石油界代表暢所欲言話(huà)油氣

春天的腳步如期而至。然而對(duì)于油市而言，低油價(jià)震蕩帶來(lái)的陣陣寒意仍在持續(xù)。3月8日，國(guó)際油價(jià)在經(jīng)歷前兩個(gè)交易日大漲后獲利回吐，再次跌到每桶40美元以下。

這也許是全球石油行業(yè)最漫長(zhǎng)的嚴(yán)冬之一。一年半來(lái)，國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌，半年時(shí)間跌幅超70%，今年年初曾一度跌破每桶30美元，創(chuàng)12年來(lái)新低，拉響了整個(gè)石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的警報(bào)，國(guó)內(nèi)三大石油公司利潤(rùn)創(chuàng)近年來(lái)最大降幅。

盡管與煤炭、鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩沒(méi)有可比性，但國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)時(shí)間的低位徘徊，也夠三大石油公司喝一壺的，用“形勢(shì)異常嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)前所未有”來(lái)形容，一點(diǎn)也不為過(guò)。在本屆兩會(huì)期間，油氣問(wèn)題自然成了來(lái)自全國(guó)石油戰(zhàn)線(xiàn)的人大代表繞不開(kāi)的話(huà)題。

全國(guó)人大代表、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部總經(jīng)理蘇俊：

適當(dāng)減少?lài)?guó)內(nèi)原油生產(chǎn)

全國(guó)人大代表、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部總經(jīng)理蘇俊表示，在當(dāng)前國(guó)際油價(jià)大幅走低的情況下，我們應(yīng)充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，適當(dāng)減少?lài)?guó)內(nèi)原油生產(chǎn)。

蘇俊透露，中石油年初制定的產(chǎn)量目標(biāo)為10836萬(wàn)噸，但目前正在進(jìn)行調(diào)整部署，減產(chǎn)動(dòng)作還會(huì)有。這意味著，今年或?qū)⒂懈嗟挠吞飬^(qū)塊或油井關(guān)閉。

據(jù)蘇俊介紹，中石油國(guó)內(nèi)的原油產(chǎn)量每年大概穩(wěn)定在1億噸左右，今年年初規(guī)劃的年產(chǎn)量為10836萬(wàn)噸，已經(jīng)較去年下降了326萬(wàn)噸。但是當(dāng)前全球原油供大于求，2月份布倫特是30美金/桶，這樣中石油結(jié)算價(jià)是24美金/桶，比1月份還低。

“對(duì)我們來(lái)講，壓力前所未有，減產(chǎn)肯定會(huì)有。”蘇俊說(shuō)，“現(xiàn)在我們又在年產(chǎn)量10836萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上進(jìn)行了新一輪的產(chǎn)量?jī)?yōu)化。最近一個(gè)階段，中石油正在自下而上，帶著16家油氣田進(jìn)行安排部署。這樣下來(lái)年產(chǎn)量肯定會(huì)低于10836萬(wàn)噸?，F(xiàn)在看到的是勝利油田、延長(zhǎng)油田部分關(guān)停，下一步可能是遼河油田等的部分區(qū)塊、油井關(guān)停。”

“一切以效益為準(zhǔn)。在當(dāng)前這種情況下，我們應(yīng)充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，雖然這對(duì)石油石化行業(yè)上游企業(yè)不利，但適當(dāng)減少我們的原油生產(chǎn)，把目光瞄準(zhǔn)世界石油市場(chǎng)，多進(jìn)口一些低成本原油，有助于我們經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。”蘇俊說(shuō)。

全國(guó)人大代表、中國(guó)石化黨組巡視組一組組長(zhǎng)畢建國(guó)：

石油石化系統(tǒng)也要“京津冀一體化”

“京津冀一體化”作為國(guó)家重大戰(zhàn)略，一直備受社會(huì)關(guān)注。全國(guó)人大代表、中國(guó)石化黨組巡視組一組組長(zhǎng)畢建國(guó)在接受媒體采訪時(shí)稱(chēng)，他非常希望石油石化系統(tǒng)從“京津冀一體化”戰(zhàn)略上能夠統(tǒng)一。

畢建國(guó)表示，河北的煉油廠很多，在布局上相對(duì)比較分散，規(guī)模也比較小，希望在“京津冀一體化”戰(zhàn)略中，可以將河北的煉油系統(tǒng)與北京、天津的煉油系統(tǒng)一起進(jìn)行整合，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步升級(jí)完善、加強(qiáng)環(huán)保統(tǒng)籌等，都應(yīng)該成為一個(gè)整體。

