“4·13”以來海南建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)自貿(mào)港紀(jì)實

南渡江，海南的母親河，在莽莽林海匯涓成流，一路奔騰入海，在海南島孕育出氣象萬千。

在?？?/strong>江東新區(qū)，海文大橋宛如龍頭高昂，遠(yuǎn)眺南渡江穿城而過匯入大海。作為建設(shè)中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)的重點先行區(qū)域，美蘭機場二期、哈羅公學(xué)、首個世界500強企業(yè)總部、文明東越江通道在內(nèi)的近40個項目在這里同時在建……“一天當(dāng)三天用”的干勁，在江東新區(qū)得到淋漓盡致體現(xiàn)，讓這里呈現(xiàn)出不同尋常的發(fā)展速度和質(zhì)量，也詮釋著新發(fā)展理念的內(nèi)涵。

這，是海南深入貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，全力以赴將江東新區(qū)打造成社會主義現(xiàn)代化的先鋒區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的新標(biāo)桿和建設(shè)美好新海南的示范區(qū)的生動寫照。

拉長時間軸，如果以2018年4月13日為時間窗口觀察，回首一年多來，海南的發(fā)展機遇和潛力從未像今天這般凸顯；海南與世界的互動連通從未像今天這般頻繁；海南堅持新發(fā)展理念，堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，堅定推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的決心從未像今天這般堅定執(zhí)著，全省上下干事創(chuàng)業(yè)氛圍從未像今天這般濃厚……這一切，昭示著海南砥礪向前的新氣象新作為！

回首一年多來，持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能仍處于攻關(guān)期，房地產(chǎn)調(diào)控“陣痛”仍在延續(xù)……這一切，都沒能擋住海南堅毅前行的步伐！

一道關(guān)乎國家戰(zhàn)略全局的時代考題。海南，敢闖敢試開新局，埋頭苦干抓落實。一幅以“新發(fā)展理念”為底色的高質(zhì)量發(fā)展美麗畫卷，在南海之濱徐徐展開……

牢記囑托深學(xué)篤行謀新篇

歷史前進的步伐，總是因為一個個具有里程碑意義的節(jié)點而昂揚激越。

“發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試驗田作用，推動建設(shè)海南自由貿(mào)易港?！眲倓傞]幕的中央經(jīng)濟工作會議，又一次提及海南，為海南全面深化改革開放注入新的強勁動力。

穿越時光隧道，一直以來，黨中央十分關(guān)心海南的發(fā)展建設(shè)。

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記在11個重要場合、重要時間節(jié)點的重要講話中，就自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要論述和指示。在黨的十九屆四中全會上，習(xí)總書記在重要講話中4次提及海南，四中全會決定也明確“加快自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等對外開放高地建設(shè)”。“4·13”以來，習(xí)總書記對海南自由貿(mào)易港建設(shè)從“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推進”以及“推動建設(shè)”，條條重要指示，一以貫之、一脈相承；聲聲殷殷重托，飽含深情厚愛。這些重逾萬鈞的囑托，激發(fā)起海南人民奮斗追夢的強大力量，成為海南砥礪向前的指南和路標(biāo)。

“海南自貿(mào)港建設(shè)不僅關(guān)系海南900多萬人，更是關(guān)乎14億中國人民、關(guān)乎國家全局的大事。”省委書記劉賜貴話語斬釘截鐵，“決不能讓千載難逢的發(fā)展機遇在我們手上錯失！”一年多來，海南提高政治站位，從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和應(yīng)對世界百年未有之大變局的高度，充分領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的重大政治責(zé)任和歷史使命，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到實際行動上。

“抓好學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會，是我們貫徹落實好習(xí)總書記‘4·13’重要講話和中央12號文件精神的‘第一粒扣子’?！眲①n貴反復(fù)強調(diào)。從省委全會、省委常委會會議到開展“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察海南時的重要講話精神建設(shè)美好新海南”百日大研討大行動；從機關(guān)團體，到部隊院校，再到城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村；從專題培訓(xùn)，到領(lǐng)導(dǎo)干部周末學(xué)習(xí)專題講座，再到黨政代表團赴外取經(jīng)……“4·13”以來，這樣的學(xué)習(xí)從未止步，這樣的學(xué)習(xí)從未松懈，確保習(xí)近平總書記重要講話精神家喻戶曉、深入人心，確保各項要求在瓊州大地落地生根、開花結(jié)果。

學(xué)之愈深，知之愈明，行之愈篤。

改革大潮奔涌，如何擊楫中流？答案的關(guān)鍵，蘊含在全面深化改革開放的世界觀與方法論之中。省委提出，要認(rèn)真汲取海南三次“大起大落”的深刻教訓(xùn)，舉一反三，堅決防止空喊口號、紙上談兵，不切實際、頭腦發(fā)熱，朝令夕改、決策搖擺，等待觀望、無所作為，投機取巧、一夜暴富等五種不良傾向。只有吃透中央精神、時刻對標(biāo)對表，搞清楚“干成什么樣”“怎么干”，才不會想著一口氣吃成個胖子、不會想當(dāng)然、不會走彎路、不會錯失良機，才能始終確保正確方向。

在深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，省委對標(biāo)習(xí)總書記“4·13”重要講話和中央12號文件，細(xì)化分解了350多項任務(wù)；召開省委七屆四次全會，從12個方面對海南全面深化改革開放的各項工作進行了部署，明確了行動“時間表”“路線圖”“施工圖”；召開省委七屆五次全會，動員全省上下以脫貧攻堅為突破口，以鄉(xiāng)村振興為重要抓手，切實解決好海南“三農(nóng)”問題，為加快海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

面對各地百舸爭流、千帆競發(fā)的新一輪高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，2019年4月13日，省委七屆六次全會審議通過了《中共海南省委關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗區(qū)為建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港打下堅實基礎(chǔ)的意見》，進一步對建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗區(qū)作出系統(tǒng)部署。

2019年11月30日召開的省委七屆七次全會，全面系統(tǒng)部署我省學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的具體措施和重點任務(wù)，推動構(gòu)建與自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港相適應(yīng)的制度體系，為海南全面深化改革開放提供體制機制保障。

