煤炭整合基金被指烏龍消息 行業(yè)整合自救確成共識

繼中煤集團和神華集團合并的傳言被雙方否認之后，關于國家將通過成立煤炭行業(yè)整合基金的傳聞也被否認了。

　　《中國經(jīng)營報》記者6月11日致電國家能源局新聞辦公室，其工作人員表示，并沒有收到相關指示和下發(fā)相關文件，也沒有聽過相關傳聞。記者隨后向能源局煤炭司求證，其工作人員表示，到目前為止，沒有相關的計劃，相關報道并不屬實。而神華集團宣傳部相關負責人則對記者表示，國家能源局近期并沒有來神華調研。

　　一兩則“政府救市”傳言就牽動資本市場數(shù)十億資本的波動，從側面反映了眼下煤炭市場焦慮的情緒。

　　行政救市陷“怪圈”

　　“我們也很無奈，作為當事人我們對相關傳聞毫不知情，也是在網(wǎng)絡上看到各種傳言，我們也很想知道真相和得到明確的消息。”上述神華集團宣傳部負責人表示。

　　為何謠言頻起，流傳特別迅速，市場反應特別強烈？“這說明大家對處于困境中的煤炭行業(yè)關注很高，都在期待相關的政策出臺。”煤炭信息研究院院長賀佑國對記者表示，大家都期待政府出手給這個難解的困局帶來新的變化。

　　事實上，脫困已經(jīng)成為近兩年煤炭行業(yè)的一個關鍵詞，救市則成為政策層面的主旋律。

　　在剛過去的2014年被媒體稱為“政策給力年”，相關部門召開了22次煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席協(xié)調會議、出臺了37項措施支持脫困，國家相關部門先后就煤炭經(jīng)營監(jiān)管、清費正稅、遏制煤礦超能力生產(chǎn)、商品煤質量管理、煤炭資源稅從價計征改革、調整煤炭進口關稅等方面出臺了指導意見和措施，旨在從多個方面統(tǒng)籌解決煤炭行業(yè)存在的問題。

　　但從2014年煤炭產(chǎn)銷數(shù)據(jù)來看，輪番出臺的救市政策，并未能拉住“失控”下滑的煤炭行業(yè)。

　　年初預定減產(chǎn)10%的目標最終定格在2%，煤價一路下滑并延續(xù)到今年初，中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，全國重點煤炭企業(yè)已然80%以上虧損。不少業(yè)內(nèi)人士質疑政策的出臺對于游離在谷底的煤炭行業(yè)來說，僅僅是杯水車薪。

　　“政策的救市即使起到一定效果，但其實就是緩兵之策，治標不治本，只是延緩問題的爆發(fā)。”曾浩告訴記者。

　　初略估計，煤炭行業(yè)背后牽連著全行業(yè)611.3萬從業(yè)人員的生活以及上下游許多行業(yè)，甚至關聯(lián)著很多地方政府的財政興衰。

　　現(xiàn)在救市的后遺癥已經(jīng)開始顯現(xiàn)，煤炭行業(yè)在經(jīng)歷了多輪救市之后，各方已經(jīng)對“政策救市”形成了一定的依賴癥，一有問題就先想到政府應該出臺新的政策，依靠一針針的強刺激來維持行業(yè)興奮度。

　　一方面政策密集出臺，給處于困境中的煤炭行業(yè)和企業(yè)不斷輸血；另一方面地方煤炭企業(yè)依賴減稅和地方政府補血續(xù)命，繼續(xù)擴大再生產(chǎn)。進一步加劇產(chǎn)能過剩。

　　2015年全國煤炭產(chǎn)能在40億噸左右，在建產(chǎn)能11億噸左右。內(nèi)蒙古煤炭交易市場分析員賈鵬飛看來，煤炭限產(chǎn)已經(jīng)進入一個怪圈：“只有煤企維持生產(chǎn)，才能繼續(xù)貸款，保證資金鏈不斷，虧本也得繼續(xù)生產(chǎn)，在保市場與減產(chǎn)量面前，煤炭生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易商更多采取降價促銷的方式，但這又加劇了產(chǎn)能過剩。”

　　煤炭基金或許可以有

　　低迷的市場之下，淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)整合重組今年煤炭行業(yè)的熱門話題，按照能源局此前公布的計劃，2015年要淘汰煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能7779萬噸、煤礦1254座。

　　“但是，預計2015年新增產(chǎn)能在1.5億~2億噸左右，淘汰的部分還填不上新增的坑。”曾浩表示，“加速整合、淘汰落后產(chǎn)能是沒有選擇的選擇。”

　　在這樣的背景下，即使煤炭整合基金沒被證實，卻已攪動行業(yè)資本動蕩也就似乎也可以理解了。業(yè)內(nèi)人士認為，行業(yè)整合基金的形式對現(xiàn)在的煤炭行業(yè)或許真的是一種現(xiàn)實的選擇。

　　淘汰落后產(chǎn)能、關停煤礦，對國營煤礦來說，主要涉及到人員安置問題；對于民營煤礦來說，主要涉及到購買礦權的問題。“按采購1噸礦權平均值在12.5元/年估算，礦權年限大概是40年，那么采購1噸的礦權需要500元，采購1億噸則需要500億元左右，國營煤礦的淘汰產(chǎn)能人員安置成本跟這個差的也不多。”曾浩分析說，如果解決了購買礦權和人員安置問題，落后產(chǎn)能的淘汰無疑將大大加快。

　　但行業(yè)整合基金有兩個問題待解。第一是煤炭資金來源問題，幾百上千億的資金不是小數(shù)目，國家財政只能撥付一部分，其余的得靠煤炭企業(yè)自身特別是有盈利的大企業(yè)解決，但目前煤炭企業(yè)幾乎是全行業(yè)虧損；第二，如果國家成立這個整合基金，來淘汰落后產(chǎn)能，其他行業(yè)的人肯定也會提出相應要求，因為現(xiàn)在產(chǎn)能過剩甚至嚴重過剩的并不只是煤炭行業(yè)，還有鋼鐵、煉化等等行業(yè)。

　　“煤炭行業(yè)無疑是所有相關行業(yè)中產(chǎn)能過剩壓力最大的，目前面臨形勢最嚴峻的行業(yè)，遵循特事特辦的原則，加快煤炭行業(yè)的淘汰、整合步伐也是有必要的。”曾浩說。

　　國家層面的煤炭行業(yè)整合基金還沒有正式推出，不過地方版的煤炭行業(yè)整合已經(jīng)拉開序幕。6月4日，內(nèi)蒙古發(fā)布《關于支持煤炭轉化企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)重組有關事宜的通知》。在這份通知中，內(nèi)蒙古提出，為有效化解煤炭產(chǎn)能過剩，推動煤電、煤化重組并購，構建內(nèi)蒙古煤電化整體優(yōu)勢，將全力支持煤炭上下游企業(yè)重組。

　　從全國范圍內(nèi)來看，除了西南、華中部分地區(qū)，大部分地區(qū)也已開啟或者部分完成了地方上的煤炭整合，整合基金的出臺無疑會加速這個進程。

　　破解煤炭困局、化解產(chǎn)能過剩不僅需要政府“看得見的手”，該出手時就出手；更需要市場“看不見的手”，經(jīng)濟周期的潮起潮落有其內(nèi)在的規(guī)律，行業(yè)調整必然伴隨“陣痛”，大浪淘沙始見真金，“兩只手”輪番上陣，在煤炭產(chǎn)能“瘦身”過程中實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)“強身”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。