楊傳堂：讓人民群眾在交通運(yùn)輸發(fā)展中有更多獲得感

日前，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》提交十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查，其中對(duì)“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展提出新的更高要求。3月7日，交通運(yùn)輸部黨組書記、部長(zhǎng)楊傳堂接受《中國(guó)交通報(bào)》《中國(guó)水運(yùn)報(bào)》采訪，就交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、物流成本以及緩解城市交通擁堵等問題，闡釋了“十三五”期間交通運(yùn)輸部的發(fā)展思路。

他表示，今年是“十三五”開局之年，交通運(yùn)輸行業(yè)將聚焦如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，大力推進(jìn)“四個(gè)交通”建設(shè)，以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為載體，打好交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)人民群眾滿意交通，讓人民群眾有更多“獲得感”。

加快優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局

“交通運(yùn)輸‘十三五’的總體目標(biāo)是，到2020年基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。”楊傳堂表示，交通運(yùn)輸部將聚焦如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)“四個(gè)交通”建設(shè)，加快完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快提升綜合交通運(yùn)輸供給能力和服務(wù)品質(zhì)。

他表示，“十三五”時(shí)期，交通運(yùn)輸行業(yè)將加快補(bǔ)齊綜合交通運(yùn)輸短板，高速鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬公里以上，新建改建高速公路通車?yán)锍?萬公里，加快內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)，新增和改善航道里程4500公里左右，新增民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)50個(gè)，“通過增加有效供給，加快優(yōu)化交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。”

加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)

楊傳堂表示，“十三五”期間，交通運(yùn)輸部將把集中連片特困地區(qū)和革命老區(qū)、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、邊境縣、少數(shù)民族縣等扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)作為重點(diǎn)，加大中央資金支持力度，確保到2020年，實(shí)現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通班車的目標(biāo)。

在“建好”農(nóng)村路方面，今年部已預(yù)切500億元車購稅資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，確保全年新改建農(nóng)村公路20萬公里，解決貧困地區(qū)7000個(gè)建制村通硬化路的問題。

在“養(yǎng)好”農(nóng)村路方面，推動(dòng)建立“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，確保到2020年實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”的目標(biāo)。

在“管好”農(nóng)村路方面，按照建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)稅體制改革要求，改革農(nóng)村公路管理體制，實(shí)現(xiàn)到2020年，基本建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。

在“運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村路方面，“十三五”期，交通運(yùn)輸部將在全國(guó)選擇100個(gè)縣級(jí)行政區(qū)開展城鄉(xiāng)交通一體化試點(diǎn)工作，對(duì)有關(guān)縣市區(qū)予以指導(dǎo)和支持。今年，將新增通客車建制村4000個(gè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村居民出行條件。

降低物流成本推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展

近來，物流成本成為兩會(huì)熱點(diǎn)話題之一。在推進(jìn)物流大通道建設(shè)、促進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)增效方面，楊傳堂表示，交通運(yùn)輸部將結(jié)合發(fā)展實(shí)際，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力降低物流成本，推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。

據(jù)介紹，今年，交通運(yùn)輸部將進(jìn)一步推進(jìn)物流大通道建設(shè)，推動(dòng)貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)快遞物流、城市配送和農(nóng)村物流發(fā)展，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)降本增效，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，培育物流龍頭骨干企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新合作模式。同時(shí)，完善法律法規(guī)，規(guī)范交通執(zhí)法，營(yíng)造規(guī)范有序、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。

建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式

交通擁堵是世界各國(guó)城市發(fā)展面臨的普遍性難題，也是當(dāng)前社會(huì)公眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)話題。楊傳堂表示，在綜合分析國(guó)內(nèi)外城市交通發(fā)展實(shí)踐的基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸部將按照綜合施策、疏堵結(jié)合的方式改善城市交通。

他介紹，在系列措施中，將優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，推動(dòng)優(yōu)選公交成為公眾的出行習(xí)慣。強(qiáng)化交通規(guī)劃引領(lǐng)，建立以城市公交為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，加快城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)，提高城市交通管理水平和運(yùn)行效率。加強(qiáng)城市交通綜合治理，推行交通需求管理，科學(xué)調(diào)控交通需求在時(shí)間、空間和不同運(yùn)輸方式中的分配，提高交通資源利用效率。