總書記怎么說，海南就怎么干！海南吃透中央精神，提出要對標(biāo)當(dāng)今世界最高水平開放形態(tài)，充分體現(xiàn)當(dāng)今世界自貿(mào)港的成功經(jīng)驗，充分體現(xiàn)雙邊及多邊貿(mào)易投資協(xié)定的成熟規(guī)則，充分體現(xiàn)國內(nèi)擴大開放領(lǐng)域的最先進做法，以“細(xì)、準(zhǔn)、實、全”標(biāo)準(zhǔn)不斷深化自由貿(mào)易港政策制度的研究工作，為加快探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港進程貢獻“海南智慧”。

一年多來，海南發(fā)展的站位越來越高、視野越來越寬、思路越來越清晰，制定了明確的時間表、施工圖，穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步推進，一茬接著一茬干——

從繼續(xù)學(xué)好用好“1+N”政策體系、努力發(fā)揮政策最大效應(yīng)到深化省域“多規(guī)合一”改革，從堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位、實施最嚴(yán)格的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策到加快制度創(chuàng)新、突出體現(xiàn)制度創(chuàng)新的全面全域、系統(tǒng)集成，以及營造一流營商環(huán)境，從實施“百日大招商”到啟動“兩個確保”百日大行動、壓茬推進七批次項目集中開工和簽約活動到著力培育壯大十二個重點產(chǎn)業(yè)，從設(shè)立?？诮瓥|新區(qū)到啟動為期一年的國際旅游消費年活動，從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略到堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，從深入開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治到全力保供穩(wěn)價，從實施“百萬人才進海南”行動計劃到開展“勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動再到開展兩批“不忘初心、牢記使命”主題教育，以及部署開展“政策落實年”“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻”活動……一年多來，省委、省政府謀定后動、干在實處，帶領(lǐng)全省人民高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港。

開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺。“一天當(dāng)三天用”“人人爭當(dāng)實干家、不當(dāng)評論家，爭當(dāng)實踐者、不當(dāng)觀察員”……海南兒女的奮進身姿，猶如一曲全省上下傾力合奏的奮進交響樂，激昂、高亢地激蕩在海南的每一個角落，開啟著海南發(fā)展新的夢想。

制度創(chuàng)新釋放改革發(fā)展紅利

在海南辦理一張建筑工程施工許可證需要多久？以前，最長需要7天，而現(xiàn)在，一天就能搞定！

2019年6月26日，?？诩押晚椖抗芾碛邢薰竟ぷ魅藛T拿到了海南首張“建筑工程許可告知承諾制”許可證，從遞交材料到把證件拿到手，只花了4個小時。

施工許可是項目建設(shè)審批流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系營商環(huán)境的優(yōu)劣、政策紅利的獲得感。為加大改革力度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，今年6月起，海南在全省范圍內(nèi)試行施工許可告知承諾制，審批時限由原來的7個工作日壓縮到1個工作日。

一年多來，海南以制度創(chuàng)新為核心，奮力推進海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，推動形成高度市場化、國際化、法治化、現(xiàn)代化的制度體系，承擔(dān)起為改革發(fā)展投石問路的歷史重任——

推動“1+N”政策體系全面落實，自貿(mào)試驗區(qū)總體方案等9個主體性實施方案、30個中央部門具體支持措施制定出臺，確保改革政策全面落實120項年度任務(wù)取得明顯進展，以制度創(chuàng)新為核心推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，形成商事登記“全省通辦”等56項制度創(chuàng)新成果；深化“放管服”改革，對標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，先后制定實施優(yōu)化營商環(huán)境40項措施和29項措施，出臺促進總部經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵民營企業(yè)發(fā)展、吸引外資政策；海南自由貿(mào)易港法正式提上國家立法日程，自由貿(mào)易港政策和制度體系研究進入加快細(xì)化階段。

深化省域“多規(guī)合一”改革，啟動市縣“一枚公章管審批”改革試點，創(chuàng)造商事登記“全省通辦”等多項“全國第一”，得到中央及相關(guān)部委高度肯定；海南省級黨政機構(gòu)改革率先基本完成；省國際經(jīng)濟發(fā)展局、省大數(shù)據(jù)管理局、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局等法定機構(gòu)成立運行；“六個試行”極簡審批做法被國務(wù)院列入地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法；先后實施建立海南自由貿(mào)易賬戶體系等18個先導(dǎo)性項目；完成國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版原14項功能應(yīng)用在海南落地；商事主體在“海南e登記”平臺辦理登記注冊；在完成全省范圍內(nèi)對國務(wù)院公布的106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革的基礎(chǔ)上，新增24項“證照分離”改革事項；電子稅務(wù)局在全省范圍內(nèi)上線運行，90%以上的涉稅業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上辦理；在海口試點推廣“無稅不申報”制度……

海南制度創(chuàng)新的重要特色，是樹牢“全省一盤棋、全島同城化”理念，加強改革系統(tǒng)集成和協(xié)同高效，大膽試、大膽闖、自主改，做好改革方方面面的配套，使各項改革相得益彰，發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，發(fā)揮改革“1+1＞2”作用。

惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。海南正把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，鍛造自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的“主引擎”，為全國提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

改革風(fēng)雷激蕩瓊州，帶來的是營商環(huán)境的大幅改善。

企業(yè)是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主體。海南要靠什么吸引企業(yè)、留住企業(yè)、發(fā)展企業(yè)、培育企業(yè)？“用最好的環(huán)境吸引最好的投資者。最好的環(huán)境，不僅是優(yōu)良的自然環(huán)境，更是優(yōu)良的投資環(huán)境與營商環(huán)境?！眲①n貴指出。

為此，海南提出把營商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境一起作為發(fā)展的“兩大本錢”和核心競爭力。

對照世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)，我省去年出臺《優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2018—2019年）》，努力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，今年又推進《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2019－2020年）》，以29條改革舉措優(yōu)化海南營商環(huán)境。

園區(qū)是落實中央賦予政策、推動實體經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺和載體，是高質(zhì)量發(fā)展的根基所在。海南以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，把園區(qū)打造成自貿(mào)港核心政策的“孵化器”、做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”。

