城關(guān)區(qū)通過黨建引領(lǐng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等措施 讓群眾真脫貧、脫真貧

跟鄰居家的房子比起來，蔡公堂街道白定村村民尼瑪卓瑪家的兩層樓有點不太一樣，一樓是磚混結(jié)構(gòu)，二樓是加蓋的彩鋼房?？蓪λ齺碚f，從曾經(jīng)因為沒錢治病要賣房子的貧困戶，到如今花12萬余元加蓋一層樓的“摘帽戶”，日子就如這房子，已經(jīng)更上了一層樓。

2013年，患有腰椎結(jié)核的尼瑪卓瑪因病致貧被納入建檔立卡貧困戶。2015年，病情越發(fā)嚴重，讓本就困難的生活雪上加霜。整日愁眉不展的尼瑪卓瑪本打算出售僅有的房屋用于支付高昂的醫(yī)療費。村委會得知后，籌資6萬余元幫她完成了手術(shù)。手術(shù)后，在黨的好政策和自己的努力下，尼瑪卓瑪一家順利脫貧。

現(xiàn)在的尼瑪卓瑪特別愛笑，準確地說應(yīng)該是“變得愛笑了”。尼瑪卓瑪是千千萬萬貧困群眾脫貧的一個縮影，她的性格變化折射出脫貧攻堅這項歷史性工作的實際成效。

近年來，拉薩市城關(guān)區(qū)通過區(qū)、鄉(xiāng)、村三級扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)“包幫抓促”、區(qū)直部門定點幫扶、黨員干部“結(jié)對認親”幫扶責(zé)任體系，以大產(chǎn)業(yè)推動大幫扶，通過精準識別、精準施策、精準幫扶，全區(qū)所有建檔立卡貧困戶于2017年10月23日通過國家考核驗收。拉薩市城關(guān)區(qū)成為全國第二批、西藏首批脫貧摘帽的縣（區(qū)）之一，全區(qū)4個貧困鄉(xiāng)11個村共有1212個“尼瑪卓瑪”擺脫貧困，過上了期盼已久的幸福生活。

黨旗領(lǐng)航?jīng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

在尼瑪卓瑪?shù)拿撠毬飞?，有一個人不得不提，這個人就是蔡公堂街道扶貧專干德吉卓嘎。得知尼瑪卓瑪家情況后，德吉卓嘎為其制定了幫扶措施，并向上級有關(guān)部門反映情況，同時繼續(xù)幫助尼瑪卓瑪一家提高脫貧意識。如今，尼瑪卓瑪?shù)纳眢w已完全康復(fù)，老公邊巴當(dāng)上了專職護林員，兒子也在達孜區(qū)檢查站工作，加上各類村（組）集體經(jīng)濟分紅、教育補貼等，家庭收入超過了脫貧標準。2016年，尼瑪卓瑪一家主動申請脫貧。

2013年，德吉卓嘎一畢業(yè)就在基層扶貧領(lǐng)域耕耘，至今已有7年了。7年來，蔡公堂街道每一位貧困群眾的家她都去過上百次，她和他們之間像親人一樣?！八麄兊男?，給了我巨大的安慰和鼓勵?！钡录扛抡f，“看到貧困群眾日子越過越好，再苦再累也值得。”

像德吉卓嘎這樣的扶貧專干，城關(guān)區(qū)共安排了44個。他們和鄉(xiāng)村振興專干、“基層助理”一道，奮斗在脫貧攻堅一線，培養(yǎng)致富帶頭人28名，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟15個，“造血式”幫扶成為新常態(tài)。

與其他縣（區(qū)）不同，城關(guān)區(qū)主要承接了偏遠縣（區(qū)）的易地搬遷群眾的安居，他們集中安置在恩惠苑社區(qū)。如何打通服務(wù)易地搬遷群眾的“最后一公里”，實現(xiàn)群眾“搬家”又“搬心”，讓“異鄉(xiāng)土”變?yōu)椤肮枢l(xiāng)地”，這群基層黨員干部發(fā)揮了重要作用。（

集體經(jīng)濟夯實脫貧之基

今年54歲的達娃，是娘熱街道仁欽蔡村八組組長。達娃是一位頗有生意頭腦的能人，2007年經(jīng)營藏式家具起家，從此帶領(lǐng)村民走上了脫貧致富奔小康的奮斗之路。

仁欽蔡村八組是貧困組，每戶村民僅有兩間土坯房，沒有土地，沒有牲畜。針對仁欽蔡村實際，達娃以發(fā)展集體經(jīng)濟增收脫貧為主線，采取“國家扶持＋政府投資＋村民投勞折資”的方式籌集資金，修建了扶貧洗車場和扶貧出租房。

在達娃帶領(lǐng)下，經(jīng)過多年發(fā)展，全組43戶建檔立卡貧困戶全部脫貧。2019年，每戶分紅6000元?！耙粋€人富不算富，帶領(lǐng)大家一起富，那才是本事。我們村還會開展更多的便民項目，讓大家過上更好的生活。”達娃說。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。在城關(guān)區(qū)，村（組）每年有幾十萬的分紅，這都是村“兩委”和致富帶頭人目光長遠、統(tǒng)籌發(fā)展的結(jié)果。

