成品油價格機(jī)制將適時全面放開

1月13日，國家發(fā)改委發(fā)布通知，決定完善成品油價格形成機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)價格市場化，對國內(nèi)成品油價格機(jī)制設(shè)置調(diào)控上下限，調(diào)控上限為130美元/桶，下限為40美元/桶。下一步，國家將結(jié)合石油天然氣體制改革進(jìn)程，適時全面放開成品油價格。

同時，國家發(fā)改委決定自1月13日24時起，汽、柴油最高零售價格每噸分別降低140元和135元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.1元和0.11元。

2014年下半年以來，世界石油市場格局發(fā)生深刻變化，國際市場油價從每桶110美元快速下跌至40美元以下，成品油價格機(jī)制在運(yùn)行過程中出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的問題，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是國際市場油價持續(xù)走低的影響逐步顯現(xiàn)，過低的油價不利于我國石油產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展，也不利于新能源和可替代能源發(fā)展;二是成品油價格調(diào)整與市場化目標(biāo)尚有差距。為此，國家修改完善現(xiàn)行成品油價格機(jī)制，并進(jìn)一步推進(jìn)價格市場化。為減輕國際市場油價過高或過低對國內(nèi)市場的影響，保障國內(nèi)能源長期安全，亦有必要對國內(nèi)成品油價格機(jī)制設(shè)置調(diào)控上下限。

該負(fù)責(zé)人表示，將調(diào)控下限設(shè)定為40美元/桶，是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本、國際市場油價長期走勢，以及我國能源政策等因素確定的。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，國際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在40美元/桶左右，由于資源稟賦等原因，我國原油生產(chǎn)成本更高。生產(chǎn)成本是決定國際油價長期走勢的主要因素。目前看，將調(diào)控下限設(shè)為40美元/桶是合適的。“為減緩油價波動帶來的不利影響，國家還建立油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金。當(dāng)國際市場油價低于調(diào)控下限時，國內(nèi)成品油價格未調(diào)金額全部納入風(fēng)險準(zhǔn)備金，主要用于促進(jìn)節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應(yīng)安全等方面。”

此次調(diào)控上限為130美元/桶，下限為40美元/桶。這意味著，當(dāng)國際市場油價高于130美元/桶時，汽、柴油最高零售價格不提或少提;低于40美元/桶時，汽、柴油最高零售價格不降低;在40美元-130美元/桶之間運(yùn)行時，國內(nèi)成品油價格按機(jī)制正常調(diào)整，該漲就漲，該降就降。

下一步，國家將進(jìn)一步推進(jìn)價格市場化改革。一是放開液化石油氣出廠價格，這主要是考慮道國內(nèi)煉油能力增長以及進(jìn)口資源增多，液化石油氣供應(yīng)充足，市場銷售價格持續(xù)低于國家規(guī)定的上限價格水平。二是簡化成品油調(diào)價操作，將目前由發(fā)改委印發(fā)調(diào)價通知改為以信息稿形式對外發(fā)布調(diào)價信息。

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