印發(fā)實施省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干意見、規(guī)劃布局調(diào)整優(yōu)化方案，規(guī)劃3類20個重點園區(qū)，印發(fā)支持三亞崖州灣科技城、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等4個“一園一策”文件；完善“法定機構(gòu)+市場主體”運行模式，下放土地審批等42項權(quán)利，讓園區(qū)“有權(quán)能定事、有錢能辦事”。高標(biāo)準(zhǔn)推進崖州灣科技城、國家深?；啬戏街行摹夷戏笨蒲杏N基地（海南）、全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地建設(shè)。博鰲樂城先行區(qū)創(chuàng)造了第一例特許進口人工耳蝸手術(shù)等16個“全國第一”。

“3小時完成一家企業(yè)的注冊！”在海南生態(tài)軟件園的企業(yè)服務(wù)超市，商事登記制度改革創(chuàng)造的“極簡審批”，讓企業(yè)感受到了極大便利。在良好生態(tài)環(huán)境和優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，生態(tài)軟件園等園區(qū)推行“六個試行”，大力簡化行政審批手續(xù)和流程，整體審批提速80%以上，加快形成良好的營商環(huán)境。去年以來，以區(qū)塊鏈、競技游戲、智力運動和騰訊生態(tài)鏈為代表的一大批企業(yè)相繼落戶，加快形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

如今，海南重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)面積日益擴大，新入園企業(yè)明顯增多，園區(qū)畝產(chǎn)年營收逐步提高，園區(qū)以改革促發(fā)展態(tài)勢日趨明顯。

制度創(chuàng)新，體制松綁，改善了營商環(huán)境，激發(fā)了市場活力。2018年，全省新增市場主體14萬余戶。今年1至11月，全省新增市場主體同比增長69.12%，預(yù)計全年新增市場主體23.5萬戶，同比增長63%，達到92萬戶。

堅持開放為先，推動形成全面開放新格局，是海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的重要使命。

不久前，阿聯(lián)酋迪拜環(huán)球港務(wù)集團及杰貝阿里自貿(mào)區(qū)高管考察團來到海南實地考察，尋求合作機會。

迪拜環(huán)球港務(wù)集團是全球最大的港口公司，杰貝阿里自貿(mào)區(qū)是迪拜乃至中東最成功的自貿(mào)區(qū)之一，對阿聯(lián)酋國民生產(chǎn)總值的貢獻超過20%。他們?yōu)槭裁磥淼胶Ｄ希?/p>

事情還要從數(shù)月前說起。經(jīng)中央批準(zhǔn)，應(yīng)阿聯(lián)酋經(jīng)濟部、新加坡貿(mào)工部、香港特區(qū)政府邀請，劉賜貴于今年2月17日至26日率團訪問了阿聯(lián)酋、新加坡，并赴香港特別行政區(qū)考察。

跨越太平洋與印度洋，從海島到沙漠，從港口到園區(qū)，劉賜貴一行參加43場政府會晤、調(diào)研座談、經(jīng)貿(mào)交流、僑務(wù)聯(lián)誼等活動，在密集互動中大力宣介海南全面深化改革開放的難得機遇和廣闊前景，在真誠溝通中深入分析學(xué)習(xí)國際自由貿(mào)易港的成功經(jīng)驗，在務(wù)實洽談中不斷推進與三地多層次、多領(lǐng)域的交流合作。

什么是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)？海南建設(shè)自由貿(mào)易港如何體現(xiàn)中國特色？如何建立自由貿(mào)易港政策和制度體系？如何吸引全世界投資者到海南投資興業(yè)？在學(xué)習(xí)、借鑒、交流、謀劃中，海南追尋的答案越來越清晰，腳步越來越堅定。

開放使人進步，封閉必然落后，這是誰也不能違背的時代潮流。海南必須在招商引才中更加注重引進外資，更加注重引進國際人才，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，形成全面開放新格局，推動海南高質(zhì)量發(fā)展。

加快民航機場建設(shè)，用好第三、四、五航權(quán)，加密、新開國際航線，全省執(zhí)飛境外航線增至99條，“四小時八小時飛行經(jīng)濟圈”基本形成，打造國際陸海貿(mào)易新通道樞紐和南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地，把海南建設(shè)成我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶；全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度；離島免稅購物政策效應(yīng)持續(xù)釋放；放寬臨時入境駕駛許可，滿足不同需求的境外人員在海南旅游、工作、生活。

建成國際貿(mào)易“單一窗口”海南升級版；放寬59國入境免簽政策并為境外人才提供更大便利；先導(dǎo)性項目持續(xù)推進，國際貿(mào)易“單一窗口”實現(xiàn)海港、空港全覆蓋，成功實現(xiàn)瓊港澳游艇自由行；成功舉辦兩屆海南島國際電影節(jié)，光影流轉(zhuǎn)間，海南新增一張靚麗文化名片；中石油、阿里巴巴、大唐集團等33家總部企業(yè)認(rèn)定落地，招商局集團區(qū)域總部、中興集團區(qū)域總部等項目穩(wěn)步推進；“4·13”以來，海南與近20家央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，已在瓊設(shè)立22家子公司……隨著一系列開放政策的實施，海南開放的大門越開越大，世界關(guān)注的目光越聚越多。

博鰲亞洲論壇是海南走向開放、不斷融入世界的重要平臺和提升國際知名度的重要名片。博鰲亞洲論壇2019年年會期間，“美麗鄉(xiāng)村會客廳”開門迎客。在博鰲國家農(nóng)業(yè)公園、沙美村、南強村，海南省領(lǐng)導(dǎo)與世界著名企業(yè)負(fù)責(zé)人，以休閑會談、茶敘、田園漫步等形式開展“一對一”外事引資活動。外商們在山水田園之中，閑聊小敘之間，發(fā)現(xiàn)海南之美，尋找合作項目，共享海南自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)機遇。

“美麗鄉(xiāng)村會客廳”的成功亮相，讓人看到了海南近年來以強烈的榮譽感、責(zé)任感和使命感，規(guī)劃好、建設(shè)好、管控好博鰲的實干擔(dān)當(dāng)。博鰲風(fēng)情小鎮(zhèn)的田園風(fēng)光和自然風(fēng)貌更加突出和彰顯，積極營造了博鰲亞洲論壇非正式、舒適、和諧的氛圍，海南著力把博鰲地區(qū)打造成充滿中國特色、海南風(fēng)情的重要休閑外交基地，更好地服務(wù)我國總體外交和“一帶一路”建設(shè)，不負(fù)中央的信任和重托。

