【發(fā)布實錄】市本級2017年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計 及發(fā)現(xiàn)問題整改情況新聞...

及發(fā)現(xiàn)問題整改情況新聞發(fā)布會發(fā)布詞

      各位媒體朋友們，大家好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。首先感謝新聞媒體長期以來對審計工作的關(guān)心和支持。

    對預(yù)算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督是審計法賦予審計機關(guān)的法定職責(zé)，是審計機關(guān)每年必須開展的一項重要工作。就審計情況，審計機關(guān)每年要向本級人民政府和上一級審計機關(guān)提出審計結(jié)果報告，并受政府委托，向本級人大常委會提出對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告和審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況的報告。我市是全省較早把審計整改情況向市人大常委會報告的市。今天我們舉行的新聞發(fā)布會，主題就是圍繞市本級2017年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況及審計整改情況。

    下面我緊扣“兩個報告”，即市本級2017年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告以及審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況報告，就審計情況做簡要發(fā)布。

    一、2017年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況

    2018年8月26日在市第十七屆人大常委會第七次會議上，市審計局局長朱菊云受市人民政府委托，作了《關(guān)于安慶市本級2017年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作的報告》（以下簡稱審計工作報告），審計工作報告主要包括六個方面的內(nèi)容：一是市級財政預(yù)算執(zhí)行審計情況，二是部分市級部門預(yù)算執(zhí)行審計情況，三是重大政策措施執(zhí)行審計情況，四是重大專項資金和民生工程審計情況，五是政府投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徲嬊闆r，六是針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，提出強化管理的審計建議。去年以來，全市審計機關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，聚焦打好三大攻堅戰(zhàn)，著力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大政策措施任務(wù)落實，創(chuàng)新舉措推進預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋，審計監(jiān)督對促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。報告充分反映了審計工作圍繞中心、服務(wù)大局取得的積極成效，體現(xiàn)了四個方面的特點。

    （一）聚焦政策落實，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

    近年來，重大政策措施執(zhí)行情況審計，成為審計工作的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了審計機關(guān)在新時代的轉(zhuǎn)型發(fā)展，體現(xiàn)了審計職能的新定位。在連續(xù)多年安排政策措施執(zhí)行情況審計的基礎(chǔ)上，今年，市審計局圍繞市委、市政府中心工作，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，開展了市政府加快工業(yè)發(fā)展和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及科技創(chuàng)新“四大產(chǎn)業(yè)政策”、簡政放權(quán)、涉企收費、小微企業(yè)續(xù)貸過橋資金、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、2015年-2017年土地出讓金收支等政策措施落實情況的審計（調(diào)查），關(guān)注政策執(zhí)行進度、目標(biāo)實現(xiàn)及效益情況，審查政策執(zhí)行偏差、政策執(zhí)行阻礙因素以及不作為、亂作為等違紀(jì)違規(guī)問題，今年的審計工作報告，揭示了部分產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計不夠完善、項目審核把關(guān)不到位、部分企業(yè)存在重復(fù)申報產(chǎn)業(yè)獎補的情況，涉企收費有待進一步清理和規(guī)范、

小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行不夠到位，續(xù)貸過橋資金運行管理有待進一步加強等問題，通過發(fā)揮審計職能，當(dāng)好政策落實的督查員，發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展“助推器”作用。

    （二）突出圍繞中心，助力打好“三大攻堅戰(zhàn)”

    市審計局注重發(fā)揮審計職能作用，助力打好“三大攻堅戰(zhàn)”。連續(xù)多年組織全市審計機關(guān)開展全市扶貧專項審計。2017年底至2018年初，市審計局直接對岳西、太湖和宿松三個縣的脫貧攻堅政策貫徹落實、扶貧資金分配管理使用、扶貧項目建設(shè)管理等情況進行了審計。在對縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，將地方融資平臺的隱形債務(wù)作為重點審計內(nèi)容，為地方政府債務(wù)風(fēng)險防控起到了預(yù)警作用。2018年，市審計局組織全市審計機關(guān)開展了政策性融資擔(dān)保公司審計、小微企業(yè)續(xù)貸過橋資金管理使用審計調(diào)查，注重揭示反映金融業(yè)在支持實體經(jīng)濟方面存在的體制機制障礙，深度挖掘小微企業(yè)融資難背后的客觀成因，促進化解金融風(fēng)險。在今年的審計工作報告中也反映了個別污染防治專項資金支付滯后、政府債券資金未能及時置換、扶貧信息及資金投向存在不精準(zhǔn)現(xiàn)象、扶貧資金管理使用存在疏漏、部分扶貧項目進度緩慢或未發(fā)揮效益等方面的問題。特別是對三縣的扶貧審計，共抽查了26個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），56個行政村，審計扶貧資金總量10.54億元，促進追回或盤活扶貧資金920萬元，有關(guān)部門根據(jù)審計結(jié)果追責(zé)問責(zé)了105人（次）。

