淄博印發(fā)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案

為妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣，進(jìn)一步完善全市自然資源系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，提高重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)能力，降低重污染天氣危害程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康。按照《淄博市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淄博市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（淄政辦字〔2020〕86）要求，制定《淄博市自然資源局重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

一、適用范圍

本《實(shí)施方案》適用于在淄博市行政區(qū)域內(nèi)由于出現(xiàn)持續(xù)不利氣象條件導(dǎo)致污染物大范圍積累，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)（重度污染）及以上污染程度的大氣污染（沙塵暴天氣除外），市政府發(fā)布重污染天氣預(yù)警后，需要由市自然資源局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

二、工作原則

預(yù)防為主，防控結(jié)合；以人為本，強(qiáng)化減排；加強(qiáng)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)；區(qū)域統(tǒng)籌，屬地管理；部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。

三、組織體系

（一）市自然資源局重污染天氣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)由市局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副組長(zhǎng)由市局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員由區(qū)縣局、分局和市局礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督科主要負(fù)責(zé)同志組成（成員名單見(jiàn)附件）。

主要職責(zé)：在市重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)自然資源領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)建立相關(guān)制度，擬定應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展自然資源領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，指揮、協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作；負(fù)責(zé)向市重污染天氣應(yīng)急指揮部反饋?zhàn)匀毁Y源領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（二）市自然資源局重污染天氣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

市自然資源局重污染天氣應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督科，礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督科科長(zhǎng)兼任辦公室主任。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)自然資源領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)急的日常工作；在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，監(jiān)督各區(qū)縣局、分局工作職責(zé)落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，組織有關(guān)科室采取明查暗訪等形式依法開(kāi)展督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各區(qū)縣局、分局建立重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；完成市自然資源局重污染天氣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

（三）區(qū)縣局、分局層面組織指揮機(jī)構(gòu)

各區(qū)縣局、分局成立自然資源領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室，作為本行政區(qū)域內(nèi)自然資源領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)自然資源領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)。

四、預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以AQI＞200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入《實(shí)施方案》范疇。重污染天氣預(yù)警共分為黃色、橙色、紅色三類預(yù)警。

1.黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

2.橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

3.紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級(jí)

對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行三級(jí)響應(yīng)。由輕到重依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

1.當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

2.當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

3.當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，市自然資源局重污染天氣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即按預(yù)警信息中規(guī)定的時(shí)間要求啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。各區(qū)縣局、分局可以在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，實(shí)行更為嚴(yán)格的應(yīng)急減排措施，以達(dá)到應(yīng)急調(diào)控目標(biāo)。

（三）響應(yīng)措施

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，是在落實(shí)大氣污染治理日常措施的基礎(chǔ)上，對(duì)減排力度的進(jìn)一步強(qiáng)化，按照減排措施啟動(dòng)后能夠降低一級(jí)污染水平的目標(biāo)，切實(shí)將各項(xiàng)重污染天氣應(yīng)急措施執(zhí)行到位。應(yīng)急響應(yīng)措施主要包括停止露天礦山開(kāi)采、礦石破碎，礦山、砂石料場(chǎng)、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)，礦山開(kāi)采、礦石破碎等作業(yè)中停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。應(yīng)急減排項(xiàng)目清單按照市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室印發(fā)的清單執(zhí)行。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施：礦山、砂石料場(chǎng)、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施：礦山、砂石料場(chǎng)、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的礦山禁止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v除外）；施工工地停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施：礦山、砂石料場(chǎng)、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的礦山禁止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v除外）；施工工地停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

（四）響應(yīng)終止

市政府發(fā)布預(yù)警解除后，自然終止應(yīng)急響應(yīng)。

六、總結(jié)評(píng)估

（一）信息報(bào)告

各區(qū)縣局、分局在應(yīng)急響應(yīng)終止2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)當(dāng)次重污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)送市局重污染天氣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。內(nèi)容包括:重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況,應(yīng)急減排措施落實(shí)情況,應(yīng)急措施環(huán)境效益、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等。

（二）臺(tái)帳管理

市局重污染天氣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各區(qū)縣局、分局應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過(guò)程記錄,建立健全工作臺(tái)賬，主要包括:重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)計(jì)表、重污染天氣應(yīng)急檢查巡查記錄、重污染天氣應(yīng)急過(guò)程總結(jié)等。

（三）總結(jié)評(píng)估

各區(qū)縣局、分局于每年5月前組織對(duì)前12個(gè)月重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況,應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本、減排措施的針對(duì)性和可操作性,存在的突出問(wèn)題等,并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出改進(jìn)措施和建議等。評(píng)估結(jié)果應(yīng)在5月底前報(bào)市局重污染天氣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

淄博市資源局辦公室

2020年10月10日印發(fā)

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。