鐵礦石降稅難降壓

我國是全球鋼鐵第一生產(chǎn)大國，對(duì)鐵礦石需求量非常大，鐵礦石的行業(yè)政策及價(jià)格變化對(duì)于鋼材產(chǎn)業(yè)鏈有著顯著影響。近幾年隨著進(jìn)口鐵礦石價(jià)格的不斷下跌，國內(nèi)鐵礦石開采行業(yè)面臨較大沖擊。為了給鐵礦石開采企業(yè)減壓，4月8日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定從今年5月1日起，將鐵礦石資源稅從80%下調(diào)至40%。

　　著眼國內(nèi)礦企生存

　　受市場需求低迷及供給增加的影響，最近兩年國際鐵礦石價(jià)格大幅下跌。2014年普氏（品位為62%）鐵礦石指數(shù)下跌幅度高達(dá)45.86%。2015年年初至今，普氏指數(shù)不斷刷新記錄新低，年內(nèi)降幅已經(jīng)超過了30%。數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)口品位62%的鐵礦石價(jià)格同比下跌近50%，受低價(jià)進(jìn)口鐵礦石的影響，國內(nèi)鐵礦石企業(yè)開工率僅有60%左右。

　　河北地區(qū)相關(guān)業(yè)內(nèi)人士韓偉寧告訴記者，國內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)集中度較低，生產(chǎn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際鐵礦石企業(yè)；不僅如此，各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國外生產(chǎn)企業(yè)，綜合稅負(fù)高達(dá)30%。在低價(jià)進(jìn)口礦石的擠壓之下，國內(nèi)約80%的中小礦企被迫減產(chǎn)或關(guān)門。

　　由于國際鐵礦石品位高價(jià)格低，國內(nèi)企業(yè)使用進(jìn)口鐵礦石的比重不斷增加，2014年進(jìn)口依存度已達(dá)78%，嚴(yán)重依賴進(jìn)口的狀況不得不令市場開始重新?lián)鷳n鐵礦石定價(jià)權(quán)的問題。盡管目前鐵礦石價(jià)格一路下跌，但市場人士依然記得2005年以來歷次鐵礦石價(jià)格談判國內(nèi)企業(yè)都未取得非常滿意的結(jié)果，這種狀況即便在2008年我國買入量占全球海運(yùn)鐵礦石總量一半以上水平的時(shí)候也沒有改善。

　　最近兩年隨著全球鐵礦石需求的減少，國際鐵礦石三大生產(chǎn)商不得不改變策略，利用低廉的成本優(yōu)勢，以低價(jià)格換取市場占有份額，并通過擴(kuò)充產(chǎn)能，把成本較高的其他礦企擠出國際市場。

　　業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心這輪降價(jià)周期過后，國際三大礦產(chǎn)商的市場份額會(huì)進(jìn)一步增加，屆時(shí)包括中國鋼廠在內(nèi)的全球需求企業(yè)在談判桌上會(huì)變得非常被動(dòng)。事實(shí)上，我國國產(chǎn)礦的份額正在快速萎縮，國內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)陷入了前所未有的困境。

　　鐵礦石礦山一旦關(guān)閉，時(shí)間一長就變?yōu)?ldquo;死坑”，會(huì)造成極大的礦產(chǎn)資源浪費(fèi)。與此同時(shí)，保持國內(nèi)鐵礦石一定的供給比率也是增加國際鐵礦石價(jià)格談判話語權(quán)的有力保障。盡管我國鐵礦石生產(chǎn)行業(yè)有著普遍品位低的先天缺陷，但在稅費(fèi)改革方面有著較大的空間。

　　此次下調(diào)鐵礦石資源稅，其目的就是為了改善國內(nèi)礦企的生存環(huán)境，以促進(jìn)大型鐵礦石企業(yè)做進(jìn)一步的資源整合，提高國內(nèi)鋼企在國際鐵礦石市場價(jià)格談判中的底氣。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵

　　記者從山西、河北、內(nèi)蒙古等地的10多家礦企了解到，生產(chǎn)一噸鐵礦石最多得要虧300塊錢。河北省1800家選礦企業(yè)中約70%的礦企已經(jīng)停產(chǎn)，剩下繼續(xù)堅(jiān)持生產(chǎn)的多是國有礦企，而且?guī)缀鹾茈y見到盈利的企業(yè)。

　　根據(jù)業(yè)內(nèi)專家測算，鐵礦石資源稅減負(fù)后按規(guī)定稅額40%征收，綜合下調(diào)幅度折算后為每噸鐵礦石10元至20元，對(duì)選礦比例比較高的企業(yè)來講，下調(diào)的幅度會(huì)放大到30元／噸至40元／噸。

　　從救市政策的出臺(tái)時(shí)點(diǎn)來看，此次下調(diào)鐵礦石資源稅政策與下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格政策配套同時(shí)出臺(tái)，政策“組合拳”目的是降低企業(yè)成本，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)發(fā)展。

　　韓偉寧認(rèn)為，這一政策可以起到一定的效果，國內(nèi)礦企也將獲得“喘口氣”的機(jī)會(huì)。但如果僅靠稅收政策的外力，顯然無法從根本上改變行業(yè)的狀況。對(duì)于鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)來說，此次下調(diào)資源稅，只是減少企業(yè)部分生產(chǎn)成本，依然無法改變行業(yè)整體競爭力低下的狀況。

　　公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)礦山稅費(fèi)總額約占總生產(chǎn)成本的21.7%，其中資源性稅費(fèi)占總成本的10.4%。因此即便是資源稅從80%減半至40%，對(duì)于企業(yè)的幫助也只有總成本的5.2%。

　　國際鐵礦石價(jià)格目前約為每噸45美元，而國內(nèi)企業(yè)的平均成本約為每噸60美元，中間15美元/噸的巨大空間僅僅依靠資源稅下調(diào)是不夠的。國內(nèi)礦山企業(yè)如果想要增強(qiáng)市場競爭能力，還需要通過其他途徑來提高生產(chǎn)效益。

　　我國鐵礦石行業(yè)中小企業(yè)所占的比重太大，在這輪鐵礦石下跌行情中受沖擊最大的也是中小企業(yè)，為避免虧損擴(kuò)大很多企業(yè)選擇了關(guān)停。相比之下，大型礦企占有一定的規(guī)模優(yōu)勢，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較強(qiáng)，更容易從稅收政策中獲益，因此這一輪鐵礦石價(jià)格下跌的行情為我國鐵礦石行業(yè)的重組改革提供了良機(jī)。

　　由于鐵礦石生產(chǎn)問題在某種程度上關(guān)系到國家重要工業(yè)資源的保障，因此市場人士普遍認(rèn)為我國對(duì)鐵礦石生產(chǎn)行業(yè)的支持政策還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。在新形勢下，國際鐵礦石供應(yīng)與國內(nèi)鋼廠需求的博弈生產(chǎn)也會(huì)發(fā)生較大的變化。未來鐵礦石價(jià)格走勢不可能一直單一向下，未來國際礦業(yè)巨頭的經(jīng)營戰(zhàn)略及國內(nèi)新政策支持將在很長時(shí)間內(nèi)左右國內(nèi)鐵礦石行業(yè)的基本面。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。