再生鋼鐵原料放開(kāi)進(jìn)口有望進(jìn)一步加快

回顧近幾年廢鋼進(jìn)口歷程大體有以下幾個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。自2017年7月，《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》提出“分批分類調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄”，“逐步有序減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量”后我國(guó)廢鋼進(jìn)口量銳減。

據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)廢鋼進(jìn)口量2017年233萬(wàn)噸，2018年134萬(wàn)噸，年同比減少42.28%。自2019年7月1日起，廢鋼鐵、銅廢碎料、鋁廢碎料等新一批8個(gè)品種固體廢物將從非限制進(jìn)口類調(diào)入限制進(jìn)口類。因政策導(dǎo)向，2019年1-12月累計(jì)進(jìn)口18.43萬(wàn)噸，年同比下降86.28%。

2020年6月30日中國(guó)生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在北京表示，自2021年起，中國(guó)全面禁止固體廢物進(jìn)口，生態(tài)環(huán)境部將不再受理和審批固體廢物進(jìn)口相關(guān)申請(qǐng)。

下圖為2020年廢鋼鐵進(jìn)口審批通過(guò)的進(jìn)口量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年1-7月，廢鋼進(jìn)口總量為13141.76噸，同比減少92.17%。

然而，今年幾個(gè)里程碑式的節(jié)點(diǎn)標(biāo)志著廢鋼有望恢復(fù)進(jìn)口。2020年3月2日，廢鋼協(xié)會(huì)與鋼協(xié)和冶金信息標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)手制定《再生鋼鐵原料》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將《再生鋼鐵料》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議書(shū)和標(biāo)準(zhǔn)草案上傳到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂系統(tǒng)，并完成了委員會(huì)申報(bào)程序。廢鋼迎來(lái)的華麗的轉(zhuǎn)身獲得新稱“再生鋼鐵原料”，然而廢鋼和再生鋼鐵料之間的標(biāo)準(zhǔn)還有很大的距離。

2020年4月2日，冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院將《進(jìn)口再生鋼鐵料》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建議書(shū)進(jìn)行上報(bào)。先期制定中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為下一步國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的快速制定奠定基礎(chǔ)。

2020年6月18日，中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫建生在2020廢鋼中國(guó)-張家港廢鋼會(huì)議上表示，目前廢鋼進(jìn)口問(wèn)題受到了工信部和鋼鐵協(xié)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，協(xié)會(huì)秘書(shū)處會(huì)同鋼鐵協(xié)會(huì)和冶金信息標(biāo)準(zhǔn)化研究院領(lǐng)導(dǎo)與生態(tài)環(huán)境部司處領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)視頻會(huì)議和座談會(huì)，研討恢復(fù)進(jìn)口《再生鋼鐵原料》的事宜。目前廢鋼協(xié)會(huì)與鋼協(xié)和冶金信息標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)手制定《再生鋼鐵原料》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，先制定團(tuán)標(biāo)（團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)已在天津召開(kāi)），再申請(qǐng)國(guó)標(biāo)，爭(zhēng)取一年時(shí)間內(nèi)整改并恢復(fù)進(jìn)口再生鋼鐵原料。

2020年9月23日，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)邱啟文在京組織召開(kāi)《再生鋼鐵原料》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)會(huì)。此次會(huì)議對(duì)《再生鋼鐵原料》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制背景、編制過(guò)程以及現(xiàn)階段存在問(wèn)題進(jìn)行了介紹。建議盡快制定《再生鋼鐵原料》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用好國(guó)際和國(guó)內(nèi)再生鋼鐵原料資源；對(duì)《再生鋼鐵原料》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)分析，為滿足高質(zhì)量再生鋼鐵原料資源進(jìn)口、盡快推動(dòng)國(guó)際資源有效利用創(chuàng)造了條件；對(duì)再生鋼鐵原料的稅收問(wèn)題、海關(guān)編碼、品種結(jié)構(gòu)等內(nèi)容進(jìn)行了充分研討。會(huì)議認(rèn)為，禁止洋垃圾入境、推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革是生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措，國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，也是新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的具體要求。

再生鋼鐵原料標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定位于高品質(zhì)再生鋼鐵原料，既要與傳統(tǒng)的廢鋼鐵等固體廢物區(qū)分開(kāi)來(lái)，又要與固體廢物進(jìn)口管理制度改革方向保持一致。同時(shí)，要充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，與海關(guān)商品編碼歸類相協(xié)調(diào)，便于相關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管。

今年初以來(lái)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織編制標(biāo)準(zhǔn)，取得階段性進(jìn)展。為又好又快編制完成《再生鋼鐵原料》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，下一步，需要編制單位倒排工期，盡快完善標(biāo)準(zhǔn)文本。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司將充分發(fā)揮禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革部際協(xié)調(diào)小組辦公室作用，配合相關(guān)部門，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)盡早發(fā)布實(shí)施。

本次《再生鋼鐵原料》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)會(huì)議還指出，近期，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局將下達(dá)關(guān)于《再生鋼鐵原料》立項(xiàng)計(jì)劃。10月初，標(biāo)準(zhǔn)編制單位將舉辦《再生鋼鐵原料》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)，加快推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和頒布實(shí)施。

近日怎樣取得進(jìn)口資質(zhì)是廢鋼行業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn)，然而在探討如何獲得資質(zhì)前，廢鋼加工配送企業(yè)怎樣助力再生鋼鐵料放開(kāi)進(jìn)口更值得思考。同時(shí)9月1日，新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》（下稱新固廢法）正式施行，被稱為“史上最嚴(yán)”。新“固廢法”要求，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進(jìn)固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。這對(duì)再生資源加工回收利用企業(yè)是否具備將廢鋼加工成為合格的可以直接入爐的再生鋼鐵原料帶來(lái)考驗(yàn)，尤其在再生鋼鐵料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定頒布后，企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和執(zhí)行都需要做出努力。從而實(shí)現(xiàn)最快明年年中至年底可以恢復(fù)進(jìn)口的目標(biāo)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。