奪底街道維巴村依托優(yōu)美的自然環(huán)境，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色鄉(xiāng)村游等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)觀光園承租給西藏樹莓農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，已簽訂5年合同，每年村集體收入近百萬元；

蔡公堂街道蔡村利用閑置土地，與蔡公堂街道辦事處等一同投資將耕地建成商混站，一年收入超過300萬元；作為村集體經(jīng)濟，納金街道嘎巴村將4家家具廠和海綿廠長期出租，每年收到的租金按人頭平均分紅給全體村民。去年底，嘎巴村的467名村民每人發(fā)放了1.2萬元紅利；

……

不管是著眼區(qū)位優(yōu)勢還是結(jié)合本村特色，城關(guān)區(qū)各村找準發(fā)展村級集體經(jīng)濟與脫貧產(chǎn)業(yè)的契合點，不斷強化和壯大村級集體經(jīng)濟，增強了貧困群眾自我發(fā)展能力，為提升脫貧攻堅質(zhì)量開出了一劑“良方”，實現(xiàn)從“輸血”向“造血”的本質(zhì)轉(zhuǎn)變，達到抱團發(fā)展、共同富裕的目的。

高起點謀劃大產(chǎn)業(yè)

盛夏，雪域高原生機勃發(fā)。和普通的“上班族”一樣，白定村村民查果一家三口早已洗漱完畢，準備上班。

查果一家三口沒有背井離鄉(xiāng)去打工，但幾年來，他們的收入從八千元漲到了十幾萬元。查果一家也從個體農(nóng)戶變成了智昭產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“上班族”。

2012年，城關(guān)區(qū)政府成立了“城關(guān)區(qū)凈土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”，城關(guān)區(qū)的農(nóng)業(yè)插上了科技的翅膀。查果一家所在的蔡公堂街道白定村二組土地，轉(zhuǎn)變成了占地近八千畝的智昭凈土健康產(chǎn)業(yè)園。查果一家變成了“失地農(nóng)民”，卻領(lǐng)到了每畝地每年兩千元的租金，還在產(chǎn)業(yè)園的奶牛養(yǎng)殖中心找到了工作。

“活出了‘精氣神’”，是記者在采訪城關(guān)區(qū)脫貧工作時的最大感受，從“面朝黃土背朝天”的農(nóng)民變成“朝九晚五”的產(chǎn)業(yè)工人，像查果這樣全家都在“家門口”就業(yè)的建檔立卡貧困戶不在少數(shù)。

近年來，城關(guān)區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護和諧共生的發(fā)展理念，著重發(fā)展以凈土健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的扶貧產(chǎn)業(yè)，成立扶貧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后投入18.79億元，打造高標準奶牛養(yǎng)殖中心、西藏凈土乳業(yè)等17個凈土健康產(chǎn)業(yè)項目集群，著力做好“一支奶、兩支水”文章，讓“特色活起來，產(chǎn)業(yè)大起來，群眾富起來”。

據(jù)了解，通過建立完善企業(yè)、合作社與貧困戶聯(lián)動發(fā)展機制，“十三五”城關(guān)區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)分紅975.94萬元，帶動建檔立卡群眾3368人次，人均增收2897.7元。

多舉措做到“零返貧”

收官之戰(zhàn)既要全面完成脫貧攻堅目標任務(wù)，也要鞏固成果防止返貧。城關(guān)區(qū)連續(xù)3年實現(xiàn)“零錯退、零返貧”，貧困發(fā)生率下降至零，未出現(xiàn)一例新增和返貧人口。

動態(tài)監(jiān)測防返貧。結(jié)合退出低保群眾生活生產(chǎn)實際，因戶施策，建立防返貧預(yù)警機制和低收入群眾監(jiān)測幫扶長效機制，加大幫扶措施投入力度和動態(tài)監(jiān)測力度。

差異分配防返貧。完善產(chǎn)業(yè)扶貧項目利益聯(lián)結(jié)機制，加大對失能弱能及易地搬遷群眾的關(guān)注，避免“一分了之”“一股了之”。同時，建立獎勤罰懶機制，通過正向激勵和反向鞭策相結(jié)合方式，對自力更生、勤勞致富的群眾進行資金獎勵。

自查自糾防返貧。圍繞“三精準、三落實、三保障”，對在冊的“十二五”“十三五”時期844戶建檔立卡群眾進行全面普查，逐戶核實政策落實情況和生活生產(chǎn)現(xiàn)狀，對當(dāng)前脫貧群眾是否存在返貧風(fēng)險進行全覆蓋摸底，整合力量加快“傾向性問題”整改進度，裨補缺漏。

幸福都是奮斗出來的。和這片土地上充滿“精氣神”的老百姓一樣，城關(guān)區(qū)也在充滿朝氣地成長著，一幅更恢弘更美好的畫卷正徐徐鋪開……

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。