西安市：擬逐步放寬汽車限行規(guī)定 正在征求意見

近日，西安市商務(wù)局起草《西安市關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響的實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，面向社會(huì)公開征求意見。擬將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延續(xù)至2022年底，加大新能源公交車替換力度，取消二手車限遷政策。同時(shí)放寬汽車限行規(guī)定，在實(shí)施國(guó)六排放情況下，逐步減少城市車輛限行次數(shù)，實(shí)施分時(shí)段、分區(qū)域限行。此外，還包括鼓勵(lì)汽車銷售新模式、加強(qiáng)汽車消費(fèi)金融支持等方面內(nèi)容。

全文如下：

西安市關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響的實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響的若干措施》(陜政辦發(fā)〔2020〕10號(hào))，盡快恢復(fù)消費(fèi)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施細(xì)則。

一、穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)

1.鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和我省政策，將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延續(xù)至2022年底。加大新能源公交車替換力度，對(duì)新能源公交車按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的1:0.5給予地方財(cái)政補(bǔ)貼。（各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市公安局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市工信局、市交通局、市城投集團(tuán)（市公交總公司）按職責(zé)分工落實(shí)）

2.促進(jìn)轎車企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。2020年7月1日至2020年9月30日，西安本地轎車企業(yè)總產(chǎn)量超過上年度同期產(chǎn)量的，每增加一輛車獎(jiǎng)勵(lì)1000元，每戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過50萬(wàn)元。（各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市工信局、市財(cái)政局按職責(zé)分工落實(shí)）

3.加快高排放老舊汽車淘汰更新。進(jìn)一步落實(shí)《陜西省高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新實(shí)施計(jì)劃（2018-2020）》（陜政辦發(fā)〔2018〕50號(hào)）、《陜西省促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新補(bǔ)助暫行辦法》（陜公通字〔2018〕74號(hào)）、《西安市促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新補(bǔ)助暫行辦法》（市政辦發(fā)〔2018〕125號(hào)），積極淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車和老舊燃?xì)廛?。鼓?lì)有條件的區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）制定相關(guān)補(bǔ)貼政策對(duì)淘汰國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)非營(yíng)運(yùn)柴油貨車和購(gòu)買本地生產(chǎn)并在本地上牌的汽車給予支持。（各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市財(cái)政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)）

4.推動(dòng)二手車便利交易。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家政策，對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，從2020年5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。取消二手車限遷政策，促進(jìn)二手車加快流通。大力推進(jìn)二手車出口試點(diǎn)，對(duì)我市認(rèn)定的二手車出口試點(diǎn)企業(yè)，年度完成二手車輛出口超過規(guī)定數(shù)量（完成實(shí)際出口并注銷車輛），給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。按企業(yè)年度實(shí)際完成二手車出口獎(jiǎng)勵(lì)1000元/輛，每戶企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過50萬(wàn)元/年。（各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市公安局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)）

5.促進(jìn)汽車消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)農(nóng)村車輛消費(fèi)升級(jí)，組織開展汽車下鄉(xiāng)促銷活動(dòng)，優(yōu)化新車注冊(cè)登記服務(wù)。有條件的區(qū)縣對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車并購(gòu)買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，可給予適當(dāng)支持。（各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工落實(shí)）

6.放寬汽車限行規(guī)定。在實(shí)施國(guó)六排放情況下，逐步減少城市車輛限行次數(shù)，實(shí)施分時(shí)段、分區(qū)域限行。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局按職責(zé)分工落實(shí)）

7.鼓勵(lì)汽車銷售新模式。支持汽車銷售企業(yè)利用電子商務(wù)創(chuàng)新汽車銷售模式，引導(dǎo)采用線上體驗(yàn)選車、簽約購(gòu)車以及“互聯(lián)網(wǎng)直播+上門試駕”等新的零售方式。支持本市汽車生產(chǎn)企業(yè)積極拓展市場(chǎng)，參與政府采購(gòu)。鼓勵(lì)本市汽車銷售企業(yè)參加各類展銷會(huì)活動(dòng)，對(duì)參加市內(nèi)外知名展會(huì)的，按企業(yè)實(shí)際發(fā)生展位費(fèi)用的30%給予最高不超過10萬(wàn)元的補(bǔ)助。（各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)）