“河北擁有諸多工業(yè)化工企業(yè)，而這些企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中所造成的污染也一直為社會(huì)所詬病。”畢建國(guó)表示，必須承認(rèn)，工業(yè)對(duì)于環(huán)境的影響是客觀存在的。但是近年來(lái)，從河北省到石油石化企業(yè)，對(duì)于治污都做了大量工作，而環(huán)境也是在不斷改善的。特別是石油石化企業(yè)，在這方面進(jìn)行了大量的投入，在產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)方面也是在十幾年內(nèi)走過(guò)了國(guó)外幾十年的發(fā)展之路。

他說(shuō)，大多數(shù)石油石化企業(yè)已經(jīng)拋棄了原先“先污染，后治理”的生產(chǎn)模式，在不斷改造的過(guò)程中已經(jīng)重視了環(huán)保問(wèn)題。他表示，很多企業(yè)坐落的城市都已經(jīng)是“花園式”城市，而所有的廢氣廢水都是環(huán)保達(dá)標(biāo)的。

全國(guó)人大代表、中國(guó)石化勝利石油管理局局長(zhǎng)孫煥泉：

加快推進(jìn)原油期貨市場(chǎng)建設(shè)

隨著期貨市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位逐步提升，在今年全國(guó)兩會(huì)上，越來(lái)越多來(lái)自其他行業(yè)的人大代表和政協(xié)委員建議加快期市創(chuàng)新，原油期貨成為關(guān)注焦點(diǎn)之一。

為保障我國(guó)能源安全，全國(guó)人大代表、中國(guó)石化勝利石油管理局局長(zhǎng)孫煥泉建議，加快推進(jìn)我國(guó)原油期貨市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)我國(guó)對(duì)國(guó)際原油市場(chǎng)的影響力，降低油價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

孫煥泉認(rèn)為，2014年下半年以來(lái)，國(guó)際石油市場(chǎng)呈現(xiàn)出供大于求的態(tài)勢(shì)，國(guó)際油價(jià)一路走低，為我國(guó)建設(shè)原油期貨市場(chǎng)創(chuàng)造了有利條件。針對(duì)原油期貨上市，相關(guān)部門(mén)已出臺(tái)一系列政策，開(kāi)放我國(guó)原油期貨市場(chǎng)的條件基本成熟，應(yīng)加快推進(jìn)我國(guó)原油期貨市場(chǎng)建設(shè)步伐，盡快形成規(guī)模，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在推進(jìn)原油期貨市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)盡快出臺(tái)期貨法，以立法的形式對(duì)參與各方的權(quán)責(zé)關(guān)系、交易規(guī)則、違約責(zé)任及糾紛解決等進(jìn)行明確規(guī)定。

孫煥泉表示，在我國(guó)原油期貨市場(chǎng)建立初期，應(yīng)加強(qiáng)政策推動(dòng)，采取降低費(fèi)率等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)將套期保值業(yè)務(wù)由國(guó)外轉(zhuǎn)到國(guó)內(nèi)原油期貨市場(chǎng)，吸引金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)客戶(hù)和國(guó)外投資者積極參與交易。

全國(guó)人大代表、中國(guó)石化江漢石油管理局局長(zhǎng)、江漢油田分公司總經(jīng)理孫?。?/p>

加快華中地區(qū)地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)

全國(guó)人大代表、中國(guó)石化江漢石油管理局局長(zhǎng)、江漢油田分公司總經(jīng)理孫健在接受媒體采訪時(shí)表示，國(guó)家已全面啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，加快長(zhǎng)江沿線(xiàn)城市群發(fā)展，對(duì)天然氣等清潔能源的需求快速增長(zhǎng)，但華中地區(qū)缺油少氣，加快華中地區(qū)地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)顯得尤為緊迫。

孫健介紹，地下儲(chǔ)氣庫(kù)具有儲(chǔ)存量大、調(diào)節(jié)范圍廣、安全可靠、經(jīng)久耐用、運(yùn)行成本低等優(yōu)勢(shì)，是大型輸氣干線(xiàn)系統(tǒng)配套的重要組成部分。國(guó)內(nèi)輸氣管道距離長(zhǎng)、途經(jīng)地區(qū)地質(zhì)情況復(fù)雜，因地質(zhì)災(zāi)害等原因造成管道中斷時(shí)需要應(yīng)急保障。為增強(qiáng)供氣的安全性，避免出現(xiàn)用氣季節(jié)性緊張、事故斷氣等情況發(fā)生，亟須加快地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)速度。目前，我國(guó)已建成地下儲(chǔ)氣庫(kù)18座，有效工作氣量40億立方米，占全年消費(fèi)量的2.2%，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足快速增長(zhǎng)的天然氣需求。

