對山西煤炭產(chǎn)業(yè)絕地突圍的思考

當(dāng)前，全國經(jīng)濟持續(xù)調(diào)整，煤炭行業(yè)舉步維艱，全行業(yè)虧損面已超八成。作為全國重要的煤炭生產(chǎn)基地、產(chǎn)煤大省的山西，更是深陷重圍，昔日“因煤而興”，今日“因煤而困”，自2014年以來全省經(jīng)濟出現(xiàn)“斷崖式”下跌，全省煤炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)連續(xù)18個月整體虧損。雪上加霜的是，霧霾日益加重，環(huán)保壓力山大，煤炭被認為是“罪魁禍首”，“去煤化”的呼聲此起彼伏。一時間，煤炭行業(yè)從“黃金十年”的巔峰被打入“萬劫不復(fù)”的谷地，悲觀者有之，絕望者有之，迷茫者有之，心存幻想者亦有之。作為全國數(shù)一數(shù)二的產(chǎn)煤大省，山西在備受煎熬。煤炭產(chǎn)業(yè)還有沒有前途、有沒有希望？困境之中，路在何方？絕地之下，如何突圍？

作為一個“老煤炭”，我的回答是：希望總在絕望中誕生。唯物辯證法告訴我們，希望往往就在絕望中孕育，生機往往就在死地中潛伏。山西煤炭產(chǎn)業(yè)要成功實現(xiàn)絕地突圍，在堅定信心的基礎(chǔ)上，必須謀定而動。對此，山西省委、省政府高瞻遠矚，對癥下藥，做出了“革命興煤、六型轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略決策，即：以科技創(chuàng)新為動力，以全面創(chuàng)新為支撐，著力推進煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)向市場主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型轉(zhuǎn)變，打破傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴，走出一條具有山西特色的“六型轉(zhuǎn)變”革命興煤新路子。

“六型轉(zhuǎn)變”找準了山西煤炭產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、轉(zhuǎn)型升級的“命門”和“生路”，煤炭產(chǎn)業(yè)要重獲新生，就必須以時不我待的緊迫感、以壯士斷腕的意志力奮起自救，強力推進。在實施“六型轉(zhuǎn)變”過程中，需要注意以下四點：

要樹立“大安全觀”。也就是要站在行業(yè)安全、系統(tǒng)安全、本質(zhì)安全、源頭安全、內(nèi)生安全的高度來謀劃安全。沒有安全，就沒有煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；沒有發(fā)展，也沒有煤礦安全保障水平的提升。安全為了發(fā)展，不能為安全而安全；發(fā)展必須安全，沒有安全，就沒有一切。特別是必須牢固樹立“越是困難越要抓安全，抓不好安全更困難”的思想，站在整個產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、安全發(fā)展的高度，統(tǒng)籌謀劃煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。只有整個產(chǎn)業(yè)躍升到一個新的水平，煤礦安全工作才能躍升到一個更高水平。

要善抓大經(jīng)營。也就是以市場化理念和方式營造經(jīng)營煤炭的大環(huán)境，做足做好經(jīng)營煤炭這篇大文章。

第一，經(jīng)營煤炭資源。國家已經(jīng)實行了礦產(chǎn)資源有償使用，并且資源價款由從量計征改為了從價計征，這是國家和政府層面上的經(jīng)營資源。山西煤炭資源，經(jīng)過前些年的重組整合，全省煤炭主要資源和優(yōu)勢資源已經(jīng)集中到了國有或國有控股煤炭企業(yè)手中。但整合后，由于正趕上煤炭市場下滑等原因，有相當(dāng)部分的資源成為了“休克”資源。如何通過經(jīng)營手段，激活這部分“休克”資源，變“僵體”為“活軀”，值得研究思考。

在經(jīng)營煤炭資源方面，內(nèi)蒙古非常成功。內(nèi)蒙古是后起的煤炭大產(chǎn)區(qū)，但內(nèi)蒙古基本沒有本土成長起來的煤炭大企業(yè)，而是通過經(jīng)營資源，吸引了全國的優(yōu)勢煤炭企業(yè)參與開發(fā)，因此在煤礦建設(shè)規(guī)模、技術(shù)管理、安全狀況等方面，都是建立在高起點上的，一度成為全國“第一”。山西恰恰相反，主要是本土煤炭企業(yè)，大都是傳統(tǒng)的老煤礦，而且有的還習(xí)慣于以“老大”“正宗”自居，引入的外省先進經(jīng)驗不夠，引入外省優(yōu)勢煤炭企業(yè)較少。在這方面，值得進行研究探索。

第二，經(jīng)營煤炭資產(chǎn)。資產(chǎn)資本化、資本證券化是企業(yè)改革的發(fā)展方向。目前山西煤炭企業(yè)資產(chǎn)負債率普遍較高，主要原因在于資源資產(chǎn)成為企業(yè)運營的羈絆。前幾年煤炭資源整合主體收購煤礦和投入基本建設(shè)的資金大多來源于銀行貸款，致使企業(yè)背負著非常沉重的財務(wù)負擔(dān)。經(jīng)營煤炭資產(chǎn)，就是努力推進煤炭企業(yè)集團整體上市（中央國企改革方案指明的方向）或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權(quán)多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股，大力推進煤炭企業(yè)煤與煤、煤與電互相參股持股發(fā)展混合所有制，并著力推進整體上市。拓展證券化運作渠道，創(chuàng)新煤炭金融產(chǎn)品，鼓勵煤炭企業(yè)債務(wù)重組，支持企業(yè)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域并購重組和國有產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域流轉(zhuǎn)，把“死”資產(chǎn)變成“活”資本。

