山東安丘市2019-2020年度工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案解讀

一、實(shí)施背景

為確保完成省、市大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，有效減輕工業(yè)污染對采暖季大氣質(zhì)量的影響，根據(jù)《山東省加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動方案（2018-2020年）》（魯發(fā)〔2018〕36號）、《濰坊市人民政府關(guān)于印發(fā)濰坊市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》（濰政字〔2018〕33號）、《濰坊市2019-2020年度工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案》和《安丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“亮劍2019”生態(tài)環(huán)境攻堅(jiān)行動方案的通知》（安政辦字〔2019〕22號）的有關(guān)要求，我市需在采暖季實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，因此依據(jù)省、濰坊市有關(guān)要求，制定我市（安丘市，下同）實(shí)施方案，本方案共包括錯峰生產(chǎn)范圍、時間安排、有關(guān)要求、保障措施四個部門。

二、錯峰生產(chǎn)范圍

我市錯峰生產(chǎn)企業(yè)包括水泥熟料、水泥粉磨站、磚瓦窯、石灰窯、鑄造、醫(yī)藥（農(nóng)藥）行業(yè)符合錯峰生產(chǎn)差異化條件的企業(yè)。

三、錯峰時間安排

錯峰生產(chǎn)時間：2019年11月15日至2020年3月15日。

四、錯峰生產(chǎn)的有關(guān)要求

（一）實(shí)行錯峰生產(chǎn)豁免政策。對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)，滿足魯環(huán)發(fā)﹝2018﹞7號文件規(guī)定的綠色標(biāo)桿企業(yè)條件的，實(shí)行錯峰生產(chǎn)豁免。享受豁免政策的綠色標(biāo)桿企業(yè)由市政府批準(zhǔn)，報(bào)濰坊市工信局、生態(tài)環(huán)境局備案，并向社會公開?；砻馄陂g出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為、重大污染事故的，取消其豁免資格，且連續(xù)停產(chǎn)120天。

（二）污染嚴(yán)重企業(yè)停產(chǎn)整治。對于手續(xù)不全、各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、涉嫌偷排偷放、未達(dá)到排污許可管理要求、未按期完成大氣污染綜合治理改造任務(wù)的、未按期完成在線監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，全面采取錯峰生產(chǎn)措施，實(shí)施停產(chǎn)整治。

（三）嚴(yán)格落實(shí)限產(chǎn)比例。對水泥企業(yè)熟料（特種水泥除外）生產(chǎn)線實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站限產(chǎn)50%（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目錄中限制類的停產(chǎn)）。其他行業(yè)限產(chǎn)比例參照魯環(huán)發(fā)﹝2018﹞7號文件差異化條件，鑄造企業(yè)達(dá)不到不予限產(chǎn)條件的限產(chǎn)20%或50%，醫(yī)藥（農(nóng)藥）企業(yè)達(dá)不到不予限產(chǎn)條件的限產(chǎn)20%，磚瓦窯、石灰窯企業(yè)達(dá)不到不予限產(chǎn)條件的實(shí)施停產(chǎn)。限產(chǎn)比例應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取停產(chǎn)方式達(dá)到，限產(chǎn)比例原則上以2019年4月至9月期間企業(yè)正常生產(chǎn)（指生產(chǎn)負(fù)荷在75%以上）的平均產(chǎn)量為基準(zhǔn)核算，企業(yè)有多條生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)對超過平均產(chǎn)量限產(chǎn)比例的生產(chǎn)線實(shí)施停產(chǎn);對有單一生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)連續(xù)停產(chǎn)超過供暖期（120天）上述比例的天數(shù)，優(yōu)先在12月和1月停產(chǎn)。錯峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處理城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，應(yīng)保障基本民生需求，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，并報(bào)濰坊市工信局和生態(tài)環(huán)境局備案。

五、保障措施

（一）明確責(zé)任，細(xì)化措施。

1.由市環(huán)保局負(fù)責(zé)認(rèn)定綠色標(biāo)桿企業(yè)，確定鑄造、醫(yī)藥（農(nóng)藥）、磚瓦窯、石灰窯企業(yè)的停限產(chǎn)比例和時間，載入排污許可證。

2.由工信局負(fù)責(zé)認(rèn)定供暖、協(xié)同處理城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)企業(yè)，水泥企業(yè)熟料（特種水泥除外）生產(chǎn)線，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類水泥粉磨站的認(rèn)定，明確停限產(chǎn)比例和時間。

3.由供電公司負(fù)責(zé)提供錯峰生產(chǎn)企業(yè)每周用電量情況。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，確保實(shí)效。

采暖季錯峰生產(chǎn)期間，市環(huán)保局局、工信局、各鎮(zhèn)街區(qū)督促檢查企業(yè)落實(shí)停限產(chǎn)措施，積極協(xié)調(diào)解決錯峰生產(chǎn)企業(yè)困難問題。并設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話（4396375、8025077），鼓勵舉報(bào)違規(guī)企業(yè)。對發(fā)現(xiàn)錯峰生產(chǎn)落實(shí)不到位的企業(yè)實(shí)行清單式管理，掛牌督辦，由屬地鎮(zhèn)政府、街辦或開發(fā)區(qū)管委會約談企業(yè)，限期整改，對存在環(huán)境違法問題的依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

（三）加強(qiáng)調(diào)度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各鎮(zhèn)街區(qū)、供電公司根據(jù)本方案要求，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)度，確保錯峰生產(chǎn)各項(xiàng)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。錯峰生產(chǎn)結(jié)束后要認(rèn)真總結(jié)整個錯峰生產(chǎn)期間的工作情況，對錯峰生產(chǎn)效果進(jìn)行評估，并及時上報(bào)工作情況。

安丘市2019-2020年工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案

2019年10月31日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。