    （三）注重貼近民生，體現(xiàn)“民本審計”理念

    關(guān)注民生、維護民利是審計機關(guān)始終堅持的重要職責(zé)。今年的審計工作報告，民生審計內(nèi)容所占的篇幅較大，充分體現(xiàn)了“民本審計”的理念，除安排了對三縣的扶貧專項審計項目外，還實施了2015年至2017年醫(yī)保基金運營管理情況審計、全市保障性安居工程跟蹤審計等項目。針對醫(yī)?；疬\營管理情況，延伸審計調(diào)查部分定點藥店和醫(yī)療機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)管理工作不到位，部分定點機構(gòu)和個人存在騙取套取醫(yī)保基金的現(xiàn)象；全市保障性安居工程跟蹤審計發(fā)現(xiàn)，公租房（廉租）資產(chǎn)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，分配環(huán)節(jié)審核把關(guān)不夠到位，部分地方保障性安居工程資金滯留等問題。

    （四）積極創(chuàng)新舉措，推進審計全覆蓋。

    改進預(yù)算執(zhí)行審計工作組織方式，突出預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋。在去年充分利用信息化審計技術(shù)方法，對37個市級一級預(yù)算重點部門（單位）和8個二級預(yù)算單位部門預(yù)算執(zhí)行情況進行審計的基礎(chǔ)上，積極總結(jié)經(jīng)驗成果，通過政策研究、數(shù)據(jù)分析和延伸核查等手段，采取全面自查與重點審計相結(jié)合的方式，今年又實施了對黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨派機關(guān)等17個部門的預(yù)算執(zhí)行審計，并在2017年實施的24個領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計項目中，注重與部門預(yù)算執(zhí)行審計的結(jié)合并納入審計工作報告。與此同時，今年首次安排對市級社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況的審計，預(yù)算執(zhí)行審計不斷深化，實現(xiàn)了對“四大預(yù)算”的審計全覆蓋。審計也揭示了，預(yù)算安排未充分考慮上年執(zhí)行情況，國庫集中支付動態(tài)監(jiān)管有待加強，社保基金欠繳數(shù)額較大、清算不夠及時，地方稅費征管不夠規(guī)范，部分單位財務(wù)收支管理不夠規(guī)范、國有資產(chǎn)管理存在漏洞等問題。

    在政府投資審計方面，市本級對建安投資在2億元以上的項目實行跟蹤審計全覆蓋，在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等其他專項審計中，也重點關(guān)注政府投資建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)管理情況，并將政府投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徲嬊闆r作為單獨一章節(jié)，納入審計工作報告，在關(guān)注核減工程造價，為政府節(jié)約大量的“真金白銀”的同時，更加注重問題導(dǎo)向，揭示工程招投標(biāo)、設(shè)計、施工過程中存在的違規(guī)問題。

    二、2017年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況

    今年的審計工作報告，從五個大的方面揭示了2017年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)的問題。審計機關(guān)堅持問題導(dǎo)向，但查處問題不是審計機關(guān)的最終目的，督促被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)問題進行整改，促進被審計單位規(guī)范管理、完善體制機制，最終解決問題才是審計監(jiān)督的最終目的。在這里，我介紹一下我市推進審計整改工作的有關(guān)情況。

    （一）審計整改工作部署推進情況

    1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視審計整改工作。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志對審計發(fā)現(xiàn)問題及整改工作高度重視，2018年4月、6月，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別召集專題會議，聽取了市審計局關(guān)于三縣扶貧專項審計以及“四大產(chǎn)業(yè)政策”、簡政放權(quán)、涉企收費、小微企業(yè)續(xù)貸過橋資金、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、2015年-2017年土地出讓金收支等政策措施貫徹執(zhí)行審計（調(diào)查）項目情況匯報，要求各有關(guān)地方和部門對審計發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，充分吸收審計建議，完善相關(guān)制度，形成工作規(guī)范。今年以來，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)還先后20多次在市審計局上報的審計（結(jié)果）報告上做出重要批示，要求有關(guān)部門強化責(zé)任意識，舉一反三，切實落實審計整改意見。2018年10月21日在市十七屆人大常委會第八次會議上，市審計局局長朱菊云受市政府委托，作了《關(guān)于市本級2017年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況的報告》（以下簡稱審計整改報告），會議充分肯定審計整改成效，要求市政府及審計部門要進一步鞏固整改成果，從源頭上規(guī)范管理、堵塞漏洞，不越財經(jīng)法紀(jì)紅線，防止問題反彈；要聚焦推進高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新審計方式方法，增強審計監(jiān)督效能，更好發(fā)揮其在維護政令暢通、促進民生改善、規(guī)制權(quán)力運行、推動廉政建設(shè)等方面的有效作用。

