上海市印發(fā)2020年大氣污染防治工作計劃

1

固定源

VOCs深化治理

出臺并實施新一輪的VOCs深化治理行動，推進石化化工、汽車及零部件制造、家具制造、木制品加工、包裝印刷、涂料和油墨生產(chǎn)、船舶制造等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。2020年底前完成本市20%重點VOCs排放企業(yè)深化治理工作。

2020年

2

VOCs政策標準制定

研究制定新一輪VOCs治理補貼政策，研究一批包括工業(yè)涂裝和儲罐VOCs控制在內(nèi)的排放標準。

2020年

3

工業(yè)爐窯綜合治理

分行業(yè)清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》淘汰類工業(yè)爐窯；對本市工業(yè)爐窯排放現(xiàn)狀開展排查，明確爐窯改造治理計劃并形成治理任務清單。2020年完成清潔能源替代66臺，淘汰17臺，深度治理24臺。

2020年

4

鍋爐提標改造

按照“發(fā)現(xiàn)一臺、改造一臺、達標一臺”的要求，2020年9月底前全面完成全市燃油、燃氣中小鍋爐提標改造。

2020年

5

鋼鐵行業(yè)超低排放改造

完成《上海市鋼鐵行業(yè)超低排放改造工作方案（2019-2025）》中2020年的目標任務，本市鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進展，力爭70%左右產(chǎn)能完成改造。

2020年

6

“散亂污”企業(yè)管理

鞏固“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治成效，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)死灰復燃。

持續(xù)推進

7

移動源

移動源

新車監(jiān)管

力爭提前實施重型柴油車國6b排放標準。

2020年

8

對在本市生產(chǎn)的主要車型系族年度抽檢率達到80%，覆蓋全部生產(chǎn)企業(yè)；進一步加大在本市銷售車型系族的抽檢力度，特別是各類柴油車及2019年路檢發(fā)現(xiàn)超標的品牌車型。

2020年

9

督促指導排放檢驗機構(gòu)嚴格開展柴油車注冊登記前的排放檢驗。

2020年

10

在用車監(jiān)管

開展柴油貨車尾氣排放聯(lián)合執(zhí)法檢查，建立超標車告知督促維修制度，建立未按時完成維修、復檢車輛查處制度，建立黑名單制度和重點監(jiān)管對象名錄。

持續(xù)推進

11

加大對高排放車輛監(jiān)督抽測頻次。通過入戶檢查、路檢路查、遙感監(jiān)測等措施，秋冬季期間監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量不低于本市柴油車保有量的80%（35萬輛）。

2020年

12

2020年底前累計建成10個機動車排氣遙感監(jiān)測點位，并與國家遙感監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)。對于一年內(nèi)超標排放車輛占其總車輛數(shù)10％以上的重點運輸企業(yè)，交通運輸和生態(tài)環(huán)境部門將其列入黑名單或重點監(jiān)管對象。

2020年

13

推進重型柴油車遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)并制定鼓勵安裝政策，力爭實現(xiàn)國五及以上重型營運柴油貨車安裝遠程在線監(jiān)控。

2020年

14

機動車排放檢驗與維修機構(gòu)監(jiān)管

完善機動車排放檢驗機構(gòu)屬地化監(jiān)管機制，對本市檢驗機構(gòu)開展全覆蓋現(xiàn)場檢查。

2020年

15

建立線上視頻抽查機制，自7月起每周視頻抽查不低于50輛次，并覆蓋轄區(qū)內(nèi)全部排放檢驗機構(gòu)。

2020年

16

運用大數(shù)據(jù)分析等信息化手段重點做好初檢和日常監(jiān)督抽測超標車、外省市登記車輛、運營5年以上老舊柴油車等四類監(jiān)管車輛標注及重點核查工作。

2020年

17

油品監(jiān)管

對物流、運輸企業(yè)開展全覆蓋排摸，對企業(yè)自備加油站和流動加油罐車開展全覆蓋檢查，油品抽測率不低于10%。

2020年

18

加強油品使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，督促柴油車超過20輛的重點企業(yè)完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺賬，對部分具備條件柴油車的油品和尿素質(zhì)量進行抽檢，2020年底前分別完成抽測200個樣品。

2020年

19

加強加油站、儲油庫、油罐車油氣回收長效管理，確保油氣回收設(shè)施正常使用。力爭完成年銷售汽油量大于2000噸的加油站安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。2020年底前完成333家并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

2020年

20

新非道路移動機械監(jiān)管

對在本市生產(chǎn)的發(fā)動機和非道路移動機械主要系族年度抽檢率達到80%，覆蓋全部生產(chǎn)企業(yè)；結(jié)合國家提供發(fā)動機和機械系族清單，進一步加大在本市銷售發(fā)動機和非道路移動機械系族的抽檢力度。

