交通部：研究制定綜合交通運(yùn)輸改革實(shí)驗(yàn)區(qū)方案

1月26日，交通部在通報(bào)巡視整改情況時(shí)透露，將推進(jìn)交通運(yùn)輸大部制改革，加強(qiáng)改革協(xié)同性。

其中包括，組織編制《綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和鐵路、民航、郵政等專項(xiàng)規(guī)劃；組織開(kāi)展《“十三五”交通運(yùn)輸服務(wù)規(guī)劃》等，統(tǒng)籌組織開(kāi)展春運(yùn)工作、城鄉(xiāng)物流與快遞業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)和支持各地加大綜合交通運(yùn)輸改革探索。督促試點(diǎn)省份加快推進(jìn)改革任務(wù)落地，并在總結(jié)9項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，研究制定綜合交通運(yùn)輸改革實(shí)驗(yàn)區(qū)方案。

以下為全文：

中共交通運(yùn)輸部黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年7月2日至8月31日，中央第十二巡視組對(duì)交通運(yùn)輸部開(kāi)展了專項(xiàng)巡視。2015年10月17日，中央第十二巡視組向交通運(yùn)輸部黨組反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、總體情況

交通運(yùn)輸部黨組高度重視巡視反饋意見(jiàn)。巡視情況反饋會(huì)后，部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)楊傳堂立即主持召開(kāi)部黨組會(huì)議，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，研究部署整改落實(shí)工作。主要做法是：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了交通運(yùn)輸部黨組巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)楊傳堂任組長(zhǎng)。先后召開(kāi)4次黨組會(huì)議、1次巡視整改工作動(dòng)員會(huì)、5次部黨組巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署和推進(jìn)巡視整改工作。部黨組堅(jiān)持標(biāo)本兼治，遠(yuǎn)近結(jié)合，質(zhì)量第一，講求實(shí)效，上下聯(lián)動(dòng)，要求各部門各單位把落實(shí)巡視整改工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，與深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育相結(jié)合、與落實(shí)中央穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)重大政策措施相結(jié)合、與推進(jìn)交通運(yùn)輸改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作相結(jié)合，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓到位，做到問(wèn)題不解決不松手、整改不落實(shí)不罷休。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。制定印發(fā)了《中共交通運(yùn)輸部黨組關(guān)于中央第十二巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改方案》，把巡視反饋意見(jiàn)細(xì)化分解為4個(gè)方面、21個(gè)問(wèn)題、88項(xiàng)整改任務(wù)，明確了任務(wù)分工、進(jìn)度安排和責(zé)任單位、責(zé)任人。楊傳堂同志自覺(jué)擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，黨組成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、落實(shí)分工責(zé)任。巡視整改各專項(xiàng)組會(huì)同部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和部機(jī)關(guān)有關(guān)司局共同推進(jìn)落實(shí)。部屬各單位在主動(dòng)承接認(rèn)領(lǐng)任務(wù)的同時(shí)，結(jié)合本單位實(shí)際，自我加壓，研究制定了整改落實(shí)方案，明確了相關(guān)責(zé)任和完成時(shí)限。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)督查。部黨組加大指導(dǎo)督促的力度，黨組成員分別帶隊(duì)到7家部屬單位，通過(guò)查看整改臺(tái)賬和資料、審核整改方案、評(píng)價(jià)重點(diǎn)問(wèn)題剖析情況、約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志等形式，開(kāi)展重點(diǎn)督導(dǎo)。黨組要求各單位深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，找準(zhǔn)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)；注重建章立制，做到思想教育、干部管理、作風(fēng)要求、組織建設(shè)、制度執(zhí)行“五個(gè)從嚴(yán)”；聚焦典型案例剖析，舉一反三，不斷提高落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（四）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。交通運(yùn)輸部黨組以巡視反饋意見(jiàn)整改工作為契機(jī)，把整改工作盡快見(jiàn)效與建立長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一是督促黨建主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)，組織不健全的個(gè)別單位盡快整改。二是突出問(wèn)題導(dǎo)向，在一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)整改落實(shí)的同時(shí)，注重查找問(wèn)題根源，通過(guò)解決共性問(wèn)題、化解深層次矛盾推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。三是加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，針對(duì)行政審批、規(guī)劃編制、項(xiàng)目管理、資金監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究提出一系列改革舉措，落實(shí)過(guò)程管理，堵塞漏洞，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。四是強(qiáng)化制度建設(shè)，通過(guò)整改填補(bǔ)“制度空白”和“制度漏洞”，推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)。

