代表:建議支持煤炭資源型城市經(jīng)濟(jì)解困轉(zhuǎn)型發(fā)展

3月11日，全國(guó)人大代表、鶴崗市委書(shū)記武鳳呈在代表駐地接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，中央對(duì)資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展非常重視，他希望國(guó)家繼續(xù)加大支持對(duì)煤炭資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)解困和轉(zhuǎn)型的發(fā)展，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，參照西部大開(kāi)發(fā)的政策，來(lái)支持煤城發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

武鳳呈代表向中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者介紹，黑龍江既是東北老工業(yè)基地的重要省份，也是資源型城市聚集的省份。從當(dāng)前煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況看，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、資源環(huán)境約束的趨緊，以及中央“去產(chǎn)能”“去庫(kù)存”“去杠桿”系列舉措的實(shí)施，煤城發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越嚴(yán)峻。當(dāng)前，黑龍江省“四煤城”都面臨著資源逐漸枯竭的共性問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)單一、結(jié)構(gòu)失衡、財(cái)力拮據(jù)、人才匱乏，就業(yè)艱難等問(wèn)題都困擾著資源型城市的發(fā)展?；谶@些問(wèn)題的考慮，武鳳呈代表建議中央對(duì)煤炭資源型城市予以更大幫助。

(一)建議中央增加轉(zhuǎn)移支付，幫助煤城解決生存問(wèn)題。雖然中央轉(zhuǎn)移支付額度在逐年增長(zhǎng)，但要解決當(dāng)前煤炭資源枯竭城市發(fā)展中遇到的特殊困難，仍明顯不足。以鶴崗為例，近年來(lái)剛性支出不斷增加，年均增長(zhǎng)28%左右，而財(cái)政收入?yún)s逐年下降，年均降幅在15%左右，地方政府改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)的資金缺口越來(lái)越大。因此，懇請(qǐng)中央進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，在目前年均增長(zhǎng)10%左右的基礎(chǔ)上，再增加15%的比例。

(二)建議中央給予稅收政策優(yōu)惠，幫助煤城解決發(fā)展問(wèn)題。黑龍江省“四煤城”資源均面臨枯竭，同時(shí)受天寒地偏、生產(chǎn)生活成本較高等因素影響，很難引進(jìn)投資者，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。為此，懇請(qǐng)中央像支持西部大開(kāi)發(fā)一樣，對(duì)煤城新上的轉(zhuǎn)型類(lèi)項(xiàng)目減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并全額返還增值稅。待煤城經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)后，再還政策于國(guó)家。

(三)建議中央設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，幫助煤城解決招商難問(wèn)題?；诿撼谴嬖谡猩桃Y難、企業(yè)融資難和項(xiàng)目建設(shè)成本高等實(shí)際困難，懇請(qǐng)中央在黑龍江設(shè)立標(biāo)的額為500億元的煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型步伐。

武鳳呈代表還表示，我們資源型城市自身也要找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)也要學(xué)習(xí)和落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記提出的“面向市場(chǎng)、面向技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和原生力”這一要求，共同把老工業(yè)基地打造成一個(gè)充滿活力的投資熱土。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。