的經(jīng)濟改革。杜家毫在今年全國“兩會”期間表示，通過大力發(fā)展軌道交通、工程機械、電子信息、環(huán)境保護、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐一破解縣域經(jīng)濟不強、開放程度低、非公經(jīng)濟不活躍、金融服務(wù)業(yè)水平不高等短板。

如何落實?

事實上，湖南的制造業(yè)并非全是上述數(shù)字所呈現(xiàn)的那般令人欣喜。

以工程機械為例，在經(jīng)歷持續(xù)高速增長后，隨著產(chǎn)能趨于過剩和運行環(huán)境的變化，行業(yè)發(fā)展擴張已逐步回歸理性，已經(jīng)連續(xù)幾年出現(xiàn)下降。同時，湖南制造業(yè)更多是以個別強勢企業(yè)為主體，并未形成明顯的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，有時甚至出現(xiàn)本地同行內(nèi)耗的情況。

謝超英提出，必須要改變過去湖南制造業(yè)大而不強的狀態(tài)。應(yīng)充分發(fā)揮已有的國家和省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺作用，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

一些企業(yè)已經(jīng)自主投入轉(zhuǎn)型升級，如三一重工早在工程機械行業(yè)下滑之初，便開始在風電、海洋機械等新興領(lǐng)域進行產(chǎn)業(yè)布局，相關(guān)產(chǎn)品目前已經(jīng)在國內(nèi)外取得較好的市場。

杜家毫介紹，湖南省政府層面將對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供確實的支持，包括專門成立了湖南制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家咨詢委員會，加強頂層設(shè)計，出臺貫徹“中國制造2025”建設(shè)制造強省五年行動計劃。