糧食去庫存需財政給予大量補(bǔ)貼

日前召開的中央農(nóng)村工作會議，高度重視去庫存、降成本、補(bǔ)短板。這對應(yīng)了在此之前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提到的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

《第一財經(jīng)日報》記者曾專門分析過農(nóng)業(yè)高庫存、高成本、農(nóng)業(yè)短板的成因，不再贅敘。對于這三大任務(wù)，會議分別給出相應(yīng)對策。如去庫存，要求加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量，加快糧食加工轉(zhuǎn)化;降成本，要求通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會化服務(wù)等，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力;補(bǔ)短板，要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

“去庫存、降成本解決的是存量問題，補(bǔ)短板解決的是增量問題。只不過，解決增量問題容易，解決存量問題就相對棘手。”上海匯易咨詢股份有限公司董事長、首席分析師李強(qiáng)對《第一財經(jīng)日報》記者分析說。

“高庫存、高成本、農(nóng)業(yè)短板”三大問題成因為何?

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施指的是，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中所必須的物質(zhì)條件和社會條件。前者包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的配套設(shè)施，后者包括農(nóng)業(yè)綜合教育、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)政策及法規(guī)、農(nóng)業(yè)信息方面的基礎(chǔ)設(shè)施。

盡管隨著中央和地方政府對“三農(nóng)”問題的高度重視，近年來農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了長足進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷得到改善，但是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村，路、水、電、網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面仍然需要擴(kuò)大。李強(qiáng)說，通過農(nóng)村寬帶、土壤改良、田間水利等措施，可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的條件。

民以食為天，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品并不缺市場，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價也逐漸為人均GDP達(dá)到7500美元的國人所接受。在糧食產(chǎn)量“十二連增”的背景下，新的糧食安全觀更注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，而市場緊缺的就是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，因此在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)之外，需要增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

近年來，發(fā)展迅速的農(nóng)村電子商務(wù)在解決農(nóng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接，增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮著獨特的作用。不過，電商的前提條件一定是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。目前，中國正在實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，預(yù)計到2020年，中國寬帶網(wǎng)絡(luò)將基本覆蓋所有行政村，打通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”。

當(dāng)然，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，并不能停留在簡單的買賣上。農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司副司長王小兵認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的根本目的，除了創(chuàng)新流通方式之外，關(guān)鍵是要把在電子商務(wù)形成的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)，怎么去回到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程。也就是說要實現(xiàn)帶動市場化、促進(jìn)規(guī)?；?、倒逼標(biāo)準(zhǔn)化、提升品牌化。

至于如何去庫存，這涉及到讓糧食加工企業(yè)加快加工消化、調(diào)減糧食尤其是玉米播種面積以及糧食出口。雖然沒有明說，但是面對巨大的庫存和國內(nèi)外差價，財政將付出很大代價來補(bǔ)貼加工企業(yè)。

李強(qiáng)說，據(jù)估算，目前我國玉米去庫存數(shù)量幾千萬甚至上億噸，在控制不增量的基礎(chǔ)上(目前每年增量約4500-5000萬噸)，也需要2-3年的時間。結(jié)合國內(nèi)外目前市場差價水平，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于400-500元/噸，否則加工企業(yè)是很難有動力去接盤的，那么透支不可持續(xù)的產(chǎn)能所生產(chǎn)、耗費大量財政托市收購和臨時儲備的大量糧食將面臨質(zhì)量降等甚至壞糧的風(fēng)險。

慶幸的是，業(yè)內(nèi)也較為關(guān)注種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年6月28日，在吉林長春召開的東北四省區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整座談會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦強(qiáng)調(diào)，玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是這一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵和重點，要突出抓好。同時，本次中央農(nóng)村工作會議也將“完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲政策”作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的動力。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本之所以高企，除了國內(nèi)執(zhí)行托市收購和臨儲政策，提價速度顯然高于國際市場的幅度，助推了國內(nèi)外價格倒掛，還包括國內(nèi)小農(nóng)經(jīng)營、農(nóng)藥化肥利用效率低等現(xiàn)實原因。因此如何降成本，應(yīng)對的舉措就是通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會化服務(wù)等舉措來提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。

云農(nóng)場執(zhí)行總裁田豐在此前接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，當(dāng)前的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”處于起步階段，所占比重雖然較小，但是它卻深刻地改變著農(nóng)業(yè)，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮蟆?/p>

作為專注于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一個互聯(lián)網(wǎng)公司，云農(nóng)場用云計算和互聯(lián)網(wǎng)的工具進(jìn)入農(nóng)業(yè)，從降低農(nóng)資采購成本、提供低息貸款、測土配肥、訂單種植、免費種植技術(shù)培訓(xùn)、拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等方式服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)生態(tài)圈。

田豐說，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在信息不對稱，農(nóng)資中間渠道繁多，行業(yè)分散，沒有產(chǎn)業(yè)鏈依托，很難實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展等痛點，而“互聯(lián)網(wǎng)+”串起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的鏈條，將科技、信息、金融等先進(jìn)生產(chǎn)要素滲透到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、農(nóng)村綜合信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)政務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，有效消除信息不對稱、中間渠道，推動整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高效發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。