去年農(nóng)機(jī)購置補貼237.6億元 農(nóng)機(jī)發(fā)展回歸理性

據(jù)最新消息顯示，去年中央財政投入農(nóng)機(jī)購置補貼資金達(dá)237.55億元人民幣(下同)，與2014年持平，共補貼農(nóng)機(jī)具356.7萬臺(套)，受益農(nóng)戶285.3萬戶。按政策要求，全國從農(nóng)機(jī)購置補貼資金中安排14.2億元用于深松整地作業(yè)，超額完成2億畝的目標(biāo)任務(wù)。其實，這些與，農(nóng)業(yè)部、財政部著力創(chuàng)新政策思路、組織形式和工作手段是分不開的。在補貼政策帶動下，農(nóng)機(jī)工業(yè)在機(jī)械行業(yè)發(fā)展總體放慢的背景下，一枝獨秀。2015年，全國2319家農(nóng)機(jī)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入4283.68億元，同比增長7.39%，遠(yuǎn)高于機(jī)械行業(yè)3.32%的增幅；利潤總收入251.93億元，增長8.88%。

近日，農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合制定印發(fā)了《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼實施指導(dǎo)意見》，按照“縮范圍、控定額、促敞開”的九字方針，著力于“五突出、一加強”改革：突出穩(wěn)定性，改一年一定為一定管三年，穩(wěn)定了農(nóng)民購買預(yù)期；突出保重點，縮小補貼機(jī)具范圍，重點補貼糧棉油糖作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，選擇重點、薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具實行敞開補貼，推進(jìn)政策的普惠性；突出市場化和農(nóng)民自主購機(jī)，補貼機(jī)具與支持推廣目錄脫鉤，補貼操作與經(jīng)銷商脫鉤；突出鼓勵創(chuàng)新，探索開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補貼試點；突出便民，簡化操作流程，推行“先購機(jī)后申請補貼”和“一站式”辦理服務(wù)；加強了信息公開和違規(guī)處理力度，實行補貼申領(lǐng)過程、資金使用進(jìn)度全程公開，明確了違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和購機(jī)者的主體責(zé)任，要求嚴(yán)厲查處違規(guī)企業(yè)。同時，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)鑒定制度改革，全面貫徹“誰鑒定、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”和嚴(yán)格規(guī)范鑒定的工作要求。

據(jù)中國工程機(jī)械商貿(mào)網(wǎng)編輯了解，2016年購機(jī)政策已經(jīng)有了兩大變化，包括：一是機(jī)具和品目數(shù)量大幅減少，補貼范圍縮小。根據(jù)通知，2016年全國通用類機(jī)具為23個品目232檔次，與2015年的83個品目487個檔次相比減少了60個品目255個檔次。二是最高農(nóng)機(jī)補貼額降幅達(dá)10%，“降定額”成為2016年補貼額調(diào)整的主旋律。此外，綜合考慮2015年曾有部分省份直接將中央最高補貼額作為本省的補貼額，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)保有量、重點提高的農(nóng)機(jī)化環(huán)節(jié)相脫節(jié)，被農(nóng)業(yè)部嚴(yán)令整改?？梢灶A(yù)見的是，在2016年里，很多省份將吸取2015年的教訓(xùn)，非通用類和省級財政單臺套農(nóng)機(jī)補貼額的在2016年都將減少，單臺套補貼比例很可能會低于多年一直保持的30%。如此看來，2016年單臺套農(nóng)機(jī)補貼額普遍下降，或?qū)⒂绊戅r(nóng)機(jī)終端用戶、農(nóng)機(jī)流通企業(yè)和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的購買、備貨和生產(chǎn)。但是從另一方面考慮，政府在逐步將“簡政放權(quán)”落到實處，市場或?qū)⑦M(jìn)一步回歸理性，優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則或?qū)⒆屩袊r(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展回歸理性。

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