多地再出減負(fù)措施 對鋼鐵等實(shí)行“競爭性一口價”

在密集的穩(wěn)增長政策下，地方開始推出了針對企業(yè)減負(fù)的措施，以緩解企業(yè)受到的經(jīng)濟(jì)下行的沖擊。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，新疆、廣西、湖北、山西等地均已出臺了降低企業(yè)稅費(fèi)的措施，除了物流相關(guān)的費(fèi)用得以取消或下調(diào)以外，一個較為普遍的現(xiàn)象是價格調(diào)節(jié)基金開始漸次取消。

　　多地再出減負(fù)措施

　　近期各地紛紛出臺對企業(yè)的減負(fù)措施，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

　　其中新疆近期發(fā)布了烏魯木齊局關(guān)于降低鐵路貨物運(yùn)價有關(guān)事宜的通知。該通知指出，要取消大宗貨物綜合服務(wù)費(fèi)。對烏魯木齊鐵路局管內(nèi)發(fā)運(yùn)的番茄醬、白糖、家電、石材等152類批量零散貨物實(shí)施議價；對鋼鐵、金屬礦石、非金屬礦石等大宗品類實(shí)行“競爭性一口價”，實(shí)行運(yùn)費(fèi)下浮。

　　同時對焦炭、金屬礦石、鋼鐵及有色金屬等10大類貨物，運(yùn)價保持在2014年價格水平，暫不提高。

　　廣西近期以降電價清收費(fèi)為突破口，對企業(yè)實(shí)施減負(fù)。從4月20日起，對全區(qū)一般工商業(yè)銷售電價平均降低6.34分/每千瓦時。從5月1日起，對全區(qū)所有工商業(yè)用電戶，暫停征收臨時電力價格調(diào)節(jié)基金(1分/千瓦時)。此外，廣西提出對小微企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠。

　　另外，山西也出臺了類似的各種減負(fù)措施。這包括停止征收價格調(diào)節(jié)基金、取消鐵路護(hù)路聯(lián)防費(fèi)、取消文化市場證照工本費(fèi)、取消道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證工本費(fèi)、暫停征收臨時占用綠地費(fèi)、對貨運(yùn)車輛通行高速公路實(shí)行階段性優(yōu)惠等。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉，各地陸續(xù)出臺減負(fù)措施，是因為經(jīng)濟(jì)下行壓力大，企業(yè)成本高。中國社會科學(xué)院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒指出，相對大企業(yè)和高新科技產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)下行壓力對中小企業(yè)的沖擊更大，在勞動力短缺、企業(yè)招工難的情況下，中小企業(yè)機(jī)械化程度低、生產(chǎn)技術(shù)落后，面對的困難更大。

　　除此之外，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解到，目前中小企業(yè)實(shí)際貸款融資年融資利息在10%左右，甚至更高，而各種收費(fèi)則無疑加重了成本。

　　因此，陳乃醒表示，減負(fù)主要在中小企業(yè)上，地方可以實(shí)施定向的減負(fù)措施。

　　在此輪出臺的減負(fù)措施中，上述山西的減負(fù)措施中包括了與中小企業(yè)相關(guān)的多種收費(fèi)的停征，廣西則是對小微企業(yè)實(shí)施了稅收優(yōu)惠。

　　價格調(diào)節(jié)基金漸次取消

　　而繼去年12月1日起，國家將煤炭、石油、天然氣的價格調(diào)節(jié)基金停止征收，且開始資源稅改革后，越來越多的行業(yè)和地區(qū)開始將取消其他價格調(diào)節(jié)基金作為給企業(yè)減負(fù)的措施。

　　除了上述山西停止征收價格基金、廣西發(fā)改委取消臨時電力價格調(diào)節(jié)基金以外，湖北地稅局也發(fā)文稱，從2015年1月1日起，停止向社會征收價格調(diào)節(jié)基金，2015年度已經(jīng)征收的價格調(diào)節(jié)基金（按所屬年度確定）按規(guī)定退還納稅人。

　　對此廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)[微博]指出，目前一些行業(yè)發(fā)展不景氣，取消價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)該會成為今后的趨勢，以后可能會全面取消。

　　價格調(diào)節(jié)基金，是政府為了平抑市場價格，用于吞吐商品、平衡供求或者支持經(jīng)營者的專項基金，目前主要是各地在征收。

　　比如根據(jù)《湖北省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》（省政府令345號），該省從2011年10月1日起向社會開始征收價格調(diào)節(jié)基金，征收范圍包括娛樂業(yè)、旅店業(yè)、飲食業(yè)、煙草、酒類、化妝品、成品油、電力、燃?xì)狻崃?、通信等行業(yè)。征收標(biāo)準(zhǔn)按納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅稅額的1%確定。但是由于餐飲等行業(yè)屬于微利行業(yè)，曾引起很大的爭議。

　　價格調(diào)節(jié)基金有一定的合理性。比如物價較高時，價格調(diào)節(jié)基金可以用于增加供給，平抑物價，同時補(bǔ)貼低收入者，但是對價格調(diào)節(jié)基金的存續(xù)爭議仍很大。

　　“取消價格調(diào)節(jié)基金有利于促進(jìn)公平、提高效益，雖然這個基金會回到企業(yè)，但是這個收來再補(bǔ)貼回去的過程是比直接不收的效率低的。”林伯強(qiáng)說。

　　山東科技大學(xué)管理學(xué)院副院長段治平則指出，價格調(diào)節(jié)基金仍有必要，只是如何為調(diào)控手段可以具體研究，例如在煤炭過剩時，應(yīng)該用縮減產(chǎn)能的辦法對行業(yè)調(diào)控。段治平還指出，國家價格基金不能直接補(bǔ)貼企業(yè)，而應(yīng)該作為利息補(bǔ)貼，這樣可以使得資金越滾越大，能更好地發(fā)揮作用。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。