8.加強(qiáng)汽車消費(fèi)金融支持。梳理建立全市汽車消費(fèi)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名單和融資需求表，協(xié)調(diào)融資擔(dān)保公司和銀行機(jī)構(gòu)，提供融資服務(wù)，鼓勵(lì)駐市金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下創(chuàng)新汽車消費(fèi)信貸產(chǎn)品，適應(yīng)多樣化汽車消費(fèi)需求。配合駐陜金融監(jiān)督管理部門指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品定價(jià)、簡(jiǎn)化抵押貸款等業(yè)務(wù)辦理流程，方便汽車消費(fèi)；規(guī)范汽車金融服務(wù)費(fèi)收取，保障消費(fèi)者權(quán)益。鼓勵(lì)駐市銀行機(jī)構(gòu)增加授信額度，加快放款效率，降低融資成本，促進(jìn)汽車流通企業(yè)健康發(fā)展。（各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市金融工作局、人行西安分行營(yíng)管部、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)）

9.合理布局汽車流通網(wǎng)點(diǎn)。建設(shè)相對(duì)集中的新車、二手車交易市場(chǎng)，優(yōu)化專賣店等汽車流通布局。（各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市資源規(guī)劃局、市住建局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)）

10.加快汽車消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城市便利加油站建設(shè)，加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合我市“三改一通一落地”，支持具備建設(shè)條件的老舊小區(qū)加建充電樁；新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件；大型公共建筑配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng),需同步建設(shè)不少于總停車位10%的充電車位。（各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市資源規(guī)劃局、市住建局、市發(fā)改委、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)）

11.加強(qiáng)汽車消費(fèi)市場(chǎng)管理。貫徹落實(shí)《汽車銷售管理辦法》（商務(wù)部令2017年第1號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化汽車市場(chǎng)監(jiān)管，突出消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)查違法違規(guī)問題，推動(dòng)汽車消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。（各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)）

二、加大限上商貿(mào)企業(yè)和大個(gè)體培育扶持力度

12.對(duì)年內(nèi)新納入限上企業(yè)字典庫(kù)的批零住餐大個(gè)體，每戶給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)）

13.新納入限上企業(yè)字典庫(kù)的批零住餐大個(gè)體，正常經(jīng)營(yíng)、按期納稅和上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，按大個(gè)體繳納稅收地方留成部分的30%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。（各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)）

14.對(duì)年銷售額5億元以上且配合做好場(chǎng)內(nèi)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、批零住餐大個(gè)體納統(tǒng)工作的大型商業(yè)綜合體或?qū)I(yè)市場(chǎng)管理方，每納入限上企業(yè)字典庫(kù)一家給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬(wàn)元。（各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)）

15.對(duì)納入限上企業(yè)字典庫(kù)的批發(fā)、零售企業(yè)，全年零售額突破3億元且增速超過全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)納入限上企業(yè)字典庫(kù)的住宿、餐飲企業(yè)，全年?duì)I業(yè)額突破1億元且增速超過全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)）

三、促進(jìn)家電產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)

16.推動(dòng)綠色智能家電消費(fèi)。鼓勵(lì)消費(fèi)者更新淘汰能耗高、安全性差的電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電視機(jī)等家電產(chǎn)品，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）開展以舊換新活動(dòng)，對(duì)購(gòu)買1級(jí)能效標(biāo)識(shí)的電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)的消費(fèi)者，可按銷售價(jià)格的10%給予補(bǔ)助。在公共機(jī)構(gòu)年度預(yù)算執(zhí)行中，鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)綠色智能家電。（各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工落實(shí)）

