貨運(yùn)或迎下跌 中鐵“十三五”將拓寬基建融資渠道

傳統(tǒng)農(nóng)歷臘八節(jié)，北京突降小雪，一掃前日的霧霾。

空氣格外清爽，室外溫度卻直線下降。北京西站附近鐵道大廈內(nèi)暖氣開得十足，窗戶被呼出的熱氣模糊一片，看不清外頭的世界。

每年差不多這個(gè)時(shí)候，這里會(huì)聚集十八個(gè)地方鐵路局、鐵路系統(tǒng)多家機(jī)構(gòu)和鐵路總公司機(jī)關(guān)的數(shù)百名官員開年度鐵路工作大會(huì)，做年度總結(jié)及新一年規(guī)劃。

照例，總結(jié)詞基調(diào)振奮人心。中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖稱，“十二五”鐵路固定資產(chǎn)投資完成3.58萬(wàn)億元，新線投產(chǎn)3.05萬(wàn)公里。到2015年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)12.1萬(wàn)公里，高鐵運(yùn)營(yíng)里程超過1.9萬(wàn)公里。“我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程已達(dá)全球高鐵運(yùn)營(yíng)里程的60%。”再度與會(huì)的交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂贊道。

盛光祖沒有講2015年的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，記者從鐵路內(nèi)部人士了解到，鐵路營(yíng)收不樂觀，尤其是貨運(yùn)量已經(jīng)跌回到2010年以前的水平，對(duì)整體收入拉低影響頗大。按照鐵總此前披露的前三季財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，2015年前三季已虧損94億元之巨，料在最后一個(gè)季度扭虧極為困難。

很有可能，這是中國(guó)鐵路總公司成立后第一次遭遇虧損，且短期內(nèi)很難扭虧。因?yàn)閭鶆?wù)負(fù)擔(dān)越來越重以及造血功能的缺乏令這頭巨象轉(zhuǎn)身困難。

“作為鐵路傳統(tǒng)貨源的煤炭、鋼鐵等大宗物資運(yùn)輸需求將會(huì)持續(xù)下降。”盛光祖意識(shí)到作為兩大收入來源之一的貨運(yùn)遭遇了前所未有的困境，必須要深化貨運(yùn)改革扭轉(zhuǎn)困局。

成績(jī)下的業(yè)績(jī)壓力

中國(guó)鐵路在過去一年及過去五年的成績(jī)都是閃亮的。正如楊傳堂在會(huì)上所盛贊，中國(guó)鐵路過去五年的成績(jī)斐然，是歷史上投資完成最好，投產(chǎn)新線最多的五年。

盛光祖介紹道，“十二五”鐵路固定資產(chǎn)投資完成3.58萬(wàn)億元、新線投產(chǎn)3.05萬(wàn)公里，較“十一五”分別增長(zhǎng)47.3%、109%，是歷史上投資完成和投產(chǎn)新線最多的五年。到“十二五”末，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.1萬(wàn)公里。

高鐵建設(shè)上取得巨大成就，京滬高鐵、京廣高鐵、哈大高鐵、蘭新高鐵等一批舉世矚目的重大項(xiàng)目建成通車，基本形成了以“四縱四橫”為主骨架的高速鐵路網(wǎng)。目前，全國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程超過1.9萬(wàn)公里，位居世界第一，占世界高鐵總里程的60%以上。

“十二五”國(guó)家鐵路完成旅客發(fā)送量106億人，較“十一五”增長(zhǎng)49.1%。“十二五”國(guó)家鐵路完成貨物發(fā)送量155億噸，較“十一五”增長(zhǎng)13.6%。

在投資快速上馬，路網(wǎng)快速完善的同時(shí)，中國(guó)鐵路總公司也因此背上巨額債務(wù)包袱。根據(jù)中鐵總的財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)，截至2015年9月，中鐵總的資產(chǎn)總額為5.97萬(wàn)億元，而負(fù)債總額則高達(dá)3.94萬(wàn)億，負(fù)債率達(dá)66.02%。隨著2006年后鐵路大躍進(jìn)開建的項(xiàng)目進(jìn)入還本付息階段，多個(gè)項(xiàng)目累加的本息償還負(fù)擔(dān)極重，每年僅利息就要還1800億元，難怪身為鐵路一員的中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕一再炮轟鐵路人是在替銀行干活。