二、巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況

截至2015年12月31日，交通運(yùn)輸部完成整改任務(wù)66項(xiàng)，占總?cè)蝿?wù)的75%。其他22項(xiàng)未完成事項(xiàng)轉(zhuǎn)入2016年繼續(xù)整改落實(shí)。

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)，深化主體責(zé)任落實(shí)。

1.關(guān)于“一些黨組織不重視黨的建設(shè)”的問(wèn)題。部黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要講話精神，樹(shù)立“抓好黨建是最大的政績(jī)”理念，加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，制定印發(fā)《中共交通運(yùn)輸部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的實(shí)施意見(jiàn)》等。二是加強(qiáng)黨組執(zhí)行力和領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)、中央扶貧工作會(huì)議精神等中央重大決策，部署貫徹落實(shí)工作。三是加強(qiáng)黨組和各部門各單位黨組織思想政治建設(shè)。部黨組書(shū)記楊傳堂以講黨課形式，專題就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于交通運(yùn)輸工作重要指示批示精神進(jìn)行系統(tǒng)闡釋，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，使廣大干部職工感受到黨中央對(duì)交通運(yùn)輸工作的高度重視和親切關(guān)懷。組織開(kāi)展了部機(jī)關(guān)和在京直屬單位局級(jí)干部、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神輪訓(xùn)工作，以最新理論武裝干部職工。四是深入落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行修訂后的《中共交通運(yùn)輸部黨組工作規(guī)則（試行）》。增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，貫徹民主集中制，深入推進(jìn)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、嚴(yán)格化，落實(shí)書(shū)面請(qǐng)假制度。明確了部黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)。

2.關(guān)于“有的單位主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履行不到位”的問(wèn)題。部黨組帶頭執(zhí)行《關(guān)于落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見(jiàn)》，堅(jiān)決防止和糾正只重業(yè)務(wù)不抓黨建、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗、只求獨(dú)善其身不抓隊(duì)伍建設(shè)的片面思想，把“兩個(gè)責(zé)任”扛穩(wěn)、抓牢、做實(shí)。一是制定了《部直屬機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”十項(xiàng)措施》和《部屬單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)》兩項(xiàng)制度。二是按照《關(guān)于落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見(jiàn)》，細(xì)化落實(shí)“四個(gè)一雙”機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)有些部門和單位“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、從嚴(yán)治黨存在薄弱環(huán)節(jié)的實(shí)際，部黨組對(duì)20個(gè)部門和單位、123名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展了批評(píng)式約談，面對(duì)面嚴(yán)肅“指問(wèn)題、剖根源、提要求、開(kāi)藥方”，被約談單位領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)場(chǎng)紅了臉出了汗。之后，被約談單位都認(rèn)真反思，重新梳理問(wèn)題，研究提出了針對(duì)性整改措施。三是落實(shí)部黨組《加強(qiáng)交通運(yùn)輸紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)工作方案》，完成了對(duì)部機(jī)關(guān)和部屬單位專職紀(jì)檢干部的“全覆蓋”培訓(xùn)。對(duì)部屬單位黨務(wù)和紀(jì)檢部門機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，提出了優(yōu)化配置意見(jiàn)。

3.關(guān)于“一些單位管黨治黨不嚴(yán)，部分黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄”的問(wèn)題。通過(guò)落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)考核、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人的意識(shí)，進(jìn)一步喚醒廣大黨員黨章黨規(guī)意識(shí)。一是明確把黨章、黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)研討，作為部黨組、各級(jí)黨委(黨組)中心組每年集中學(xué)習(xí)的一個(gè)專題。將理想信念教育、黨性黨規(guī)黨紀(jì)教育和《黨章》學(xué)習(xí)納入各類干部培訓(xùn)重要內(nèi)容。二是深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，繼續(xù)查擺“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題。部黨組以上率下，在深入查擺“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題的基礎(chǔ)上，帶頭曬出6個(gè)方面22個(gè)問(wèn)題32條整改措施。三是探索建立部機(jī)關(guān)黨建、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、目標(biāo)管理和廉政建設(shè)聯(lián)述聯(lián)評(píng)考核機(jī)制，整合了資源和力量，提高了工作效率。四是把巡視反饋問(wèn)題全部列為民主生活會(huì)、組織生活會(huì)重要內(nèi)容，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)。五是健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格落實(shí)部機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)施辦法和擬提拔干部廉政報(bào)告制度。

