廣州生活垃圾分類處罰“加碼”，違規(guī)最高罰500元

遵守廣州垃圾分類規(guī)定，處罰將“加碼”。近日廣州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告（第59號(hào)），公布《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改等三十二件地方性法規(guī)的決定》，業(yè)經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2020年7月29日批準(zhǔn)，自公布之日起施行?！稄V州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》也在這次修改之列。其中對(duì)個(gè)人和單位違反垃圾分類相關(guān)規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)，都比修改前有不同程度的提升，個(gè)人違反規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可處一百元以上五百元以下的罰款。

廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者看到，這次對(duì)《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》的修改，除了相關(guān)行政部門名稱的修正之外，基本集中在有關(guān)對(duì)個(gè)人和單位的處罰罰則上。包括有：

一、第五十六條修改為：

（1）“個(gè)人違反本條例第十三條第一款或者第二款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，未按規(guī)定將生活垃圾分類投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百元以上五百元以下的罰款。”相比修改前的“處二百元以下的罰款”有所提升。

（2）“個(gè)人違反本條例第十三條第二款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定，未按規(guī)定投放廢棄的大件家具或者電器電子產(chǎn)品的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百元以上五百元以下的罰款?！毕啾刃薷那暗摹疤幎僭韵碌牧P款”有所提升。

（3）“產(chǎn)生生活垃圾的單位違反本條例第十三條第三款規(guī)定，未按規(guī)定投放生活垃圾，交付收集單位的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款，并在市政府電子政務(wù)信息平臺(tái)公布處罰結(jié)果?！毕啾刃薷那暗摹疤幬迩г陨衔迦f元以下的罰款”大幅提升。

二、第五十八條第（三）項(xiàng)

生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、撒漏生活垃圾，滴漏污水的，責(zé)令限期改正，“處一萬元以上五萬元以下的罰款”修改為“處五萬元以上五十萬元以下的罰款，沒收違法所得”。處罰標(biāo)準(zhǔn)也大幅提升。

三、第五十九條第（四）項(xiàng)

生活垃圾分類處置單位，未經(jīng)同意擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責(zé)令限期改正，“可以處五萬元以上十萬元以下的罰款”修改為“處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得”。處罰標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。

四、第三十二條第（六）項(xiàng)

“建立環(huán)境信息公開制度，定期向社會(huì)公開排放的主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及生活垃圾處置設(shè)施的運(yùn)行情況等?！毙薷臑椋骸皩?shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況，實(shí)時(shí)公開排放的主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，定期公開生活垃圾處置設(shè)施的運(yùn)行情況等?！备訌?qiáng)調(diào)了公開信息的實(shí)時(shí)性。

并且將第五十九條第二款修改為：“生活垃圾分類處置單位違反本條例第三十二條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定，未按規(guī)定制定環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃并進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，或者未定期公開生活垃圾處置設(shè)施的運(yùn)行情況的，由生態(tài)環(huán)境行政管理部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款，逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治;未安裝污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況并公開污染排放數(shù)據(jù)的，由生態(tài)環(huán)境行政管理部門依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定處理?！睆?qiáng)調(diào)了信息公開的責(zé)任追究和處罰。

“情節(jié)嚴(yán)重的”明確，對(duì)重犯或者嚴(yán)重者有更震懾處罰

對(duì)于條例修改后出現(xiàn)的“情節(jié)嚴(yán)重的”字眼，城管部門有關(guān)人士解釋，按照過去執(zhí)法情況，初犯和重犯的市民和單位，條例未有清晰給予指引該如何做出區(qū)別對(duì)待，基本是“一刀切”責(zé)令改正和處罰二百元以下，對(duì)重犯或者情節(jié)特別嚴(yán)重的市民和單位沒有一個(gè)較有效的震懾作用。如今條例清晰指出“情節(jié)嚴(yán)重的”，執(zhí)法人員則可以根據(jù)是否重犯、是否有特別違反行為、是否造成較大不良后果和影響、是否對(duì)社會(huì)構(gòu)成惡劣后果等情節(jié)，予以檢視采取相應(yīng)的執(zhí)法行動(dòng)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

有關(guān)人士指出，根據(jù)《廣州市城市管理綜合執(zhí)法規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，城管部門執(zhí)法人員有自由裁量權(quán)，對(duì)行政處罰可以采取“不予、減輕、從輕、從重”等處罰標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法人員有權(quán)對(duì)違反規(guī)定人員和單位做出相應(yīng)的處罰。

對(duì)于這次《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》部分處罰標(biāo)準(zhǔn)“加辣”，市民都普遍表示歡迎，希望能有助繼續(xù)做好全市垃圾分類工作，保證垃圾分類開展成果。但市民都希望最重要的是城管部門要加強(qiáng)執(zhí)法，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，落實(shí)有關(guān)條例執(zhí)行，不要像控?zé)煑l例那樣執(zhí)法不嚴(yán)，影響了有關(guān)條例的落實(shí)效果。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。