101%和208%，這是今年前11個月海南新設(shè)外商投資企業(yè)和實際使用外資金額的同比增幅，折射出海南對外開放的新氣象。

“今年以來，中遠(yuǎn)海運（香港）、新加坡淡馬錫集團、普洛斯集團等在行業(yè)中具有‘頭羊效應(yīng)’的外資企業(yè)紛紛進駐海南，海南投資主體質(zhì)量進一步提升。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。2018年9月，海南省引進外資項目洽談會就簽下26個外資項目，普華永道、德勤、安永、畢馬威、英國哈羅公學(xué)等紛紛簽下合作項目進駐海南，美國、加拿大、德國等歐美發(fā)達國家加大在海南投資或首次在海南投資，外資來源地更加多元化，大企業(yè)競相進駐。

這是海南實施招商引資引智“兩個注重”（注重引進外資、注重引進國際人才）戰(zhàn)略成效漸顯的縮影。

去年以來，海南不把招商引資的重心全放在國內(nèi)的存量上，而是加大全球招商力度，走出去與“一帶一路”沿線國家擴大合作，積極引進符合中國國情、符合海南實際、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)項目和市場主體，形成資本增量，既為海南也為全國作貢獻。

書寫高質(zhì)量發(fā)展海南篇章

新發(fā)展理念一旦與發(fā)展沃土緊密結(jié)合，便會迸發(fā)出無限生機與活力。

滾石上山，爬坡過坎。面對外部環(huán)境發(fā)生深刻變化、內(nèi)部轉(zhuǎn)型面臨巨大壓力的情況下，一年多來，海南以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，使高質(zhì)量發(fā)展成色更足，后勁更強。

研判經(jīng)濟形勢，既要看數(shù)據(jù)走勢的“形”，更要看經(jīng)濟發(fā)展的“勢”。透視海南經(jīng)濟的“時”與“勢”，既要在“怎么看”上廓清迷霧、凝聚共識，又要在“怎么干”上明確任務(wù)、激發(fā)力量。

看指標(biāo)、看數(shù)字，一年多來，海南經(jīng)濟總體平穩(wěn)，延續(xù)穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢——

穩(wěn)增長勢頭在鞏固?！皟蓚€確?！卑偃沾笮袆右詠恚Ｄ现饕?jīng)濟指標(biāo)走勢總體上升，1-11月，GDP、財政收入、投資增速均為全年最高，消費增速比上半年提高0.3個百分點。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2018年的20.7∶22.7∶56.6調(diào)整優(yōu)化為今年11月的20.3∶21.9∶57.8，服務(wù)業(yè)增加值2234.78億元，占GDP比重持續(xù)提升，前三季度互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)營收同比增長184.6%，全年力爭營收800億元、明年有望超過千億。消費與外貿(mào)增速保持增長，1-11月完成社會消費品零售總額1628.1億元，增長4.5%；實際利用外資6.1億美元，增長約2倍；新增就業(yè)提前超額完成任務(wù)、物價基本保持穩(wěn)定。截至10月，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)12.5萬人，超過年度目標(biāo)3.5萬人。

一年多來，海南用最好的資源吸引最好的投資。通過“百日大招商”等靶向招商引資活動，一批世界500強企業(yè)落戶海南，國際四大會計師事務(wù)所等多家知名專業(yè)服務(wù)機構(gòu)入駐，項目落地率和含金量明顯提高。

今年8月，省委、省政府迅速啟動“兩個確?！卑偃沾笮袆?。省發(fā)改委、省資規(guī)廳等部門及各市縣迅速展開行動、建立工作機制、細(xì)化工作任務(wù)、強化工作落實，為項目建設(shè)提供了強勁的推動力。

自去年11月28日舉行海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)項目（第一批）集中開工和簽約活動以來，我省已舉行七批次集中開工項目活動，累計開工項目793個（不含房地產(chǎn)項目），總投資4352億元；累計簽約項目393個。截至今年11月中旬，前六批集中開工項目的綜合完成率為80%，55個項目已完工。

看結(jié)構(gòu)、看變化，海南經(jīng)濟“東邊不亮西邊亮”，經(jīng)受住了房地產(chǎn)調(diào)控“陣痛”的考驗，新舊動能轉(zhuǎn)換加速——

在海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)短短31年的發(fā)展歷程中，有過大起大落，其中有兩次因房地產(chǎn)炒作引發(fā)，讓海南走了彎路?！耙粯I(yè)獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不改變，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也就難以實現(xiàn)。海南加快新舊動能轉(zhuǎn)換，重點是減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴。

“決不能成為房地產(chǎn)加工廠！”對此，海南省委、省政府態(tài)度堅決。

海南防止歷史重演、嚴(yán)格調(diào)控房地產(chǎn)、破除“房地產(chǎn)依賴癥”，不是突然“拉閘斷電”，而是循序漸進的過程。從2015年開始，海南決策層抓住一個個有利時機，謀定后動，蹄疾步穩(wěn)，悄然破局。

特別是去年迄今，海南堅定推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，堅決減輕經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴，持續(xù)鞏固對普通商品住房實施全域限購、全面限貸和限制轉(zhuǎn)讓等調(diào)控政策。加快建設(shè)住房租賃平臺，落實人才保障住房近1.9萬套，抓緊構(gòu)建推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制等。

海南堅決破除“房地產(chǎn)依賴癥”，房地產(chǎn)調(diào)控效果明顯，2018年，非房地產(chǎn)項目投資占固定資產(chǎn)投資比重為51.5%，今年前三季度，這一比重提高到56.7%，同比提高7.0個百分點，產(chǎn)業(yè)投資需求持續(xù)加大。

回眸一年多來，海南壓茬推進七批次項目集中開工簽約，推動投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加大生產(chǎn)性項目投資比重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目270個，投資共2872億元，占全部項目投資的66%；“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級項目358個，投資共783億元，占全部項目投資的18%；民生公共服務(wù)項目165個，投資共696億元，占全部項目投資的16%。集中開工項目“大盤子”拒絕接納純商品住宅地產(chǎn)項目。

在集中開工項目推進的大力帶動下，今年1-10月，全省固定資產(chǎn)投資同比增速連續(xù)9個月回升。其中，10月份當(dāng)月投資增長12.7%，為9月份首次止負(fù)轉(zhuǎn)正以來、連續(xù)第二個月當(dāng)月投資正增長。