2020年

21

在用非道路移動機械監(jiān)管

開展專項執(zhí)法檢查，全年對本市建成區(qū)內(nèi)的施工工地、物流園區(qū)以及港口、碼頭、機場、鐵流貨場、高排放禁止使用區(qū)進行全覆蓋檢查，機械抽測比例不少于全市申報量的5%，秋冬季期間每月對進入禁止使用區(qū)作業(yè)的工程機械監(jiān)督抽查率達到50%以上。

2020年

22

加快國二及以下老舊機械的淘汰，積極推進非道路移動機械柴油機尾氣達標治理和新能源機械替代工作。

持續(xù)推進

23

提升非道路移動機械信息化監(jiān)管水平，2020年底前完成工程機械遠程在線監(jiān)控試點。

2020年

24

研究建立覆蓋生產(chǎn)、銷售新機械不符合排放標準要求的生產(chǎn)、銷售企業(yè)，在用非道路移動機械排放超標問題突出的生產(chǎn)企業(yè)、使用單位的黑名單制度。

2020年

25

生活源

揚塵治理

持續(xù)做好易揚塵堆場的無組織排放治理。落實地面硬化、噴淋、圍擋、覆蓋、車輛沖洗等抑塵措施，取締無證無照和達不到環(huán)保標準的干散貨碼頭，2020年完成易揚堆場治理36家。

2020年

26

餐飲治理

嚴格執(zhí)行《餐飲業(yè)油煙污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》，推行餐飲油煙在線監(jiān)控和第三方治理，推廣集中式餐飲企業(yè)集約化管理，提高油煙和VOCs協(xié)同凈化效率，加強餐飲業(yè)執(zhí)法檢查，完成相關(guān)企業(yè)治理411家。

2020年

27

研究修訂《上海市飲食服務業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》。

2020年

28

汽修行業(yè)治理

推廣低VOCs含量產(chǎn)品在汽修行業(yè)的應用，色漆使用水性涂料，中涂、底漆使用高固分涂料。

2020年

29

加強汽修噴涂VOCs管控和檢查力度。

持續(xù)推進

30

編制《上海市汽修業(yè)大氣污染物排放標準》。

2020年

31

其他

應對氣候變化

按照國家要求落實全國碳排放交易系統(tǒng)和交易機構(gòu)建設(shè)，組織開展納入全國和本市碳交易市場企業(yè)的碳排放報告編制、核查、審定和履約工作，做好“全國低碳日”宣傳工作。

2020年

32

有毒有害大氣污染物管理

根據(jù)《有毒有害大氣污染物名錄（2018年）》，落實企業(yè)履行源頭風險管理責任，督促企業(yè)按要求開展有毒有害大氣污染物排放監(jiān)測。

2020年

33

消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）淘汰管理

依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》做好監(jiān)督管理工作，完善保護臭氧層部門協(xié)調(diào)工作機制，做好2020年ODS數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。

2020年

34

加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法行為。執(zhí)法總隊、各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、自貿(mào)區(qū)支隊等部門結(jié)合年度備案，做好涉ODS企業(yè)現(xiàn)場檢查。

2020年

35

環(huán)境噪聲管理

修訂出臺《上海市聲環(huán)境功能區(qū)劃》。

2020年

36

繼續(xù)加強建筑工地夜間施工監(jiān)管；繼續(xù)做好重大考試護考工作；創(chuàng)建和復查安靜居住小區(qū)。

2020年

37

重污染天氣應對

完成《上海市空氣重污染專項應急預案》的修訂，并向社會公布。

2020年

38

2020年9月底前更新空氣重污染應急減排措施清單，確保黃、橙、紅三級空氣重污染預警對應的主要大氣污染物的減排量達標。

2020年

39

秋冬季及重大活動保障

按照國家要求，結(jié)合重大活動保障工作，提前開展政企協(xié)商，4月底完成分類管控工作方案編制，切實保障秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量。2020年9月底前各區(qū)完成子方案編制并按計劃推進落實。

2020年

40

排放清單編制

組織開展年度大氣污染源排放清單編制工作，建成大氣污染源排放清單動態(tài)更新管理平臺，建立常態(tài)化工作機制。

持續(xù)推進

41

區(qū)域合作

標準一體化

涉VOCs重點行業(yè)加嚴排放控制，推進區(qū)域統(tǒng)一控制要求。

持續(xù)推進

42

長三角區(qū)域探索港口實施氮氧化物排放控制區(qū)的可行性。

持續(xù)推進

43

執(zhí)法聯(lián)動和數(shù)據(jù)共享

建立區(qū)域執(zhí)法互督互學長效工作機制，在內(nèi)河船舶、柴油貨車方面嘗試開展區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法。

