北京“瘦身”的邏輯

昨日，政協(xié)北京市第十二屆委員會(huì)第四次會(huì)議開幕，正式拉開了今年北京“兩會(huì)”的序幕。毋庸置疑，疏解非首都核心功能仍然會(huì)是本屆“兩會(huì)”的關(guān)鍵詞之一。

就在政協(xié)開幕的前一天，北京還召開了非首都核心功能疏解工作座談會(huì)。會(huì)上，豐臺(tái)區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、東城區(qū)和海淀區(qū)的區(qū)長分別介紹了各個(gè)區(qū)今年的疏解任務(wù)。2014年，北京明確了全國政治、文化、國際交往、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位。過去兩年，在疏解和調(diào)整非首都核心功能上，北京下了大功夫。所謂爬坡過坎、提質(zhì)增效，今年北京的“瘦身”計(jì)劃自然也牽動(dòng)著社會(huì)的脈搏。

近幾年來，隨著空氣污染加劇、城市交通擁堵、落戶困難等種種原因，北京作為國內(nèi)一線大都市飽受詬病。建筑大師貝聿銘有句名言，“對(duì)于一個(gè)城市來說，最重要的不是建筑，而是規(guī)劃”。這句話對(duì)于北京來說，可能更是感同身受。根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)1月19日聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年末北京常住人口為2170.5萬人，其中常住外來人口為822.6萬人，占常住人口的37.9%。

城市擁擠、資源緊缺，環(huán)境容量頂?shù)搅恕疤旎ò濉薄@些大城市病痼疾表面上看是人口規(guī)模帶來的，但深層癥結(jié)還在于城市功能扎堆，承載空間不足。功能過多，勢(shì)必會(huì)不堪重負(fù)。北京市委書記郭金龍?jiān)?jīng)明確表態(tài)，落實(shí)城市戰(zhàn)略定位，解決北京“大城市病”、優(yōu)化提升首都核心功能，必須以疏解非首都核心功能為先導(dǎo)和突破口。

需要明確的是，北京要進(jìn)行瘦身，但是并不是為了減肥而疏解，而是為了北京的強(qiáng)身健體而疏解。北京要追求更有質(zhì)量和效益的發(fā)展，就一定得主動(dòng)做一些“外科手術(shù)”，調(diào)整退出不符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)，騰出寶貴的資源和空間。

實(shí)際上，從2013年底北京就已經(jīng)開始疏解工作，動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)、大紅門服裝批發(fā)市場(chǎng)和新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等場(chǎng)所都被動(dòng)員搬遷。去年7月11日，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》經(jīng)審議通過，通州正式成為北京市行政副中心。盡管疏解北京非首都核心功能已成為各方共識(shí)，但現(xiàn)實(shí)的推進(jìn)仍面臨不少困難。北京市常務(wù)副市長李士祥在非首都核心功能疏解工作座談會(huì)上指出，疏解不是簡(jiǎn)單把人推出去，而是要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。今年非首都核心功能疏解的一大特點(diǎn)是主攻區(qū)域聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展，從體制、機(jī)制上謀求破題。

疏解北京非首都核心功能，根本之計(jì)仍在于全面深化改革。北京只有認(rèn)準(zhǔn)新定位，以改革為先導(dǎo)，盡快構(gòu)建有助于疏解北京非首都核心功能的機(jī)制、體制環(huán)境，只有恪守“四個(gè)中心”的功能定位，才能夠輕裝上陣。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。