海南用實際行動踐行了習(xí)總書記重要講話精神，踐行了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求和“房子是用來住的，不是用來炒的”理念，踐行了“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)。海南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在重塑。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展重要支撐。近年來，海南大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三大領(lǐng)域”和國家南繁科研育種基地、國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地、航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地、國家深海基地南方中心“五大平臺”，做優(yōu)做強旅游、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、海洋等十二個重點產(chǎn)業(yè)，培育打造總部經(jīng)濟、新型工業(yè)、大型主題樂園、金融、國家公園等十二類重點園區(qū)，為新的產(chǎn)業(yè)體系“強筋健骨”。今年前三季度，十二個重點產(chǎn)業(yè)除房地產(chǎn)業(yè)以外合計增速為6.75%，占全省GDP比重達到53.2%，已成為經(jīng)濟增長的主要支撐力量。在十二個重點產(chǎn)業(yè)中，今年前三季度現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平均增速10.1%，高于其他6個產(chǎn)業(yè)近8個百分點。在全面減稅降費的大背景下，海南會展業(yè)、油氣產(chǎn)業(yè)、文體產(chǎn)業(yè)稅收實現(xiàn)大幅增長，彌補了部分房地產(chǎn)稅收減收的缺口。

離島免稅購物是海南旅游的“金字招牌”，我省用好用活用足離島免稅購物政策，?？诤筒椄餍略O(shè)一家免稅店，實現(xiàn)“空海鐵”全覆蓋，有力推動政策效應(yīng)進一步釋放。繼今年國慶黃金周首日，海南離島免稅購物銷售額同比增長五成后，國慶第二天免稅購物熱度持續(xù)升溫，繼續(xù)保持銷售額同比增長五成，成為海南假日旅游消費市場領(lǐng)頭羊。

2018年12月1日起，海南離島免稅政策實施第五次階段性調(diào)整。新政實施一年（截至2019年11月30日）政策調(diào)整利好效果明顯，三亞、海口、瓊海四家離島免稅店銷售免稅品1746.42萬件、銷售金額128.86億元、購買旅客328.66萬人次，較去年同期分別增長31.87%、34.08%和20.10%。

看趨勢、看長遠(yuǎn)，海南打造千億級產(chǎn)業(yè)、錨定長遠(yuǎn)發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、前景廣闊——

洋浦開發(fā)區(qū)開建百萬噸乙烯及煉油改擴建項目等多個重點項目，全力把石化產(chǎn)業(yè)打造成為海南首個千億級產(chǎn)業(yè)集群；全省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)超過2萬家，阿里、騰訊、中國電子、中國電科、華為等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落戶，海南省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正邁向“千億級”明星產(chǎn)業(yè)；緊抓國際旅游消費中心建設(shè)契機，積極培育豐富多彩的旅游消費新業(yè)態(tài)，多舉措加快旅游消費提質(zhì)升級，千億產(chǎn)業(yè)呼之欲出。今年1-11月海南實現(xiàn)旅游收入942億元，預(yù)計全年接待國內(nèi)外游客8300萬人次，其中接待入境游客142萬人次；熱帶特色高效農(nóng)業(yè)提檔升級，2018年全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1034.44億元，同比增長4.1%，增速高于全國平均水平；做好海洋經(jīng)濟發(fā)展這篇大文章，在以發(fā)展海洋新能源、海洋高端裝備、海洋牧場、海洋生物醫(yī)藥為代表的新興業(yè)態(tài)上使產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效銜接，海洋大省形成千億級乃至萬億級產(chǎn)業(yè)并非奢想。

“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)提質(zhì)升級，有力夯實了高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

“雙兩千萬級”機場執(zhí)飛自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港“航班”，既飛出“加速度”，又飛出“高水平”；文昌至瓊海高速公路建成通車，萬寧至洋浦高速公路將于年底前建成通車，“田”字型高速公路網(wǎng)將全面貫通；信息基礎(chǔ)設(shè)施邁入全國中上水平，在全國率先實現(xiàn)縣縣通5G；南方主網(wǎng)與海南電網(wǎng)二回聯(lián)網(wǎng)工程投產(chǎn)運行，為自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港電力供應(yīng)加上“雙保險”；環(huán)島天然氣管網(wǎng)文昌—瓊海—三亞輸氣管道工程開建；南渡江引水工程等一大批基礎(chǔ)灌區(qū)工程加快建設(shè)，水網(wǎng)脈絡(luò)日趨完善。

從總投資238.15億元的中海油陵水17-2氣田項目到總投資281億元的百萬噸/年乙烯及煉油改擴建項目，從總投資約110億元的海口市國際免稅城項目到總投資179.06億元的東方市濱海片區(qū)（一期）棚戶區(qū)改造項目……“4·13”以來，多個百億級項目陸續(xù)在海南集中開建，另有多個百億級項目在洽談或落戶，這是海南逐漸成為“現(xiàn)象級”投資熱土的生動寫照，也是海南堅定邁向高質(zhì)量發(fā)展的底氣所在。

2019年11月26日13時許，隨著最后一車混凝土澆筑攤鋪完畢，總長2.669公里的臨高縣多文鎮(zhèn)加良村至美興新村公路建成通車。至此，全省20278個具備硬化條件的自然村全部通上硬化路，海南在全國各省區(qū)中率先實現(xiàn)了所有具備條件自然村通硬化路的目標(biāo)。

同期，我省2560個具備條件的建制村100%通客車目標(biāo)順利實現(xiàn)，農(nóng)村群眾真正實現(xiàn)了“出門水泥路、抬腿上客車”愿望。

這是海南持續(xù)深化省域“多規(guī)合一”改革，堅持“全省一盤棋、全島同城化”理念、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進的鮮明寫照。

“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)風(fēng)生水起，把海南全島作為一個大景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)“日月同輝滿天星”，全省處處是美景。目前全省建成13個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、566個美麗鄉(xiāng)村，14個村寨獲評“中國少數(shù)民族特色村寨”，全域旅游建設(shè)漸入佳境，百姓腰包越來越鼓。今年前三季度，海南城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為26883元和11592元，同比分別增長8.2%、7.8%，均高于GDP增速。

