3-5年退出產(chǎn)能5億噸 煤炭去產(chǎn)能任務(wù)書曝光

新春伊始，煤炭行業(yè)卻注定要辜負這大好春光。

2月23日，國家發(fā)改委發(fā)布消息稱，近日國家能源局召開的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，審議通過了《國家能源局2016年體制改革工作要點》，其中化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能成為2016年中國能源改革的首要任務(wù)。

兩個5億噸

化解煤炭過剩產(chǎn)能盡管已經(jīng)被屢次提出，但此次被定調(diào)為新一年能源改革的首個重頭戲，不難看出政府去產(chǎn)能的決心。

早在2月5日，國務(wù)院發(fā)文《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》提出：堅持市場倒逼、企業(yè)主體，地方組織、中央支持，綜合施策、標本兼治，因地制宜、分類處置。

在近日召開的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力指出，落實國務(wù)院《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，力爭用3到5年時間，退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。嚴格控制煤炭新增產(chǎn)能，從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目。加快淘汰落后產(chǎn)能，2016年力爭關(guān)閉落后煤礦1000處以上，合計產(chǎn)能6000萬噸。推動煤炭行業(yè)兼并重組。

實際上，淘汰煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能在十二五期間就已經(jīng)被上升到國家政策層面。據(jù)記者從中國煤炭工業(yè)協(xié)會了解到，十二五期間，全國累計淘汰落后煤礦7250處、落后產(chǎn)能5.6億噸。2015年全國淘汰落后煤礦1340處、落后產(chǎn)能約9000萬噸。但中國當前依然面臨產(chǎn)能嚴重過剩問題。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國煤礦數(shù)量1.08萬處，其中，年產(chǎn)120萬噸以上的大型煤礦1050處，比2010年增加400處，產(chǎn)量占比由58%提高到68%；年產(chǎn)30萬噸以下的小型煤礦7000多處，比2010年減少了4000多處，產(chǎn)量占比由21.6%下降到10%左右。在停產(chǎn)、停建煤礦方面，根據(jù)國務(wù)院安委會2015年8月的通報，全國共有4947處停產(chǎn)、停建礦井，占礦井總數(shù)的48%，其中停產(chǎn)、停建1年以上的有3346處。

截至目前，中國煤炭行業(yè)仍面臨嚴重的產(chǎn)能過剩危機，中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)還顯示，中國煤炭過剩產(chǎn)能達到9億噸左右，兩個5億噸的產(chǎn)能消化目標可謂任重而道遠。

煤炭需求持續(xù)下降

然而，煤炭產(chǎn)能嚴重過剩的同時，煤炭的需求增速仍在日趨放緩。自2012年以來，煤炭需求增速便開始放緩，2014年煤炭需求減少2.9%，2015年預(yù)計下降4%左右。

作為中國的用煤大戶，煤電企業(yè)每年可以消化掉70%的煤炭產(chǎn)能，但當前煤電企業(yè)也已經(jīng)成為產(chǎn)能過剩的行業(yè)之一。

努爾·白克力指出，2016年將嚴格控制煤電新開工規(guī)模，對存在電力冗余的地區(qū)要根據(jù)實際情況，取消一批不具備核準條件的項目，暫緩一批煤電項目核準，緩建一批已核準項目。利用市場機制倒逼，加快推進電力市場化改革，新核準的發(fā)電機組原則上參與電力市場交易。

而北京市則剛剛宣布，到2016年底，北京市四大燃煤熱電廠將全部關(guān)停。四大電廠關(guān)停后將減少920萬噸燃煤消費，占全市壓減燃煤目標的70%左右。

盡管煤炭行業(yè)身陷困境，但中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏仍看到煤炭業(yè)的未來。據(jù)姜智敏介紹，十二五時期，中國煤炭產(chǎn)量增速呈現(xiàn)先高后低的發(fā)展趨勢，2013年全國煤炭產(chǎn)量最高達39.74億噸，后期產(chǎn)量有所回落，但煤炭產(chǎn)量依然占一次能源總量70%以上。姜智敏認為，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化等的推進，中國能源需求仍將保持增長，煤炭作為能源主體地位不會改變。同時，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)保約束增強、能源結(jié)構(gòu)改善，煤炭利用方式和領(lǐng)域需進一步擴展。十三五時期，中國煤炭需求將保持低速增長。