第三，經(jīng)營煤炭市場。創(chuàng)新交易方式，構(gòu)建煤炭現(xiàn)代市場體系。以中國（太原）煤炭交易中心為依托，進一步完善交易平臺功能，通過市場化手段，吸引國內(nèi)外煤炭供需雙方進入交易平臺，不斷擴大交易規(guī)模，并不斷探索煤炭期貨市場，引領(lǐng)市場發(fā)展。特別是對山西在全國產(chǎn)量和含量都占有絕對優(yōu)勢的焦煤、無煙煤等稀缺煤種，引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)控制產(chǎn)量，根據(jù)供求關(guān)系調(diào)節(jié)市場價格，取得市場話語權(quán)。

第四，經(jīng)營煤炭流通。任何商品，真正有話語權(quán)的不在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也不在應(yīng)用領(lǐng)域，而是在流通領(lǐng)域。晉商能夠通達天下，主要在物資和貨幣流通。山西煤炭流通具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，晉陜蒙三角地豐富的煤炭儲量和居于華中要塞的地理交通位置，經(jīng)營煤炭流通得天獨厚，應(yīng)積極發(fā)展現(xiàn)代化、專業(yè)化煤炭物流企業(yè)，形成集鐵路、公路港口、航運于一體的大物流服務(wù)體系。山西應(yīng)積極探索建立包括資源儲備、產(chǎn)能儲備和現(xiàn)貨儲備等多種形式相聯(lián)貫的戰(zhàn)略儲備體系，發(fā)揮季節(jié)調(diào)峰、價格調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障的作用。

要搶奪話語權(quán)。山西最大的優(yōu)勢為煤炭資源，在全國儲量最多、品種最全、產(chǎn)能最大，歷史上貢獻最大。但是，山西煤炭在全國煤炭市場上的話語權(quán)卻趕不上神華集團一個企業(yè)。神華集團煤炭產(chǎn)能只有2億噸、經(jīng)營煤炭4億噸，但能在全國煤炭市場產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”。山西煤炭產(chǎn)能10億噸，但在全國煤炭市場卻沒有起到主導(dǎo)作用，山西煤炭企業(yè)利益乃至我省的經(jīng)濟利益沒有得到充分保護。在國內(nèi)，只有我省的煤炭資源條件和省管企業(yè)規(guī)模，可能組建在全國具有市場主導(dǎo)權(quán)的大型煤炭企業(yè)集團。

我們應(yīng)該采取行政引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的方式，進一步提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。對全省煤炭資源進行再整合，對省屬七大集團進行重組，組建煤炭企業(yè)航母。發(fā)揮煤炭交易中心、煤炭運銷集團、煤炭進出口集團的市場優(yōu)勢，強化煤炭交易功能，重組大型、特大型煤炭運輸銷售集團。同時，應(yīng)擇優(yōu)發(fā)展煤炭骨干礦井。充分利用我省資源優(yōu)勢，結(jié)合煤炭大集團組建，推動實施一個礦區(qū)一個開發(fā)主體，建設(shè)大型現(xiàn)代化礦井，爭取建成若干個千萬噸級現(xiàn)代化煤炭產(chǎn)業(yè)群。

要造就大企業(yè)家。有道是，中國的教育不缺大學(xué)，缺的是大教育家。當(dāng)今的山西煤炭，也不缺大企業(yè)，缺的是大企業(yè)家。大企業(yè)家，是一個行業(yè)的領(lǐng)袖，能夠極大地引領(lǐng)和推動整個行業(yè)的發(fā)展。時勢造英雄。山西煤炭產(chǎn)業(yè)要擺脫困境，時代也在急切地呼喚大企業(yè)家。作為政府有責(zé)任擔(dān)負起培養(yǎng)、造就大企業(yè)家的歷史責(zé)任。當(dāng)務(wù)之急是要讓企業(yè)家回歸市場，給企業(yè)家松綁減負，還原其職業(yè)經(jīng)理人的本質(zhì)屬性，特別是要深化省屬煤炭企業(yè)改革，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，改變國有煤炭企業(yè)負責(zé)人“亦官亦商”的角色定位，由企業(yè)經(jīng)營者向職業(yè)企業(yè)家轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)一大批職業(yè)企業(yè)家，造就并推出一批在全國具有廣泛影響力的煤炭行業(yè)領(lǐng)軍人物，重樹現(xiàn)代版的晉商形象，使太原不僅成為名副其實的中國煤炭交易中心，而且成為中國煤炭行業(yè)風(fēng)起云涌的風(fēng)向標，成為中國煤炭行業(yè)大企業(yè)家輩出的發(fā)祥地。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。