持續(xù)推進

44

探索搭建移動源監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通平臺。

持續(xù)推進

45

配套保障

政策配套

加快啟動移動源管理地方立法工作，編制本市移動源立法工作方案。

持續(xù)推進

46

形成一批移動源管理技術(shù)規(guī)范和工作指南（新車/機械環(huán)保一致性檢查技術(shù)規(guī)范、加油站/年檢站等管理工作指南）。

2020年

47

能力建設(shè)

加強移動源監(jiān)管能力建設(shè)。推進移動源分級監(jiān)管體系建立，加快建立和完善市區(qū)兩級移動源環(huán)境監(jiān)管平臺。

持續(xù)推進

48

提升移動源信息化監(jiān)管能力，搭建機動車智慧監(jiān)管平臺，為移動源執(zhí)法提供執(zhí)法線索和依據(jù)。

持續(xù)推進

49

機制創(chuàng)新

試點開展固定源大氣環(huán)境“協(xié)議管理”。

2020年

1

寶武集團

完成鋼鐵行業(yè)不少于70%產(chǎn)能超低排放改造，鋼鐵行業(yè)鐵水產(chǎn)能規(guī)?？刂圃?502萬噸以內(nèi)。

2020年

2

寶武炭材

完成煤精廠廢水池廢氣收集改造項目。

2020年

3

寶鋼股份

三燒結(jié)煙氣凈化系統(tǒng)超低排放適應性改造。

2020年

4

四燒結(jié)煙氣凈化系統(tǒng)超低排放適應性改造。

2020年

5

煉鐵區(qū)域大氣反吹除塵器超低排放改造。

2020年

6

高爐集中供煤及一二高爐焦礦皮帶機環(huán)保改造。

2020年

7

一煉鋼除塵系統(tǒng)超低排放改造。

2020年

8

鋼管條鋼事業(yè)部圓方坯產(chǎn)線電爐除塵系統(tǒng)綜合改造。

2020年

9

70噸低壓鍋爐超低排放改造。

2020年

10

寶武特種冶金

電渣熱處理爐超低排放改造。

2020年

11

上海石化

推進石化和化工企業(yè)內(nèi)污染嚴重、服役時間長的生產(chǎn)裝置和管道系統(tǒng)實施升級改造，推進延遲焦化等高污染工序替代轉(zhuǎn)型。

2020年

12

高橋石化

丁苯橡膠裝置尾氣治理項目。

2020年6月

13

不可達點LDAR在線監(jiān)測。

2020年6月

14

中船集團、振華重工、滬東等

船舶制造行業(yè)涂裝作業(yè)實現(xiàn)密閉噴涂施工，到2020年達到65%以上。

2020年

15

中船集團、滬東等

推進綠色造船新工藝，提高建造精度，減少涂層破損，將涂裝工序提前至分段涂裝階段。

2020年

16

船舶維修行業(yè)涂裝作業(yè)實現(xiàn)移動式涂裝，到2020年達到60%以上。

2020年

17

推廣使用高壓無氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術(shù)。

2020年

18

滬東中華長興造船

2條鋼材預處理流水線（調(diào)漆間）VOCs治理設(shè)施改造，2間涂裝跨間VOCs治理設(shè)施改造。

2020年8月

19

振華集團長興分公司

4跨鋼結(jié)構(gòu)車間焊接煙塵試點治理（試點工位）。

2020年

20

振華港機通用裝備有限公司

叉車尾氣排放治理。

2020年

21

上海外高橋造船有限公司

4間涂裝間VOCs末端處理設(shè)備改造，54萬風量。

2020年

22

上海外高橋造船海洋工程有限公司

2間涂裝間VOCs末端處理設(shè)備改造，24萬風量。

2020年

23

上海賽科石油化工有限責任公司

乙烯裝置廢堿液儲罐呼吸氣收集處理。

2020年

24

科思創(chuàng)聚合物（中國）有限公司

IOBC蒸汽鍋爐低氮燃燒器改造。

2020年

25

洛德化學（上海）有限公司

對企業(yè)甲類車間廢氣進行收集處理。

2020年

26

明尼蘇達礦業(yè)制造特殊材料（上海）有限公司

二號車間處理設(shè)施升級，即增加深度處理設(shè)施。

2020年

27

華誼新材料有限公司

工藝廢氣處理治理設(shè)施升級，即增加一套廢氣治理設(shè)施。

2020年

28

贏創(chuàng)特種化學（上海）有限公司

CSO工廠尾氣處理系統(tǒng)升級改造。

2020年

29

上汽集團、上海華普、上海申龍

整車制造企業(yè)除罩光漆外全面推廣使用低VOCs含量涂料。

2020年

30

上汽大眾汽車三廠

油漆車間新建水性工藝油漆車間，投產(chǎn)后原溶劑型油漆車間逐步停產(chǎn)拆除。

2020年