供給側(cè)改革與電動汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展

要理清供給側(cè)改革與電動汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，需要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來看。過去我們面對的是短期問題，即所謂的周期性問題，現(xiàn)在我們認(rèn)識到了，我們面對的是一個趨勢性的問題，即長期性問題。電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是長期的，其面臨的問題是長期性問題。要解決長期性問題，就不能像過去那樣，從需求側(cè)著手。中央決定轉(zhuǎn)向供給側(cè)，因?yàn)槲覀兊膯栴}出在供給側(cè)，我們也要從供給側(cè)著手，找出有效的對策。

問題出在供給側(cè)

我國電動汽車產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，面臨著結(jié)構(gòu)性的挑戰(zhàn)。目前我國經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”的階段，最突出的是增長速度的換檔期，目前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了下行通道。為什么下行？根據(jù)研究，結(jié)論是經(jīng)濟(jì)存在結(jié)構(gòu)性問題，結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，但是結(jié)構(gòu)調(diào)整要付出成本，也有痛苦，這就是結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期。還有就是對過去刺激政策的消化期，過去對應(yīng)辦法是用短期政策去對應(yīng)，也就是刺激。刺激會造成一些消極的后果，最突出、集中的表現(xiàn)就是負(fù)債率過高。“三期疊加”的核心問題就是經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了下行通道，增速下降。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上說，從需求側(cè)研究這個問題，在理論上是靠不住的。對于一個長期問題，要從供給側(cè)分析。我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了增速的下降，那是趨勢性的下降，不是周期性下降，周期性下降在一段時(shí)間過后會反彈，而趨勢性下降一定是供給方面出現(xiàn)了問題。

供給方面由三個因素決定，即資本、勞動和技術(shù)進(jìn)步。我們的問題出在技術(shù)進(jìn)步方面，即效率太低，解決辦法就是要提高效率。

我國的經(jīng)濟(jì)為什么下降呢？一是勞動，人口紅利沒有了；二是資本，用投資拉動增長，效果已經(jīng)不大了；三是效率提高，改革開放以后的效率比改革開放以前的效率對于增長的貢獻(xiàn)有明顯的提高。效率的提高主要是來自兩個方面：

一是改革。改革把城鄉(xiāng)市場打通，結(jié)構(gòu)的改變會提高生產(chǎn)力。資源的配制結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，土地資源從農(nóng)村的低效利用變成了城市比較高效的利用；另外，農(nóng)村勞動力低效運(yùn)用也轉(zhuǎn)到了城市里面比較高效的運(yùn)用。

二是開放。開放使得我們在自身創(chuàng)新不多的條件下，得以引進(jìn)外國的設(shè)備與技術(shù)，大大提高了效率。到了本世紀(jì)初期，我國跟國外的技術(shù)水平差距大大縮小，在這種情況下，沒有自主創(chuàng)新，效率就很難再提高了。

從2004年到2006年，效率對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有很明顯的下降。對于這個問題的根源，需要從供給側(cè)著手解決，集中到一點(diǎn)，就是要提高效率，用另外一種說法，就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能提高經(jīng)濟(jì)總量的增量。經(jīng)濟(jì)總量的增量由三個因素決定，一個是資本增量，就是投資；一個是勞動增量；一個是效率的增量，也就是效率的提高。所以，從供給側(cè)采求對策，其核心就是要提高供給的質(zhì)量，也就是提高供給的效率，就是要從過去著眼于供給的數(shù)量擴(kuò)展轉(zhuǎn)到提高供給的效率。電動汽車產(chǎn)業(yè)面臨的就是這樣的情況。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

如何提高電動汽車的質(zhì)量呢？要靠改革，用改革去鏟除、消除體制性的障礙，建立一個好的體制。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革由兩個組成部分，提高供給的質(zhì)量和進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)構(gòu)性改革，其實(shí)就是體制改革，特別強(qiáng)調(diào)的是政府和社會的關(guān)系、政府和市場的關(guān)系、政府和企業(yè)的關(guān)系的改革。改革要決定兩方面問題：

