京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提速 多項(xiàng)具體規(guī)劃有望陸續(xù)出臺(tái)

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕14日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》近期印發(fā)實(shí)施。這是全國(guó)第一個(gè)跨省市區(qū)域“十三五”規(guī)劃，是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展工作的具體指引，對(duì)于打破三省市“一畝三分地”思維定式，增強(qiáng)發(fā)展整體性和協(xié)同性具有重要意義。下一步，將下大力氣推動(dòng)落實(shí)，不斷拓展協(xié)同發(fā)展的廣度和深度，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展。

　　記者日前了解到，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展成為今年兩會(huì)期間京津冀人大代表的熱議話(huà)題。據(jù)悉，目前京津冀均制定了推動(dòng)三地協(xié)同發(fā)展的具體方案，多項(xiàng)具體措施將陸續(xù)出臺(tái)。

　　多項(xiàng)規(guī)劃有望出臺(tái)

　　據(jù)記者了解，目前三地已經(jīng)對(duì)下一步協(xié)同發(fā)展工作制定詳細(xì)規(guī)劃，一些規(guī)劃將陸續(xù)推出。北京市將“十三五”規(guī)劃編制與《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》深度融合，設(shè)立了9個(gè)工作小組，與天津、河北對(duì)接，統(tǒng)籌推動(dòng)三地協(xié)同發(fā)展。全國(guó)人大代表、北京市市長(zhǎng)王安順提出，北京市將做好跨行政區(qū)、跨領(lǐng)域規(guī)劃對(duì)接，推動(dòng)建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法體系。重點(diǎn)打通國(guó)家高速公路、跨區(qū)域國(guó)省干線(xiàn)的“瓶頸路”、“斷頭路”，推動(dòng)組建京津冀城際鐵路投資公司，促進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)城市公交“一卡通”互聯(lián)互通。

　　河北已編制完成《河北省建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地規(guī)劃》、《河北省建設(shè)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)規(guī)劃》等4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以推動(dòng)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求。中國(guó)證券報(bào)記者從河北代表團(tuán)獲悉，目前除產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃需由中央審批，其他三個(gè)規(guī)劃將于近日正式印發(fā)實(shí)施。

　　全國(guó)人大代表、河北省省長(zhǎng)張慶偉表示，河北配合國(guó)家搞好頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，梳理出64項(xiàng)重點(diǎn)工作，確定40個(gè)承接合作平臺(tái)，簽署并實(shí)施京冀“6+1”、津冀“4+1”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

　　《天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作方案》正在制定中。中國(guó)證券報(bào)記者從天津代表團(tuán)獲悉，該方案將重點(diǎn)實(shí)施“1631”工程，即建立“一個(gè)機(jī)制”，實(shí)施“六個(gè)推動(dòng)”，促進(jìn)“三個(gè)一體化”，落實(shí)“一批項(xiàng)目”。

　　全國(guó)人大代表、天津?yàn)I海新區(qū)區(qū)委書(shū)記宗國(guó)英表示，高度重視天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后，有關(guān)部門(mén)也積極研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的具體舉措，確保天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)成功的改革經(jīng)驗(yàn)及時(shí)復(fù)制推廣到京津冀地區(qū)。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同成果可期

　　加快推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是關(guān)鍵。下一步京津冀三地產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展或有重點(diǎn)突破。

　　推進(jìn)京津冀醫(yī)療一體化建設(shè)是北京代表團(tuán)開(kāi)放日討論的重點(diǎn)之一。全國(guó)人大代表、北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥表示，作為京津冀公共服務(wù)建設(shè)中很重要的組成部分，三地醫(yī)療管理部門(mén)已經(jīng)制定了整體規(guī)劃，并且有了成功的案例。比如，河北燕達(dá)醫(yī)院已經(jīng)和北京朝陽(yáng)醫(yī)院、天壇醫(yī)院建立良好合作，并與北京十幾所醫(yī)院建立了醫(yī)療直通車(chē)，河北的患者可以在燕達(dá)醫(yī)院得到北京的醫(yī)療服務(wù)。目前正在研究三地醫(yī)保的對(duì)接問(wèn)題，消除隱形壁壘，加強(qiáng)公共服務(wù)的三地協(xié)同發(fā)展。