保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力

一個喜訊從南海之濱飛出——今年海南環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為97.3%，PM2.5濃度均值下降到每立方米16微克。大氣、水體和近海海域等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流。

這是一年多來，習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的深情囑托在海南落地生根，帶來了振奮人心的變化的一個縮影。

習(xí)總書記高度重視海南的生態(tài)建設(shè)，每次來海南都必談生態(tài)，對海南生態(tài)保護多次作出重要批示指示。保護生態(tài)就是保護海南發(fā)展的最強優(yōu)勢和最大本錢，更是黨中央和習(xí)總書記交給海南一份沉甸甸的政治責(zé)任。

在新一輪的重大發(fā)展機遇面前，海南始終保持了加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。

劉賜貴指出，近年來，我們牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，始終把保護生態(tài)作為重大政治責(zé)任，以最嚴(yán)的措施，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。

省長沈曉明指出，以最嚴(yán)的規(guī)劃、最嚴(yán)的措施、最嚴(yán)的處罰、最嚴(yán)的問責(zé)切實加強生態(tài)環(huán)境保護，進一步壓實基層責(zé)任，深入推進大氣污染防治工作，確保海南生態(tài)環(huán)境只能變好、不能變壞，始終保持在全國最優(yōu)水平。

近年來，海南牢記習(xí)總書記囑托，始終把保護生態(tài)作為重大政治責(zé)任，以最好的資源吸引最好的投資，把最好的資源變成百姓共享的福祉，建設(shè)全世界生態(tài)最好、環(huán)境最美的自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港。

2017年9月，省委召開七屆二次全會，出臺了加強生態(tài)文明建設(shè)的30條決定。2018年4月，省委將生態(tài)文明建設(shè)列為巡視重點，堅決落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。同月，省生態(tài)環(huán)境六大專項整治聯(lián)合指揮部成立，負(fù)責(zé)統(tǒng)一推進全省生態(tài)環(huán)境六大專項整治工作，握指成拳，做到高效權(quán)威、聯(lián)動一體，形成攻堅合力。

兩個月后，《海南省深化生態(tài)環(huán)境六大專項整治行動計劃（2018—2020年）》印發(fā)，強調(diào)要結(jié)合海南實際，持續(xù)深化六大專項整治行動，著力解決生態(tài)破壞和環(huán)境污染突出問題。

這是曠日持久、志在必得的污染防治之戰(zhàn)。

從2015年開始，海南在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點，開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治行動，提出“三年攻堅、兩年鞏固，到2020年我省城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)、自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、環(huán)境質(zhì)量水平應(yīng)達到的各項具體量化指標(biāo)”。從“天上”到“地下”，從水氣土到林區(qū)濕地，從違法建筑到城鄉(xiāng)環(huán)境，我省以六大專項整治行動為抓手，堅持用更系統(tǒng)、更精細(xì)化的思維和行動，解決生態(tài)環(huán)境治理存在的突出問題。2018年又部署再抓三年，確保海南生態(tài)環(huán)境始終保持全國一流。

從2018年起，海南取消12個生態(tài)敏感市縣GDP、工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資考核，徹底扭轉(zhuǎn)簡單以GDP增長率論英雄的政績導(dǎo)向。

對所有新上項目，海南明確提出堅持從快審批和嚴(yán)守底線相結(jié)合原則，如果突破了生態(tài)底線，即使能帶來再多的稅收、再多的GDP，也堅決不上。翻閱海南建設(shè)項目環(huán)境審批檔案，因不符合產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策而被“一票否決”的項目不在少數(shù)。

習(xí)近平總書記“4·13”重要講話強調(diào)：“要積極開展國家公園體制試點，建設(shè)熱帶雨林等國家公園，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然保護地體系。”

省委、省政府高度重視熱帶雨林國家公園建設(shè)，將其作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的重要組成部分。2018年6月，熱帶雨林國家公園項目被列為海南自由貿(mào)易試驗區(qū)先導(dǎo)性項目之一，強力予以推進。今年4月，海南熱帶雨林國家公園管理局在吊羅山國家級自然保護區(qū)揭牌成立，我省將積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的實踐路徑，筑牢海南綠色生態(tài)屏障，實現(xiàn)珍稀自然資源世代傳承。

以中央環(huán)保督察整改為契機，“一把手”親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓整改、抓督辦——

今年8月2日，劉賜貴一行以不打招呼、突擊檢查形式，前往澄邁縣老城鎮(zhèn)顏春嶺，詳細(xì)了解海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠垃圾處理的全過程；并冒雨登上垃圾填埋場的最高點，現(xiàn)場查看填埋場運行和排氣、防滲、滲濾液處理等情況，要求以問題為導(dǎo)向，堅持立行立改，把垃圾處理、污水處理作為生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境問題治理最基礎(chǔ)的工作扎扎實實做好，為推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

對破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為實行“零容忍”——

針對項目占用林地、毀壞紅樹林和未批先建等違法違規(guī)行為，我省對富力地產(chǎn)公司依法依規(guī)進行處罰、對相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅問責(zé)，截至今年8月，已問責(zé)處理11人；暫停富力紅樹灣所有在建項目、查封違建工地，暫停項目商品房銷售及商品房相關(guān)不動產(chǎn)手續(xù)登記辦理。

開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居村莊——

2018年5月，我省開始實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，以農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村“廁所革命”和村容村貌提升為主攻方向，與“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)、生態(tài)環(huán)境六大專項整治等工作相結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善。

“禁塑”成為海南自貿(mào)區(qū)首批12個先導(dǎo)性項目之一。為打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，我省今年出臺最嚴(yán)“禁塑令”，明確2020年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具；到2025年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（試行）》的塑料制品。

今年3月，海南印發(fā)實施《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，系全國首個提出所有細(xì)分領(lǐng)域車輛清潔能源化目標(biāo)和路線圖的地區(qū)，也是率先提出2030年“禁售燃油車”時間表的省份。

落實《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）實施方案》，海南熱帶雨林國家公園管理局揭牌成立；深入開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治，城鎮(zhèn)空氣優(yōu)良天數(shù)比例提高到100%，城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）89個重點治理水體達標(biāo)率78.5%、同比提高15.3個百分點；全部完成國家下達的29個城市黑臭水體消除任務(wù)；開啟汽柴油國Ⅵ時代，推動國六標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車上路……回首一年多來，海南始終保持建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略定力，用實踐證明了“綠水青山”就是“金山銀山”。