    2.著力健全審計整改長效機制。我市以預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)問題整改為抓手，推動形成了“制度保障，人大監(jiān)督，政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動”的審計整改工作新格局。市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見》，在健立健全審計整改聯(lián)動制度等五項制度基礎(chǔ)上，推進審計整改。市政府辦印發(fā)了《關(guān)于加強審計整改“回頭看”工作的通知》，對市審計局在審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況開展常態(tài)化的審計整改“回頭看”，建立“問題清單”和“整改清單”，落實被審計單位主要負(fù)責(zé)人為審計整改第一責(zé)任人，強化督查和責(zé)任追究。市人大常委會每年聽取預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況的報告，市政府將審計整改結(jié)果納入對縣（市）區(qū)政府和市直單位年度目標(biāo)績效管理考核，對10個縣（市）區(qū)政府和13個市直被審計單位2017年度審計整改情況進行了考核打分。強化審計整改情況公開，接受社會監(jiān)督，根據(jù)市委、市政府印發(fā)的《安慶市審計機關(guān)審計結(jié)果公開辦法》，市審計局已將審計整改情況報告對外公告。

    3.加大審計整改回訪和督促力度。市審計局認(rèn)真落實審計整改跟蹤檢查機制，實行審計組長負(fù)責(zé)制，組織對2017年下半年以來實施完成的審計項目整改情況開展審計回訪和跟蹤檢查工作，通過列出問題整改清單，逐條“銷號”管理。

    （二）審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況

    相關(guān)部門和單位認(rèn)真嚴(yán)肅對待審計發(fā)現(xiàn)的問題，堅持以整改為契機，認(rèn)真查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加強制度建設(shè)和規(guī)范管理。從整改結(jié)果反饋情況看，審計工作報告反映的問題大部分得到了糾正，審計決定得到了執(zhí)行;對機制制度性問題，進一步完善了相關(guān)制度規(guī)范；對一些相對復(fù)雜、整改難度較大的問題，也落實了整改責(zé)任和進度安排。2018年前11個月，通過審計整改，，市審計局共完成審計項目107個，審計查出違規(guī)問題金額3.6億元，審計處理處罰2518萬元，其中上繳財政1556萬元，調(diào)賬處理金額949萬元。向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門移送問題線索4件。

    今年的審計整改報告對審計工作報告中提及的五個方面發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行逐一羅列和匯總。

    1.預(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)問題整改的情況。

    （1）交通運輸業(yè)等部分項目預(yù)算連年安排但均未執(zhí)行的問題。市政府出臺了《安慶市加快集裝箱運輸發(fā)展若干政策》，2018年市財政已對2017年享受政策支持的80余家生產(chǎn)、運輸、航運等企業(yè)撥付資金2930萬元。（2）財政績效評價覆蓋面偏小的問題。市財政局在部署2019年預(yù)算編制工作時，將項目績效目標(biāo)全面納入部門預(yù)算編制，實行項目績效評價自評全覆蓋，并選取部門重點項目實施再評價，績效評價結(jié)果與下一年度預(yù)算安排掛鉤。（3）社?；鹎防U數(shù)額較大、清算不夠及時問題。市人社局已清理社保欠繳1000多萬元，下達(dá)整改通知書330份。（4）地方稅費征管不夠規(guī)范問題。稅務(wù)機關(guān)已將錯入?yún)^(qū)級金庫稅收調(diào)整繳入市金庫，3戶企業(yè)未按期申報企業(yè)所得稅已進行了補正申報。