華中地區(qū)上接華北地區(qū)，輻射華南地區(qū)，戰(zhàn)略地位顯著，建設(shè)地質(zhì)條件穩(wěn)定，專(zhuān)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備及環(huán)保配套優(yōu)勢(shì)明顯，具備建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的條件。經(jīng)過(guò)多年努力，湖北省江漢黃場(chǎng)鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)溶腔試驗(yàn)已經(jīng)取得成功，初步證實(shí)江漢盆地適宜建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)。華中地區(qū)地下儲(chǔ)氣庫(kù)建成后，不僅可以為國(guó)家天然氣調(diào)峰提供有力支撐，為長(zhǎng)輸管道安全平穩(wěn)供氣和天然氣管道輸配系統(tǒng)高效運(yùn)行提供保障，還能有效改善區(qū)域能源供給結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。

孫健提議，加快華中地區(qū)地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，完善和落實(shí)土地、稅收、補(bǔ)貼等方面的扶持政策，通過(guò)管網(wǎng)互通，盡快形成我國(guó)科學(xué)合理、保障有效的地下儲(chǔ)氣庫(kù)群。

全國(guó)人大代表、中國(guó)石化長(zhǎng)嶺煉化公司董事長(zhǎng)李華：

加強(qiáng)成品油質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)管

成品油升級(jí)本是利國(guó)利民的好事，但是好事要辦好，還要靠落實(shí)。全國(guó)人大代表、中國(guó)石化長(zhǎng)嶺煉化公司董事長(zhǎng)李華表示，由于監(jiān)管缺失，一些社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位存在不按要求同步推進(jìn)質(zhì)量升級(jí)、違規(guī)銷(xiāo)售非標(biāo)準(zhǔn)油品的現(xiàn)象，不僅擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，還使大氣污染治理工作大打折扣。因此亟須加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。

據(jù)李華介紹，中石化從2000年開(kāi)始全面供應(yīng)無(wú)鉛汽油，硫含量由1500ppm降至1000ppm以下；推廣輕柴油，硫含量降至2000ppm以下。通過(guò)多年的質(zhì)量升級(jí)，中石化目前所產(chǎn)車(chē)用汽柴油硫含量均已低于50ppm，全部達(dá)到國(guó)Ⅳ以上標(biāo)準(zhǔn)，其中有85%車(chē)用汽油、58%車(chē)用柴油產(chǎn)能達(dá)到國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，用十幾年時(shí)間走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家30年的油品質(zhì)量升級(jí)歷程。

但是，由于市場(chǎng)監(jiān)管不到位，雖然國(guó)家開(kāi)展了全國(guó)范圍的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，但對(duì)于未按規(guī)定升級(jí)的地方煉廠和銷(xiāo)售非標(biāo)油品的社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位未采取有效措施，使“劣幣驅(qū)逐良幣”問(wèn)題十分突出，極大地?fù)p害了合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的利益。

李華建議，中央和地方各級(jí)政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快確定牽頭部門(mén)和主管單位，明確職責(zé)分工；盡快出臺(tái)有關(guān)管理?xiàng)l例和辦法，為市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法提供依據(jù)，為避免出現(xiàn)“一個(gè)市場(chǎng)、一類(lèi)油品、兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、兩種價(jià)格”的亂象，應(yīng)明確全國(guó)范圍內(nèi)所有加油站必須全部銷(xiāo)售車(chē)用柴油，禁止銷(xiāo)售非車(chē)用柴油；各級(jí)政府應(yīng)該全面、持久地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和市場(chǎng)監(jiān)管工作，加大對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售非標(biāo)準(zhǔn)油品、調(diào)和油等擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序單位的處罰力度，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，確保成品油質(zhì)量升級(jí)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

鑒于成品油質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目政府報(bào)批流程較長(zhǎng)，重點(diǎn)關(guān)鍵設(shè)備訂貨周期長(zhǎng)、投資額度大，企業(yè)資金緊張，他還建議，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)煉油企業(yè)成品油質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目的政策扶持力度，出臺(tái)提高貸款貼息的金融政策，開(kāi)辟環(huán)評(píng)、安評(píng)、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生等行政許可審批的綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，為成品油質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目加快推進(jìn)、合規(guī)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。