4.關(guān)于“執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不嚴(yán)”的問(wèn)題。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)和反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。一是探索建立部黨組成員向中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組通報(bào)廉潔從政有關(guān)事項(xiàng)的制度。二是制定《中共交通運(yùn)輸部黨組巡視工作實(shí)施辦法》，推進(jìn)巡視巡查工作全覆蓋。三是落實(shí)部黨組《關(guān)于從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的意見(jiàn)》，完善提醒、函詢和誡勉機(jī)制，加強(qiáng)“八小時(shí)”內(nèi)外的監(jiān)督管理，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。四是強(qiáng)化對(duì)履行“兩個(gè)責(zé)任”不力的黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的追究問(wèn)責(zé)。整改期間，對(duì)兩家部屬單位黨委(黨組)進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。

5.關(guān)于“‘四風(fēng)’問(wèn)題頑疾猶存，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生”的問(wèn)題。加大違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件的查處力度。一是繼續(xù)強(qiáng)力反對(duì)“四風(fēng)”，組織開(kāi)展了機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議工作，通報(bào)了評(píng)議結(jié)果。二是做好巡視移交線索集中處置工作，做到件件有落實(shí)。三是加大典型案件通報(bào)曝光力度，推進(jìn)警示教育常態(tài)化，保持懲治腐敗、查糾“四風(fēng)”、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)高壓態(tài)勢(shì)不放松。巡視期間，組織召開(kāi)2次警示教育會(huì)議，向黨員干部通報(bào)了18起違紀(jì)案件查處及問(wèn)責(zé)情況。巡視整改期間，又召開(kāi)一次警示教育會(huì)議，通報(bào)了9起案件。

6.關(guān)于“違紀(jì)違法問(wèn)題頻發(fā)。個(gè)別基層單位還發(fā)生群體性腐敗”的問(wèn)題。深刻剖析有關(guān)單位典型腐敗案件，舉一反三，推進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是組織落實(shí)《關(guān)于推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見(jiàn)》，深入開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議考核。二是研究制定《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。三是組織起草《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范》，以標(biāo)準(zhǔn)化和公開(kāi)化為重點(diǎn)，強(qiáng)化基層行政執(zhí)法工作。

（二）按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)選人用人規(guī)范管理。

1.關(guān)于防止“帶病上崗”“帶病提拔”的問(wèn)題。嚴(yán)格選人用人的條件、程序、紀(jì)律，切實(shí)防止“帶病提拔”。一是對(duì)考察對(duì)象實(shí)行“四必程序”，即個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)“凡提必核”、干部檔案“凡提必審”、選任過(guò)程中信訪舉報(bào)“有件必查”，同時(shí)對(duì)擬任人選事前必須征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見(jiàn)，嚴(yán)格審核把關(guān)。二是全面開(kāi)展部管后備干部調(diào)研，廣泛深入聽(tīng)取意見(jiàn)，充實(shí)完善部管干部后備庫(kù)。三是修訂完善部管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，綜合運(yùn)用提拔考察與綜合考評(píng)、年度考核和日?？疾旖Y(jié)果，在15個(gè)單位試用。研究制定《部機(jī)關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)集體綜合考評(píng)工作方案》和《部機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)方案》。四是認(rèn)真核實(shí)或及時(shí)移交在干部考察、巡視、信訪和日常管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索。對(duì)查證屬實(shí)的，及時(shí)進(jìn)行組織處理和紀(jì)律處分。

2.關(guān)于“干部兼職較多”問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展干部兼職問(wèn)題專項(xiàng)治理。一是對(duì)部機(jī)關(guān)和部屬單位人員在社團(tuán)任職兼職人員進(jìn)行了清理規(guī)范。二是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范部屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的通知》等4個(gè)文件要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)兼職期間的監(jiān)督管理。

（三）推進(jìn)改革，加強(qiáng)制度建設(shè)。

1.關(guān)于“交通運(yùn)輸大部制改革試點(diǎn)推進(jìn)滯后”問(wèn)題。推進(jìn)交通運(yùn)輸大部制改革，加強(qiáng)改革協(xié)同性。一是健全完善《交通運(yùn)輸部與管理的國(guó)家局職責(zé)分工和工作程序》。二是強(qiáng)化規(guī)劃、立法、標(biāo)準(zhǔn)制定的統(tǒng)籌。組織編制《綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和鐵路、民航、郵政等專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)綜合交通法規(guī)體系的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌立法項(xiàng)目，進(jìn)一步完善《關(guān)于建立綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系框架的實(shí)施意見(jiàn)》和《交通法規(guī)制定程序規(guī)定》。編制完成《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，組建了交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)。三是加大工作協(xié)調(diào)力度。組織開(kāi)展《“十三五”交通運(yùn)輸服務(wù)規(guī)劃》等，統(tǒng)籌組織開(kāi)展春運(yùn)工作、城鄉(xiāng)物流與快遞業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)火車站、機(jī)場(chǎng)與陸側(cè)交通的有效銜接等。四是鼓勵(lì)和支持各地加大綜合交通運(yùn)輸改革探索。督促試點(diǎn)省份加快推進(jìn)改革任務(wù)落地，并在總結(jié)9項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，研究制定綜合交通運(yùn)輸改革實(shí)驗(yàn)區(qū)方案。