從城市到農(nóng)村，從山林到田草再到湖海，“海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差”的重要理念深入人心，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持全國一流。一流生態(tài)已成為海南最大競爭優(yōu)勢，極大地拓寬了海南高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿涂臻g。

將黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

事業(yè)興旺，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。

黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢一旦轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)就有了堅強保證。站在新的歷史起點上，省委團結(jié)帶領(lǐng)900多萬海南兒女，心往一處想，勁往一處使，向著宏偉目標(biāo)奮勇前行。

一年多來，海南把抓好黨建作為最大政績，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保改革開放正確方向。

2019年6月11日，25位現(xiàn)職省級領(lǐng)導(dǎo)同志先后赴中共瓊崖一大會址、母瑞山革命根據(jù)地紀(jì)念園等地舉行“不忘初心、牢記使命”革命傳統(tǒng)教育現(xiàn)場體驗教學(xué)活動。劉賜貴參加學(xué)習(xí)并講話。這是劉賜貴在兩年內(nèi)三次赴中共瓊崖一大會址參觀學(xué)習(xí)。

瓊崖革命“二十三年紅旗不倒”的光輝歷史，源自于中國共產(chǎn)黨人為人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的堅定理想信念，全省黨員干部以主題教育為契機接受黨性洗禮，傳承先烈遺志，切實肩負(fù)起新時代賦予的歷史使命。

去年7月，海南在全省部署開展“勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動，提前為“不忘初心、牢記使命”主題教育進行預(yù)熱和鋪墊。今年6月2日第一批主題教育啟動以來，96家單位和4095個黨支部的5萬多名黨員、7200多名縣處級以上干部，以高度的政治自覺和飽滿的熱情投身其中，堅決貫徹落實習(xí)總書記重要講話和重要指示批示精神，推動全面深化改革開放取得新進展，主題教育取得重要階段性成果。

9月11日，全省“不忘初心、牢記使命”主題教育第一批總結(jié)暨第二批部署會召開，正式啟動第二批主題教育，52家單位突出“初心使命”主題，圍繞根本任務(wù)，同步推進學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施，省委10個巡回指導(dǎo)組加強分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)指導(dǎo)，各項工作正在穩(wěn)步推進中。

更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚起攻堅克難干事創(chuàng)業(yè)磅礴力量。

一年多來，海南全面推動各領(lǐng)域基層黨建工作，特別是加大農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，實施農(nóng)村基層黨建“4321”工程（即打造40個省級農(nóng)村黨建示范點、選樹300名省級農(nóng)村黨組織書記標(biāo)兵、扶持2000個村級集體經(jīng)濟項目、培養(yǎng)1萬名有雙帶作用的農(nóng)村黨員），對273個軟弱渙散村黨組織開展整頓轉(zhuǎn)辦、整頓銷號，將全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。

與此同時，海南不折不扣抓好巡視整改，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，著力解決形式主義、官僚主義、不擔(dān)當(dāng)不作為問題，推動中央“基層減負(fù)年”和省委“政策落實年”落地見效，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

自2015年以來，省委、省政府一年一個主題，開展了“百日”系列活動。這一場場攻堅戰(zhàn)猶如一塊塊“試金石”，試出了信念的堅定、試出了作風(fēng)的嚴(yán)實、試出了狀態(tài)的昂揚、試出了本領(lǐng)的過硬，試出了海南干部想干事、會干事、能成事的良好風(fēng)貌。

以作風(fēng)建設(shè)推動項目建設(shè)，以項目建設(shè)錘煉干部作風(fēng)。這是海南七批集中開工項目活動帶來的豐厚收獲。

為解決江東新區(qū)引進的總部經(jīng)濟企業(yè)國內(nèi)外高端人才子女就讀問題，2018年7月12日，由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊的海南省代表團從三亞直飛倫敦，飛行時間長達近13個小時，以最大誠意成功引進了英國哈羅公學(xué)，成為代表團此行最重要的成果之一。

在哈羅國際管理服務(wù)有限公司董事總經(jīng)理梁永昌看來，哈羅公學(xué)落地?？诘倪^程，讓他切實感受到了什么是“海南速度”“海口擔(dān)當(dāng)”。

“去年7月14日，海南省代表團訪問英國哈羅公學(xué)，7月下旬我們就收到邀請函。8月6日我和團隊一起來到?？谇⒄?，很快確定了學(xué)校的地塊和位置?！绷河啦f，海南省政府和?？谑姓\意滿滿！

干部隊伍精氣神進一步提振，推動海南發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對人才吸引力顯著增強。

海南全面深化改革開放最短的短板、最緊缺的資源是人才。

回眸31年前，“十萬人才過海峽”成為一段佳話。面對新機遇，省委提出，要大力實施人才強省戰(zhàn)略，完善人才發(fā)展制度，推動“百萬人才進海南”。

去年以來，我省開展“百萬人才進海南”行動計劃，抓好“六個注重”——注重加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)、注重引進和培養(yǎng)“雙輪驅(qū)動”、注重引進國際人才、注重柔性引才用才、注重提升干部素質(zhì)、注重優(yōu)化人才發(fā)展政策環(huán)境，越來越多的海內(nèi)外人才涌向海南這片熱土。

大力實施人才強省戰(zhàn)略，需要堅持五湖四海廣攬人才。

為支持海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，中組部在全國范圍內(nèi)選調(diào)政治素質(zhì)過硬、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的干部到海南掛職或任職，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，擔(dān)當(dāng)起推動海南建設(shè)的重任。據(jù)透露，中央組織部今年從有關(guān)中央和國家機關(guān)、高校、科研院所、企業(yè)及各省區(qū)市優(yōu)選的掛職干部，不久前已有131人到海南任職。這是繼2018年選派44名掛職干部之后，第二批來瓊掛職的干部。

據(jù)統(tǒng)計，去年5月以來，海南重點用人單位新增人才8.3萬多名，持續(xù)為海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)注入強勁動力。

海南引進人才不僅盯著境內(nèi)，更盯著港澳臺和國外，更加注重引進國際人才，國際人才不僅包括高學(xué)歷高水平的國際高端人才，也包括境外專業(yè)技術(shù)技能型人才，人才“朋友圈”越來越廣，去年5月以來共有7716人次外國人才來瓊工作。