17.鼓勵(lì)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)。促進(jìn)智能手機(jī)、個(gè)人計(jì)算機(jī)更新?lián)Q代。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）,對(duì)購(gòu)買筆記本電腦、智能手機(jī)的消費(fèi)者，可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（市商務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工落實(shí)）

四、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)

18.對(duì)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）商務(wù)主管部門授權(quán)，2020年首次在知名電商平臺(tái)開設(shè)旗艦店、特產(chǎn)館并于當(dāng)年實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額的企業(yè)，給予2萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。對(duì)市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）商務(wù)主管部門授權(quán)，2020年首次在知名電商平臺(tái)開設(shè)旗艦店、特產(chǎn)館并于當(dāng)年實(shí)現(xiàn)300萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額的企業(yè)，給予10萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼；對(duì)于年網(wǎng)絡(luò)銷售額超過1000萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額的企業(yè)，給予20萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。（各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工落實(shí)）

19.在知名網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)立陜菜品牌示范店及西安老字號(hào)和西安名吃推廣專區(qū)，引導(dǎo)品質(zhì)消費(fèi)、特色消費(fèi)。對(duì)獲得中華老字號(hào)的企業(yè)一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得省級(jí)老字號(hào)或名吃的企業(yè)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于獲得西安老字號(hào)或西安名吃的企業(yè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，助力餐飲企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。（各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工落實(shí)）

五、推動(dòng)新興消費(fèi)

20.促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在夜經(jīng)濟(jì)有一定基礎(chǔ)的城區(qū)，鼓勵(lì)新建、改造提升酒吧街、咖啡街、餐飲街，打造一批夜經(jīng)濟(jì)示范商圈、示范街區(qū)、示范商業(yè)綜合體。對(duì)夜經(jīng)濟(jì)示范商圈、街區(qū)、綜合體分別給予100萬(wàn)元、60萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工落實(shí)）

21.支持文旅健康消費(fèi)融合發(fā)展。組織發(fā)放西安文化惠民卡，擴(kuò)大文化惠民消費(fèi)。推動(dòng)全市公共體育設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)體育消費(fèi)硬件基礎(chǔ)。鼓勵(lì)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）依托體育場(chǎng)館和自然人文資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣捏w育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)體育賽事與體驗(yàn)休閑健身消費(fèi)相結(jié)合。探索“互聯(lián)網(wǎng)+體育”發(fā)展模式，打造“西安智慧體育大管家”平臺(tái)，推動(dòng)體育康養(yǎng)、體育旅游等領(lǐng)域消費(fèi)融合發(fā)展。（各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市文化和旅游局、市衛(wèi)健委、市體育局、市財(cái)政局按職責(zé)分工落實(shí)）

六、提振消費(fèi)信心，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

22.支持區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）開展與疫情防控相適應(yīng)的各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，鼓勵(lì)我市商場(chǎng)、超市、便利店、建材家居、商業(yè)綜合體、品牌餐飲、老字號(hào)等商貿(mào)企業(yè)開展促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，給予每場(chǎng)促銷活動(dòng)實(shí)際投資額不少于30%的補(bǔ)助，單戶企業(yè)補(bǔ)助最高不超過100萬(wàn)元。（各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局按職責(zé)分工落實(shí)）

23.疫情期間，城市管理堅(jiān)持柔性執(zhí)法，在不影響人行通道、不占用消防通道、盲道和不侵占他人利益的前提下，允許臨街店鋪出店經(jīng)營(yíng)，允許大型商場(chǎng)適度占道促銷，允許在居民居住集中區(qū)開辟臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)，允許流動(dòng)商販在區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）設(shè)置的攤?cè)狐c(diǎn)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)）

24.加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。圍繞抗疫防護(hù)用品、食品、電子產(chǎn)品、家用電器、汽車配件、服飾箱包等重點(diǎn)商品，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為和制售假冒偽劣商品違法行為，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。（各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)）

本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，截止時(shí)間為202X年X月X日。中央、省級(jí)出臺(tái)相關(guān)支持政策遵照?qǐng)?zhí)行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。