2.關(guān)于“靠交通吃交通”問(wèn)題。加快形成科學(xué)高效的管理體制和工作機(jī)制。一是按照國(guó)審辦要求，及時(shí)發(fā)布取消和下放的行政審批項(xiàng)目公告，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。二是堅(jiān)持放管結(jié)合，印發(fā)《交通運(yùn)輸部關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》，建立健全“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。三是推動(dòng)了行政審批“一個(gè)窗口”建設(shè)相關(guān)工作，完成了對(duì)原有行政許可網(wǎng)上辦理平臺(tái)的優(yōu)化及有關(guān)測(cè)試、部署、上線、培訓(xùn)等工作。四是建立健全清單制度，研究提出部管理權(quán)力清單并及時(shí)對(duì)外公布，針對(duì)權(quán)力清單研究制定對(duì)應(yīng)責(zé)任清單，配合國(guó)家有關(guān)部門梳理和核實(shí)涉及交通運(yùn)輸部職責(zé)的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。

3.關(guān)于“有的社團(tuán)組織依托行政權(quán)力充當(dāng)‘紅頂中介’”問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)清理規(guī)范工作。一是印發(fā)《交通運(yùn)輸部部管行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤工作實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)部與部管行業(yè)協(xié)會(huì)在機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人員、黨建等五個(gè)方面的脫鉤。二是根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》要求，對(duì)我部7項(xiàng)中介服務(wù)和8項(xiàng)技術(shù)性服務(wù)逐項(xiàng)提出清理規(guī)范意見(jiàn)。其中，中介服務(wù)保留1項(xiàng)，取消4項(xiàng)，調(diào)整為技術(shù)性服務(wù)2項(xiàng)。

4.關(guān)于“存在政企不分、政事不分、事企不分現(xiàn)象”問(wèn)題。推進(jìn)部屬事業(yè)單位分類改革和科研院所管理體制改革，清理違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。一是研究制定《深化長(zhǎng)江航運(yùn)行政管理體制改革方案》，推進(jìn)長(zhǎng)江航道局政事企分開(kāi)，理順長(zhǎng)江海事局和長(zhǎng)江通信管理局管理關(guān)系。二是研究推進(jìn)部屬科研院所管理體制改革，制定印發(fā)公路所、交科院深化改革試點(diǎn)方案，研究起草公路所、交科院深化改革試點(diǎn)實(shí)施方案。三是印發(fā)《交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展清理規(guī)范部機(jī)關(guān)和部屬單位投資興辦企業(yè)工作的通知》，整合和規(guī)范部機(jī)關(guān)和部屬單位投資設(shè)立企業(yè)。要求海事系統(tǒng)后勤管理事業(yè)機(jī)構(gòu)所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體超過(guò)規(guī)定數(shù)目的單位，對(duì)不符合規(guī)定的企業(yè)辦理注銷手續(xù)。

5.關(guān)于“規(guī)劃管理監(jiān)督不嚴(yán)，條子工程、關(guān)系項(xiàng)目問(wèn)題突出”問(wèn)題。完善規(guī)劃管理辦法和相關(guān)規(guī)定，建立公開(kāi)透明、監(jiān)督有力的資金分配管理體制機(jī)制。一是修訂了《交通固定資產(chǎn)年度計(jì)劃管理規(guī)定》，嚴(yán)格履行報(bào)批程序。督促各省區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門嚴(yán)格把關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序。二是加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管，研究制定《交通運(yùn)輸(公路水路)基本建設(shè)中央投資管理辦法》。三是研究起草了《交通運(yùn)輸部委托建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)咨詢服務(wù)管理辦法》，按照“全覆蓋”的要求加強(qiáng)管理。

6.關(guān)于“資金監(jiān)管制度建設(shè)滯后，行業(yè)重大違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生”問(wèn)題。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管。一是制定《車輛購(gòu)置稅交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》，加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)管理。二是研究修訂《部門預(yù)算編制規(guī)程》。三是開(kāi)展公路安全保障工程專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查，提出完善相關(guān)配套制度及監(jiān)督檢查機(jī)制的建議。四是加強(qiáng)專項(xiàng)資金的后續(xù)監(jiān)管，完善工程建設(shè)、路權(quán)轉(zhuǎn)讓、公路執(zhí)法領(lǐng)域的監(jiān)管制度。研究制定《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，修改完善《水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》；制定《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》《航道工程建設(shè)管理規(guī)定》，組織開(kāi)展了公路水路建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更違規(guī)行為治理和收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓情況調(diào)查工作。