大力實施人才強省戰(zhàn)略，需要全面提升人才服務(wù)水平。

“海南的環(huán)境真好，我們在海南工作很順利?！苯衲?2月11日，入駐海南生態(tài)軟件園的海南邁成教育培訓(xùn)有限公司外籍員工布蘭頓說，他和妻子米凱拉來自南非，至今已在中國工作3年。

就在上個月，布蘭頓和米凱拉結(jié)束在大連的工作，來到了海南。讓他們驚喜的是，入職海南的過程異常順利，短短幾天時間園區(qū)就幫他們辦好了手續(xù)。

這得益于省科技廳（省外專局）在軟件園開展的擴大外國人才范圍和設(shè)立辦理來華工作許可服務(wù)窗口試點工作的好政策。

以制度創(chuàng)新吸引人才。今年3月，海南省發(fā)展控股有限公司首期人才租賃住房資產(chǎn)支持專項計劃成功發(fā)行，打造我省人才租賃住房可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新投融資模式，這是全國首單省級人才租賃住房REITs。

目前，我省共建設(shè)118個院士工作站和院士團隊創(chuàng)新中心、25個博士后科研工作（流動）站，在全國首創(chuàng)設(shè)立40多個“候鳥”人才工作站，挖掘聯(lián)系院士171名，這些院士分別來自中國工程院、中國科學(xué)院、澳大利亞科學(xué)院、加拿大皇家科學(xué)院、美國人類生態(tài)研究院等。

大力實施人才強省戰(zhàn)略，需要創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機制，建立健全全方位、多元化、立體式的人才培養(yǎng)體系。

從省內(nèi)選派3批300名業(yè)務(wù)骨干到中央國家部委和發(fā)達地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，提高干部專業(yè)化水平。通過培訓(xùn)開拓全球視野，13批313人次干部赴境外進行專題培訓(xùn)。今年年初，我省啟動“南海系列”育才計劃，一次性選拔培養(yǎng)南海名家、南海英才、南海工匠、南海鄉(xiāng)土人才近700人。至今，全省多措并舉，培育培養(yǎng)高層次人才2900多人次，培養(yǎng)培訓(xùn)各類人才59萬人次。截至目前，我省已認(rèn)定11批共2156名高層次人才。

新時代、新機遇，呼喚各級干部要有新?lián)?dāng)新作為。

與全國其他自貿(mào)區(qū)相比，海南自貿(mào)試驗區(qū)有廣大農(nóng)村，80%的土地、60%以上的戶籍人口在農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)占20%以上的比重，可以說，全面建成小康社會，全島建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，最大的短板在農(nóng)村，最薄弱的基礎(chǔ)是農(nóng)村。

今年海南共派出8583名干部組成2758支工作隊覆蓋全省所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。按照工作方案，工作隊將圍繞抓基層組織建設(shè)，實現(xiàn)班子隊伍好；抓精準(zhǔn)脫貧攻堅，實現(xiàn)小康建設(shè)好；抓鄉(xiāng)村特色項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好；抓精神文明創(chuàng)建，實現(xiàn)農(nóng)民風(fēng)貌好；抓致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收好等十個方面，開展“十抓十好”工作，努力使鄉(xiāng)村振興走在全國前列。

保亭黎族苗族自治縣加茂鎮(zhèn)共村駐村工作隊隊長隋耀達駐村4年多來，“退伍不褪色，換裝不換心”，從外來漢變成村里主心骨，一心撲在脫貧攻堅一線?！肮泊宀幻撠殻_不離開?！边@是隋耀達的錚錚誓言；“扶貧路上，不讓一個人掉隊！”這是我省脫貧攻堅戰(zhàn)線對所有貧困戶的堅定承諾。

海南把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的重要前提。盡銳出戰(zhàn)，全面建立從省到自然村的五級戰(zhàn)斗體系；產(chǎn)業(yè)扶貧，探索新路，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力；“扶志扶智”兩手并重，創(chuàng)新推進脫貧致富電視夜校工作，組織開展消費扶貧……通過一系列組合拳，2018年共完成8.67萬人脫貧、81個貧困村出列的目標(biāo)任務(wù)，脫貧攻堅工作在全國考核排名中位列第五名。

2019年是脫貧攻堅決戰(zhàn)年。今年以來，我省堅持“三不減三提高三加強”，瓊中、保亭2個國定貧困縣脫貧摘帽。截至11月底，我省已完成年度脫貧4.5萬人的計劃任務(wù)，無返貧人口。五指山、臨高、白沙等3個貧困縣（市）貧困發(fā)生率降至0.09%以下。

加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，必須充分發(fā)揮每個個體的積極性、能動性。只有人人都樹立主人翁意識，自覺從我做起，把個人理想融入海南自由貿(mào)易港建設(shè)的崇高事業(yè)中，努力拼搏、擔(dān)當(dāng)奉獻，才能形成加快發(fā)展的強大合力。

全省正在部署開展“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻”活動，是“不忘初心、牢記使命”主題教育的深化和延續(xù)，旨在通過廣泛教育發(fā)動，讓廣大海南人民充分認(rèn)識到建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港與自身息息相關(guān)，激勵廣大干部群眾積極投身自貿(mào)港建設(shè)，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

水滴雖小，但可以匯集成海。每一個海南干部群眾的拳拳之心，點滴之力，必將眾志成城，融匯成建設(shè)海南自由貿(mào)易港的磅礴力量。

加強黨的建設(shè)，帶來了精神大振奮、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、狀態(tài)大提升，一個擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實、只爭朝夕的海南，正在向?qū)崿F(xiàn)夢想發(fā)起全面沖鋒。

這一年多，在歲月長河中不過匆匆一瞬，在海南發(fā)展征途上卻鐫刻下新的歷史標(biāo)注。

習(xí)近平總書記說過，有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來。

牢記囑托，不負(fù)使命，以“一天當(dāng)三天用”的干勁和擔(dān)當(dāng)書寫好時代答卷，是海南對總書記深情厚望的響亮回答。海南將更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記習(xí)近平總書記殷殷重托和黨中央戰(zhàn)略意圖，以更澎湃的激情、更務(wù)實的作風(fēng)、更雄勁的步伐，在高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)的新征程中奮勇前進，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻！

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。