要使市場在資源配置中起決定性作用。要使市場在資源配置中起決定性作用，而不是由政府在資源配置中起決定性作用。市場要發(fā)揮有效的配置和再配置資源作用，就是讓所有人都能夠在改進(jìn)中得到好處，能夠提高效率。在電動汽車產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，“去產(chǎn)能、去庫存、補(bǔ)短板”就屬于資源的再配置工作。通過市場的作用，使得原來誤配置在長板上的資源--過剩產(chǎn)能、過多的房地產(chǎn)庫存，從長板流到短板，從低效率的企業(yè)，甚至是僵尸企業(yè)流出來，流到效率較高的企業(yè)去，這樣整個產(chǎn)業(yè)的效率就可以得到提高。此外，市場還能建立起正向的、正確的激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)獎優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰。

要更好地發(fā)揮政府的作用。要發(fā)揮好市場的作用，需要建立起一個能夠激勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的體制和機(jī)制，這就需要更好地發(fā)揮政府的作用。過去政府發(fā)揮的作用也很大，但是主要在于直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)和直接配置資源，決定企業(yè)的發(fā)展方向，決定技術(shù)路線，決定投資大小等。然而，政府應(yīng)有所不為，有所為。政府的一些輔助措施，抑制了競爭，結(jié)果負(fù)作用比正作用還要大。政府的職能是提供公共品，從大的方面來說，在當(dāng)前，首先就是要推動改革，建立能夠激勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的體制和機(jī)制；另外，要保持社會的穩(wěn)定，使得結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠比較順利地進(jìn)行。政府只能是提供公共品，應(yīng)該做好以下工作：

第一，要提供良好的法制環(huán)境和平等競爭的經(jīng)營環(huán)境。法制是發(fā)展的保證，平等競爭才能讓企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性更強(qiáng)。

第二，要建立良好基礎(chǔ)性科學(xué)研究體系。通常科研可以分為三部分：基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究?；A(chǔ)研究應(yīng)該主要由政府和社會負(fù)責(zé)，因?yàn)樗型獠啃裕粦?yīng)用研究可以由政府、社會和企業(yè)分擔(dān)；開發(fā)研究基本上是企業(yè)的事情，需要通過市場來激勵，而不是政府。

第三，推動技術(shù)研發(fā)。電動汽車技術(shù)中，部分技術(shù)是共用的，部分則需要較大的投資和不確定性的革命，這些是企業(yè)、特別是小企業(yè)很難承擔(dān)。此時(shí)就需要政府的介入。介入的辦法，可是公共部門和私人部門的伙伴關(guān)系，也可以是政府牽頭來組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開發(fā)。

第四，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。政府促進(jìn)企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的方法一定要講究，如果是補(bǔ)貼，一定要補(bǔ)貼需求方，而不是補(bǔ)貼供應(yīng)方，因?yàn)樾枨蠓胶凸?yīng)方之間，隔著一個市場。特別要注意，不要進(jìn)行所謂的競爭后補(bǔ)貼。已經(jīng)進(jìn)入競爭了，對部分企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)際上是打擊了別的企業(yè)。

另外，政府不要去認(rèn)定技術(shù)路線。不管直接認(rèn)定，還是間接認(rèn)定，這個風(fēng)險(xiǎn)都很大，因?yàn)檎疀]有這個本領(lǐng)去認(rèn)定哪種技術(shù)路線是好的，世界上沒有任何人有這個本領(lǐng)，知道哪一種技術(shù)能夠站得住。政府應(yīng)該去組織、規(guī)劃，最好是因勢利導(dǎo)地來制定規(guī)劃，設(shè)立平臺讓眾多企業(yè)來提供規(guī)劃設(shè)想，這樣可以在一定程度上降低風(fēng)險(xiǎn)。

概括來說，就是需要用改革來推動供給側(cè)的質(zhì)量提高，以此應(yīng)對挑戰(zhàn)，才能夠保證今后電動汽車產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)的、穩(wěn)定的、有效率地發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。