三、中央巡視組移交問(wèn)題線索

處置情況

中央巡視組在巡視過(guò)程中和反饋意見(jiàn)后，向我部正式移交了258件問(wèn)題線索。我部黨組高度重視，黨組書(shū)記楊傳堂要求有關(guān)部門對(duì)中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱“駐部組局”）案件查辦工作給予全力支持和保障。駐部組局將巡視移交問(wèn)題線索逐一登記建立臺(tái)賬，按照中央紀(jì)委問(wèn)題線索處置“五類標(biāo)準(zhǔn)”，全部研究提出了辦理意見(jiàn)，并結(jié)合部黨組巡視整改工作總體部署，統(tǒng)籌輕重緩急，科學(xué)合理安排，明確了各類問(wèn)題線索的責(zé)任部門、處置要求和完成時(shí)限。在問(wèn)題線索處置過(guò)程中，駐部組局堅(jiān)持“問(wèn)題不查清不放過(guò)、違紀(jì)不追究不放過(guò)、損失不追回不放過(guò)、整改不見(jiàn)效不放過(guò)”，協(xié)調(diào)發(fā)動(dòng)全系統(tǒng)力量，先后抽調(diào)50余名辦案骨干，綜合運(yùn)用直接調(diào)查、委托調(diào)查、函詢談話等多種方式，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，全力推進(jìn)問(wèn)題線索查處。

目前，已辦理完畢236件，正立案審查9件，還有13件仍在初核中，給予黨政紀(jì)處分31人次，移送司法2起4人，并對(duì)41名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、7個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了誡勉談話、批評(píng)提醒等“咬耳扯袖、紅臉出汗”式處理。

四、下一步工作打算

巡視整改工作雖然取得階段性成效，但與黨中央的要求還有很大差距，與任務(wù)繁重、事業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距，與人民群眾的要求和期待還有很大差距，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，任重道遠(yuǎn)。交通運(yùn)輸部黨組將以這次巡視整改落實(shí)為新的起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以“嚴(yán)”的精神、“實(shí)”的作風(fēng)，深化落實(shí)管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)交通運(yùn)輸黨風(fēng)廉政建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”期交通運(yùn)輸創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，服務(wù)全面建成小康社會(huì)提供政治保障。

（一）深入貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持思想建黨和制度建黨，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署要求上來(lái)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)和基層黨組織黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和制度建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹到工作的各領(lǐng)域全過(guò)程，有效激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（二）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，始終保持交通運(yùn)輸反腐倡廉高壓態(tài)勢(shì)。認(rèn)真抓好黨章和黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)貫徹和教育培訓(xùn)，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔自律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律的行為加大問(wèn)責(zé)和查處力度。加強(qiáng)廉政監(jiān)督教育，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心，掃除不良風(fēng)氣，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制度機(jī)制。

（三）加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，開(kāi)創(chuàng)“十三五”交通運(yùn)輸新局面。認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，組織編制并監(jiān)督實(shí)施綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃及鐵路、民航等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。服務(wù)國(guó)家“三大戰(zhàn)略”和“四大板塊”，推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和互聯(lián)互通水平，打好交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。部署安排2016年工作，為“十三五”開(kāi)好局、起好步創(chuàng)造條件。

（四）全面深化改革，為推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展提供動(dòng)力。繼續(xù)全面深化交通運(yùn)輸改革，不斷化解矛盾、解決難題，為推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通發(fā)展凝聚共識(shí)和合力。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，建立科學(xué)的管理體制機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，不斷完善權(quán)力和責(zé)任清單。健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督體系，對(duì)權(quán)力相對(duì)集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗。

（五）按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)交通運(yùn)輸高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部有關(guān)部署要求，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，建設(shè)忠誠(chéng)黨、懂全局、善管理、作風(fēng)硬的高素質(zhì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法改革，建設(shè)政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、公道正派的行政執(zhí)法隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管人才原則，為人才脫穎而出創(chuàng)造政策、制度、機(jī)制環(huán)境，努力打造“專尖精”高素質(zhì)交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍。

（六）認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，促進(jìn)交通運(yùn)輸政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。自覺(jué)把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿到交通運(yùn)輸改革發(fā)展工作中，不斷提高修身律己、謀事創(chuàng)業(yè)、用權(quán)做人的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，著力推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展，著力推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)、促行風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。