政府支持仍基于化解產(chǎn)能

但是，當前怎么辦，一些煤企試圖通過甩賣資產(chǎn)來緩解虧損，或者通過轉(zhuǎn)型來找到新的贏利點，更多深度虧損的煤炭企業(yè)束手無策，并將希望寄托在政府身上。

統(tǒng)計下最近的業(yè)績報告會發(fā)現(xiàn)，“嚴重虧損”已經(jīng)不能形容煤炭行業(yè)的經(jīng)營困境了，動輒過10億的虧損額度讓煤炭行業(yè)已經(jīng)難以為繼。

已經(jīng)發(fā)布業(yè)績預(yù)告的煤炭上市公司里，陜西煤業(yè)成了“預(yù)虧王”，去年預(yù)計虧損27億元-33億元，中煤能源(601898)緊隨其后，去年預(yù)計虧損23億元-28億元，此外，平煤股份(601666)、大同煤業(yè)(601001)、煤氣化(000968)、大有能源(600403)等4家公司2015年虧損下限均在10億元以上。

2月25日，大同煤業(yè)發(fā)布公告稱，該公司將以18.2億元的價格將旗下的燕子山礦轉(zhuǎn)讓給自己的母公司同煤集團，一同轉(zhuǎn)讓的還有該公司旗下以礦產(chǎn)銷售為主的大同煤業(yè)國際貿(mào)易有限責任公司100%股權(quán)。值得注意的是，燕子山礦近兩年來虧損嚴重，數(shù)據(jù)顯示，2014年燕子山礦虧損達5.58億元，而到了2015年1-3月，燕子山礦虧損就已經(jīng)達到了1.33億元。大同煤業(yè)此舉顯然是為了剝離不良資產(chǎn)，緩解公司經(jīng)營壓力。

除了甩賣資產(chǎn)，大同煤礦還試圖進軍光伏行業(yè)尋找新的贏利點。近日，西北電建承建的大同煤礦集團塔山單體規(guī)模100MW一標段光伏發(fā)電項目正式開工。

2月23日，據(jù)平煤神馬集團消息，旗下天源新能源公司100MW光伏電站項目的建設(shè)已完成了80%的工程量，3月底有望建成并網(wǎng)發(fā)電，屆時每年可發(fā)電1.1億kW·h，為集團增加利潤3000萬元。該項目負責人介紹稱，集團對光伏電站項目寄予厚望，將在未來3年內(nèi)使總裝機容量達500MW，最終形成5.5億kW·h的年發(fā)電量，每年可實現(xiàn)利潤1.5億元；計劃在未來5年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)1000MW光伏電站，成為兼具光伏電站系統(tǒng)建設(shè)、維護、運營的專業(yè)化企業(yè)和省內(nèi)最大的光伏電站運營商。

平煤股份此前曾發(fā)布業(yè)績預(yù)告，預(yù)計2015年度經(jīng)營業(yè)績將出現(xiàn)虧損，實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤為-20億元左右，公司表示，本期虧損的主要原因是煤炭售價降幅過大。

但是，進入陌生的行業(yè)是否是病急亂投醫(yī)，這個尚需要時間來檢驗。

另外，更多的煤炭企業(yè)希望獲得政府支持，據(jù)消息人士稱，中國煤炭企業(yè)正對政府官員進行游說，希望通過出臺煤炭價格下限避免煤炭企業(yè)破產(chǎn)及裁員。

不過接近國家發(fā)改委的消息人士告訴記者，政府不可能出臺煤炭價格下限，這并不利于去產(chǎn)能，政府的財政支持，只會幫助過剩煤礦的關(guān)停和退出。

近日，龍巖市出臺的《龍巖市關(guān)閉淘汰小煤礦市級補助資金管理辦法》，就是旨在加快小煤礦關(guān)閉退出，化解煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩困境。其中，給予新羅區(qū)關(guān)閉煤礦每萬噸補助15萬元，單個煤礦合計最高補助不超過75萬元。

“政府會進一步支持各地區(qū)出臺煤礦退出補助資金和人員安置資金。”該消息人士告訴記者。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。