去產(chǎn)能，國家、行業(yè)、企業(yè)怎么做？

“無論煤炭行業(yè)還是鋼鐵行業(yè)，都有一些‘僵尸企業(yè)’，這對實體經(jīng)濟(jì)乃至整個中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成巨大傷害。”全國人大代表、淮北礦業(yè)集團(tuán)董事長王明勝表現(xiàn)出對去產(chǎn)能的急迫心情。

目前，國內(nèi)煤炭行業(yè)面臨整體效益下滑、運(yùn)行困難加劇、“僵尸企業(yè)”增多的問題，如何從根本上解決產(chǎn)能過剩這一根源性問題，王明勝建議從三個方面共同下好“一盤棋”——

“‘三去一降一補(bǔ)’，不是哪一個省的事、哪一個企業(yè)的事，是全國的事。宏觀怎么調(diào)控、微觀怎么搞活，實體怎么搞實，全國一盤棋。要站在全國和全局的高度，加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，確保去產(chǎn)能工作順利推進(jìn)。”王明勝說。

由于煤炭行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題是一個全局性問題，產(chǎn)能也分布在全國各個地區(qū)，且大多是當(dāng)?shù)氐腉DP大戶、稅收大戶、就業(yè)大戶，地方政府主動關(guān)閉企業(yè)、壓縮產(chǎn)能，2013年以來國家也出臺一些去產(chǎn)能意見，但效果并不好。

其次是行業(yè)一盤棋。去產(chǎn)能決不能依靠某個行業(yè)單兵出擊，而必須要實現(xiàn)各個行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動。

“行業(yè)要自律。企業(yè)單純靠政府是不行的，煤炭人都知道，產(chǎn)能過剩一害中國經(jīng)濟(jì)，二害我們自己，自律也是市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該遵循的規(guī)律?，F(xiàn)在都體會到，你也不愿減產(chǎn)，我也不愿減產(chǎn)，那每個企業(yè)都虧損。”王明勝深有感觸地說：“如果從2012年開始，煤炭企業(yè)都降低產(chǎn)能20%，現(xiàn)在也不至于到全行業(yè)虧損的地步。”

第三是企業(yè)內(nèi)部一盤棋。一要確保安全生產(chǎn)，二要確保礦區(qū)大局穩(wěn)定，三要轉(zhuǎn)型升級到位。企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、管理轉(zhuǎn)型，才有可能大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從中低端邁向中高端。

在去產(chǎn)能過程中，國家從宏觀政策方面制定政策降低企業(yè)成本，王明勝建議”三個杠桿“要向去產(chǎn)能企業(yè)傾斜。

國家政策杠桿。中央在頂層設(shè)計政策時，應(yīng)該考慮企業(yè)去產(chǎn)能債務(wù)如何處理，妥善處理這些債務(wù)，這將直接關(guān)系到去產(chǎn)能政策的成效。“淮北礦業(yè)集團(tuán)如果減1000萬噸的產(chǎn)能，要安置2萬2千名職工，企業(yè)轉(zhuǎn)型需要過程，分流的職工不能馬上安置。中央財政將拿出1000億元，作為職工安置獎補(bǔ)資金，這部分資金不夠企業(yè)安置那么多職工。在省代表團(tuán)會議上，我還是要針對這個問題提一提。”王明勝表示。

財稅杠桿。企業(yè)稅負(fù)重，淮北礦業(yè)集團(tuán)稅占收入的20%以上，稅負(fù)達(dá)35%以上，2015年淮北礦業(yè)集團(tuán)25億稅收，27億的養(yǎng)老保險，26億的銀行利息，18億的運(yùn)費。“現(xiàn)在產(chǎn)品的價格已經(jīng)嚴(yán)重背離價值了，但是企業(yè)需要繳納和支付的一項都不少，建議財稅體制要重大改革，在征收內(nèi)容方面進(jìn)行改革。”王明勝表示。

“增值稅應(yīng)降到13%以下，企業(yè)都虧成這個樣子，哪有地方增值？”王明勝補(bǔ)充到。

利率杠桿。降息，呼吁降到2%以下，2015年淮北礦業(yè)集團(tuán)虧損18億，銀行利息是25億，如果利息去掉一半，企業(yè)虧損將大幅減少。

轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化存量是煤炭企業(yè)化解產(chǎn)能過剩的有效途徑和重要舉措。這次去產(chǎn)能中煤炭企業(yè)應(yīng)從根本上改變主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對單一的局面，形成多級支撐、多線增長的產(chǎn)業(yè)格局，不斷增強(qiáng)抗御市場風(fēng)險的能力和可持續(xù)發(fā)展的能力。

“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，在‘轉(zhuǎn)’上下功夫，不‘轉(zhuǎn)’企業(yè)沒有出路。”王明勝說。

煤炭主業(yè)轉(zhuǎn)“精”。不追求產(chǎn)量、不追求速度，要追求質(zhì)量和效益?；幢钡V業(yè)集團(tuán)提出井下全部機(jī)械化、地面工廠智能化的發(fā)展目標(biāo)。“2017年集團(tuán)煤炭主業(yè)消滅虧損。一定不能虧損，如果還虧去產(chǎn)能就沒有意義了。”王明勝下了扭虧的決心。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)“高”。由低端的向中高端的轉(zhuǎn)型，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條?；幢钡V業(yè)集團(tuán)堅持集約化、循環(huán)化、高端化發(fā)展，以臨渙煤焦化電工業(yè)園、定遠(yuǎn)鹽化工業(yè)園為載體，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈增效升級工程。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)“輕”。重資產(chǎn)經(jīng)營向輕資產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變，淮北礦業(yè)集團(tuán)大力發(fā)展康復(fù)醫(yī)療、健康養(yǎng)老、物業(yè)服務(wù)、信息開發(fā)、電子商務(wù)、新聞傳媒等生活服務(wù)業(yè)，著力培育檢測檢驗、現(xiàn)代物流、金融產(chǎn)業(yè)、新型建筑業(yè)、煤礦災(zāi)害治理技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，加快從重資產(chǎn)運(yùn)營向輕資產(chǎn)運(yùn)營轉(zhuǎn)變，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。