    2.重大政策措施執(zhí)行查出問題的整改情況。

    （1）涉企收費有待進一步清理和規(guī)范的問題。市有關(guān)部門已將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金393.57萬元退給相關(guān)已完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的企業(yè)。桐城市已清退安全生產(chǎn)與文明施工保證金401萬元，無法退回的11萬元已上交財政。懷寧縣出臺了《關(guān)于進一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度的通知》，規(guī)范了工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳納工作。（2）小微企業(yè)續(xù)貸過橋資金運行管理有待進一步加強的問題。市財政局約談了相關(guān)銀行，要求對照省市文件規(guī)定和管理實施細(xì)則開展自查，進一步完善監(jiān)管辦法和審批流程。宜秀區(qū)與合作銀行簽訂續(xù)貸過橋資金運作和監(jiān)管協(xié)議，確保資金獨立封閉運行。太湖縣1400萬元縣級配套資金已到位。（3）對小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行不夠到位的問題。稅務(wù)機關(guān)已對相關(guān)符合政策的納稅企業(yè)進行了退稅和抵扣手續(xù)，并加強對納稅人的政策宣傳工作，提高網(wǎng)上報稅的正確率。（4）“四大產(chǎn)業(yè)政策”項目審核把關(guān)不到位、部分企業(yè)存在重復(fù)申報獎補，個別企業(yè)涉嫌騙取財政獎補資金的問題，市經(jīng)信委、科技局、商務(wù)局等相關(guān)主管部門對審查程序進行完善，委托第三方對申報資料進行審核，利用財政涉企項目信息系統(tǒng)進行申報企業(yè)信息進行對比；重復(fù)獎補資金461.89萬元已全部退回財政；潛山縣已追回騙補資金72.05萬元，補繳相關(guān)稅收20.92萬元，約談了縣有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子。（5）關(guān)于政府購買服務(wù)工作有待加強的問題。市民政局通過公開招標(biāo)的方式選定了“安慶市城區(qū)養(yǎng)老信息服務(wù)和運營監(jiān)管”服務(wù)商；市教體局已責(zé)成相關(guān)保安服務(wù)公司對超齡人員進行清退更換，目前人員已全部到位?？冃гu估工作未全面展開的問題。市民政局已委托第三方開展了2017年度公共服務(wù)質(zhì)量評估工作。

    3.重大專項資金和民生工程審計查出問題的整改情況。

    （1）扶貧專項審計查出問題的整改情況。三縣打入非貧困戶賬戶的29.78萬元扶貧資金已收回財政。太湖縣對虛報扶貧項目工程量相關(guān)責(zé)任人進行了誡勉談話，并印發(fā)了《關(guān)于加強以工代賑項目申報和管理工作的通知》。宿松縣已收回重復(fù)投資和重復(fù)報銷項目支出32.26萬元。

    （2）醫(yī)?；疬\營管理審計查出問題的整改情況。市人社局已追繳慢性病人死亡后仍報銷門診醫(yī)療費用5.46萬元，確定存在第三方責(zé)任人12人，已有5人退回醫(yī)保支付金額。對相關(guān)違規(guī)定點藥店、個別衛(wèi)生服務(wù)站暫停醫(yī)保個人賬戶刷卡服務(wù)6個月。市醫(yī)保中心對問題定點藥店加強協(xié)議管理工作，以全民參保登記契機，對參保人員身份證號碼錯誤問題進行清理。

    （3）保障性安居工程跟蹤審計查出問題的整改情況。市本級投入使用但未記入固定資產(chǎn)的530套公租房，目前有132套已完成產(chǎn)權(quán)登記辦理，其余正在加快辦理中；市區(qū)329套閑置公租房已完成分配入住工作；華茂四個項目872套公租房已簽訂運營管理協(xié)議并按協(xié)議收取租金175.97萬元；全市應(yīng)收未收的公租房租金268.50萬元已全部收回；全市共清理出不再符合住房保障條件的148戶；大觀區(qū)一棚改項目涉嫌騙取補助資金問題，我局已將問題線索移交市紀(jì)委處理，大觀區(qū)也積極進行了整改，收回補助資金39.9萬元；懷寧縣出臺了《懷寧縣政企共建公共租賃住房管理暫行規(guī)定》，以明晰政府和企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；潛山市住建局已撥付滯留資金5551萬元，其他工程資金將督促各責(zé)任部門加快工程進度；懷寧縣已將1300萬滯留財政資金及時劃撥至城投公司，并按工程進度進行撥付；桐城市財政局已補充安排保障性住房專項資金269萬元。

    由于部分單位存在的一些問題需要跨年度改正或在今后的工作中規(guī)避、歷史遺留問題存在一定整改難度、資金撥付需要系列手續(xù)、移送有關(guān)部門處理問題需要進一步調(diào)查等多種原因，有些問題尚未得到全面糾正和落實，對此，有關(guān)單位就進一步整改作出了安排和承諾,我局也將加大對未整改到位問題的跟蹤問效力度。市本級2017年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計及發(fā)現(xiàn)問題整改情況就介紹到這里。

    同志們、各位媒體朋友們，今年中央審計委員會的組建，充分體現(xiàn)了黨中央對國家審計的高度重視，安慶市審計局將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的講話精神，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進全面深化改革，促進權(quán)力規(guī)范運行，促進反腐倡廉。

    同志們、各位媒體朋友們，在偉大的新時代，審計事業(yè)的發(fā)展離不開社會各界的關(guān)心與支持，也衷心希望新聞界的朋友們一如既往的幫助和宣傳好安慶審計工作。

    謝謝大家！

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。