　　打造科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)一體化是天津下一步突破的一大重點(diǎn)。全國(guó)人大代表、天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)表示，在產(chǎn)業(yè)對(duì)接上，天津?qū)⒅鄞蛟靺f(xié)同創(chuàng)新共同體，積極承接北京優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，并服務(wù)河北發(fā)展，加快建設(shè)未來(lái)科技城京津合作示范區(qū)、濱海中關(guān)村科技園、京津中關(guān)村科技城等重要項(xiàng)目。

　　全國(guó)人大代表、天津市政協(xié)常委張志強(qiáng)在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前京津冀三地交通一體化已步入快速發(fā)展軌道，下一步天津?qū)⒅攸c(diǎn)突破科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，打造創(chuàng)新共同體。

　　加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移是河北推動(dòng)京津冀一體化的重點(diǎn)之一。張慶偉表示，將優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打響“十三五”鋼鐵去產(chǎn)能硬仗。積極承接京津兩地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局改善。

　　全國(guó)人大代表、廊坊市政協(xié)副主席王學(xué)求在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，推動(dòng)京津冀三地服務(wù)業(yè)一體化是河北下一步工作的重點(diǎn)。京津的一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以加快向河北轉(zhuǎn)移，提升三地服務(wù)業(yè)水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　建議完善體制機(jī)制

　　兩會(huì)期間，不少代表委員為京津冀協(xié)同發(fā)展建言獻(xiàn)策。全國(guó)政協(xié)委員、河北省政協(xié)主席付志方表示，為合力推進(jìn)“十三五”規(guī)劃全面落實(shí)，三地應(yīng)創(chuàng)新促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制。一是建立溝通對(duì)接機(jī)制，將現(xiàn)有省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接溝通制度化，具體工作層面對(duì)接常態(tài)化，形成高層互訪(fǎng)推動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)組織、企業(yè)主體落實(shí)的協(xié)同發(fā)展工作格局；二是建立共建共享機(jī)制，推進(jìn)曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、津冀循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等共建平臺(tái)建設(shè)，探索建立生態(tài)、扶貧、公共服務(wù)等方面的共享機(jī)制；三是建立市場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制，借鑒共同組建鐵路公司、港口等市場(chǎng)化運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大項(xiàng)目實(shí)施。

　　“京津冀一體化要法治先行。”全國(guó)人大代表、河北省科學(xué)院院長(zhǎng)葛會(huì)波表示，京津冀協(xié)同發(fā)展的法治建設(shè)是具有迫切現(xiàn)實(shí)意義的重要課題。在京津冀協(xié)同發(fā)展不斷提速的過(guò)程中，三地需要清理、調(diào)整一些不利于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)章。建議建立京津冀共同起草法案機(jī)制，同時(shí)建立立法成果共享機(jī)制，對(duì)于一些共性立法項(xiàng)目，一個(gè)地方制定出臺(tái)以后，其他地方可以拿來(lái)稍加修改加以適用，不必再去研討論證，當(dāng)然也不要照搬照抄。這樣既可以實(shí)現(xiàn)立法資源共享、節(jié)約成本，更重要的是通過(guò)合作協(xié)調(diào)，減少地方立法中的矛盾沖突，促進(jìn)區(qū)域法制平等。

　　全國(guó)政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一建議，補(bǔ)足短板，盡快把城市公共服務(wù)延伸到農(nóng)村、延伸到貧困地區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展，為京津冀協(xié)同發(fā)展開(kāi)拓巨大的空間。

　　全國(guó)政協(xié)委員、民盟北京市委副主委汪鵬飛建議，注重三地貨運(yùn)管理政策和規(guī)則的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸管理的一體化、規(guī)范化。汪鵬飛認(rèn)為，物流一體化是有序疏解北京非首都功能的重要工作內(nèi)容，要引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品、基礎(chǔ)原料等大宗商品區(qū)域性物流功能和設(shè)施向河北相關(guān)功能承載地轉(zhuǎn)移。物流一體化還能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的實(shí)現(xiàn)。建議加快京津冀區(qū)域物流設(shè)施與物流通道節(jié)點(diǎn)的統(tǒng)籌布局，加快重要公路、鐵路樞紐場(chǎng)站建設(shè)和升級(jí)，加快建設(shè)物流園區(qū)與交通路網(wǎng)連接的快速通道。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。