倘若鐵路收益能夠快速增長(zhǎng)并帶來源源不斷的現(xiàn)金流，上述的困難似乎并不是問題。然而現(xiàn)實(shí)情況是，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，鐵路的收入增長(zhǎng)已然是個(gè)問題。

貨運(yùn)量的危機(jī)

在今年前三季的財(cái)報(bào)中，中鐵總的收入是6577.7億元，其中貨運(yùn)收入為2093億元，客運(yùn)收入為1930億元?？晒┍容^的是，在2014年，中鐵總的這三項(xiàng)收入分別為9948億元、3142億元、2127億元。若再看2013年的數(shù)據(jù)，中鐵總這三項(xiàng)收入分別為10433億元、3329億元、2086億元?？梢?，除客運(yùn)收入依然持續(xù)增長(zhǎng)外，總收入與貨運(yùn)收入?yún)s是一直在下降。

“2015年貨運(yùn)量已經(jīng)跌回到2010年前的水平了，差不多是2009年那個(gè)數(shù)。”一位不愿具名的鐵路內(nèi)部人士向記者透露道，國(guó)鐵的運(yùn)量這幾年一直在下滑，影響了中鐵總的業(yè)績(jī)狀況。

記者翻閱了歷年鐵道公報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量2013年達(dá)到峰值的39.67億噸之后就未能攀新高，2014年已經(jīng)降至38.13億噸了，而在貨運(yùn)中占據(jù)絕對(duì)主力的國(guó)家鐵路的貨運(yùn)發(fā)送量卻是2011年達(dá)到32.8億噸之后就萎靡不振，一路下滑，2014年國(guó)鐵的貨運(yùn)量只有30.69億噸，這個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)比2010年的30.82億噸低了些許，倘若2015年的貨運(yùn)量只有2009年（27.75億噸）的水平，意味著鐵路最有力的造血工具已出問題。

更重要的是，貨運(yùn)量的危機(jī)還未過去。

國(guó)資委主任張毅1月15日在央企負(fù)責(zé)人工作會(huì)上提醒道，中國(guó)正在步入工業(yè)化后期階段，在這個(gè)階段重化工業(yè)的產(chǎn)量都可能經(jīng)歷斷崖式下降的過程。很多專家學(xué)者都預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期我國(guó)的鋼材、有色金屬、煤炭、建材、化工等行業(yè)產(chǎn)量都將達(dá)到或接近峰值。

上述這些品類恰恰都是鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕浽?，重化工業(yè)產(chǎn)量的斷崖式下降，無疑提醒著鐵路運(yùn)輸量也可能會(huì)經(jīng)歷這場(chǎng)斷崖式下降的過程。

“分類投資”將成投資主流

這勢(shì)必將影響到鐵路基建投資，事實(shí)上中鐵總也打算對(duì)外甩包袱。

按照中金公司預(yù)計(jì)，“十三五”期間鐵路將建設(shè)新線2.3萬(wàn)公里，投資2.8萬(wàn)億。而這也是最基礎(chǔ)的底線。此前國(guó)家鐵路局在《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》中稱，2016-2020年，鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)?；?qū)⑦_(dá)到3.5萬(wàn)億-3.8萬(wàn)億元人民幣。如此一來，倘若鐵路仍按照此前由鐵道部或中鐵總承攬大部分建設(shè)投資，則無疑會(huì)加劇其債務(wù)負(fù)擔(dān)。記者注意到，盛光祖提出2016年要實(shí)行鐵路分類投資建設(shè)，事實(shí)上，分類投資建設(shè)早在2013年國(guó)發(fā)33號(hào)文中就曾提出，但一直未能實(shí)行。33號(hào)文明確向地方政府和社會(huì)資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路。這意味著中鐵總對(duì)非公益性鐵路項(xiàng)目的投資將不占據(jù)重頭，以減輕自己的資金壓力。地方政府或企業(yè)有需求的線路，則由其作為籌資的主要方。

這種分類投資建設(shè)已經(jīng)在變成現(xiàn)實(shí)。1月11日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好社會(huì)資本投資鐵路項(xiàng)目示范工作的通知》，公布了8個(gè)示范項(xiàng)目，含3個(gè)高速鐵路項(xiàng)目，4個(gè)城際鐵路項(xiàng)目和1個(gè)地方鐵路項(xiàng)目，這些鐵路項(xiàng)目的特點(diǎn)都是社會(huì)資本以合資、獨(dú)資或政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式參與鐵路建設(shè)及營(yíng)運(yùn)，中鐵總則退居幕后。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。